《公共事业管理学》
课题报告：
报告关键词：改革开放 科技发展 政策总结 科技成就
报告纲要：
-----一：绪论
-----二：建国以来至改革开放初期我国科技发展状况
-----三：三十年来关于科技发展的重要政策总结
-----四：三十年来科技发展所取得的成就
-----五：与发达国家相比我国科技发展的不足和优势 -----六：总结
绪论
新中国建立以来，我国科技事业走过了不平凡的发展历程。从旧中国的满目疮痍，到建国后的蒸蒸日上；从间的横遭摧残，到改革开放后的欣欣向荣，再到新世纪吹响自主创新的号角。在党和政府的高度重视与广大科技工作者的艰苦奋斗和不懈努力下，我国的科技事业蓬勃发展，科技实力持续增强，取得了一系列举世瞩目的科研成果，为我国的社会主义现代化和创新型国家建设注入了强大动力。 改革开放吹响了我国全面向前发展的号角，三十年以来，我国各行各业百花齐放，硕果累累，综合国力得到了快速提升，人民生活水平显著提高。科技行业在改革开放的春风中，成果不断涌现。在1978年召开的全国科学大会上，同志全面阐述了科学技术的重要地位、发展趋势、战略重点、科技人员的政治地位、人才培养等重大问题，提出科学技术是生产力、知识分子是工人阶级的一部分、四个现代化关键是科学技术现代化等著名论断。从那时以来，党和国家始终高度重视并大力推进科技事业，强调科学技术是第一生产力，强调要大力实施科教兴国战略、推进科技进步和创新，强调要走中国特自主创新道 路、实施人才强国战略、建设创新型国家，实施一系列推进科技发展的重大方针政策，不断推进科技体制改革，极大地激发了我国广大科技工作者投身科技进步和创新、推动社会主义现代化建设的热情，迎来了我国科技事业大发展的历史新时期。
改革开放三十年来，我国从科学研究理念到科技工作地位、从科技体制机制到科研环境条件、从科研布局到科技实力等各个方面都发生了历史性的深刻变化。我国形成了比较完整的科学研究和技术开发体系，建立了较为完备的学科领域，形成了相当规模和一定水平的专业技术人才队伍。我国整体科技发展水平已位居发展中国家前列，有些科研领域已达到国际先进水平，我国科技发展为我国经济发展、社会进步、民生改善、国家安全提供了重要支撑。
讲道集
我国的科技发展中仍存在不少问题，严重制约着我国科技发展和经济增长。比如创新结构的不合理，产出结构的不合理，科技发展不平衡，内资企业与外资企业研发的不平衡等等问题。很多领域的科技水平和世界发达国家相比仍存在着相当大的差距。当今世界，科技发展日新月异，科技已成为支撑和引领经济发展和人类文明进步的主要动力，谁掌握了先进科技，谁就掌握了经济社会发展的主动权，这既是机遇，更是挑战。
蔡汶家建国以来至改革开放初期我国科技发展状况
1949年11月1日，中国科学院在北京成立，以建立国家最高科学机关为目标。1955年，航空动力学家冯·卡门的学生、时任美国加利福尼亚理工学院教授的钱学森，历经险阻，回国效力。后来的几十年间，他为发展中国的国防科技作出了特殊贡献。到1957年，归国的海外学人已经有3000多人，约占新中国成立前在海外留学生和学者的一半以上。他们克服重重困难，纷纷回到祖国，大多数人成为新中国科学技术发展的奠基人或开拓者。在中国科学院选定的第一批233名学部委员（后改称院士）中，近2/3是这批归国的海外学人。1956年1月，党中央发出了“向科学进军”的号召；同年成立国家科学规划委员会，制定了新中国第一个长期科技发展规划《1956至1967年全国科学技术发展远景规划》，提出12个重点任务，对全国科研体制、人才用方针、机构设置等做了规定。《规划》的制定和实施，不但解决了国家经济和国防建设中迫切需要解决的一系列科技问题，还奠定了一套对项目、人才、基地、体制统筹安排的科技政策理念与模式，对中国整个计划经济时代乃至后来的科学技术发展都产生了重大而深远的影响。我国最早于1956年成立了科学规划委员会和国家技术委员会，1958年，两个委员会合并为国家科学技术委员会，1970年与中国科学院合并，1977年9月再度成立国家科学技术委员会，1998年，改名为科学技术部。中国政府在1
958年对科技管理机构进行调整合并，成立了国家科学技术委员会，各省、市、县陆续成立了各级科委，形成了中国的科学技术管理体系。中国科学技术事业进入了国家计划下的现代发展时期。1964年12月第三届全国人民代表大会第一次会议上，周恩来根据建议，在政府工作报告中首次提出，在二十世纪内，把中国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。“四个现代化”的提出，成为激励全国各族人民共同奋斗的宏伟目标。不幸的是，从1966年开始，中国经历了长达10年的“文化大革命”。这场政治运动对中国的科学技术事业无疑是一场巨大的灾难。其间，科技管理陷入瘫痪，研究机构被肢解，广大科学技术工作者被迫停止科研工作，下放到农村或厂矿劳动。中国的科学技术几乎停滞不前。尽管如此，中国科学技术工作者还是在极为困难的条件下取得了一系列的重要成就。1966年，中国第一颗装有核弹头的地地导弹飞行爆炸成功；1967年，中国第一颗空爆成功；1970年，“东方红一号”人造地球卫星发射成功；70年代初期，数学家陈景润完成了哥德巴赫猜想中的“1+2”，向着解决哥德巴赫猜想迈进了一大步。
自新中国成立到改革开放之间这期间，科技发展道路一波三折。从百废待兴，到初步建立，从大规模被破坏，到新时期科技事业的建立，发展路程艰难曲折。但在中共和各界人
士的坚持努力下，科技是第一生产力的理念已深入人心，从而使得我国可以在近些年依靠科技取得各项成就。
复方红景天三十年来关于科技发展的重要政策总结
自1978年以来的30年间，为促进我国科技的发展,从而带动经济发展、国力提升，国家出台了一系列的科技政策，在这一历程上主要有四个里程碑，它们分别是1978年的全国科学大会、1985年中共中央《关于科学技术体制改革的决定》，1995年中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》，2006年中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》。具体如下：
1、从1975年《汇报提纲》到1978年科学大会：从政策革命被延误到重新启动
1975年7月，中共中央批准了国务院关于中国科学院要整顿、要加强领导的报告。在的主持下，写出了《中国科学院工作汇报提纲》。对《汇报提纲》予以了高度的评价，并充分肯定了“许多余科学技术是生产力”。
1978年的全国科学大会。在全国大会上发表讲话，论证了“科学技术是生产力”的
观点；并以此为理论根据，作出了“知识分子是工人阶级的一部分”的判断。从此，中国迎来了“科学的春天”，一场被延误了的政策革命开始重新启动：科技界开始平反冤假错案，落实知识分子政策；科技人员归队，科技机构重组、科研工作秩序开始恢复；颁布实施《1978—1985年全国科技发展规划纲要(草案)》。
2、1985年中共中央《关于科学技术体制改革的决定》：“面向依靠kappa系数”一新的政策范式
20世纪国家财政拨款70年代末以来，随着我国经济体制改革的启动和不断深化，科技体制的结构性缺陷逐渐暴露出来，主要表现在：科技与生产分离；工业．研发力量薄弱；缺乏科技成果有偿转让的机制；科技与教育脱节；条块分割，缺乏协调。因此，科技体制改革势在必行。
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