摘摘要：在企业日常的科研管理工作中融入精细化管理理念，对于促进企业科研管理的制度化、规范化和高效率具有十分重要的现实意义。本文分析了精细化管理的内涵与外延，提出了在实际工作中必须树立精细化管理意识，在制度层面上加强精细化管理制度建设的意见和建议。 关键词：科研工作作精细化管理
DOI：10.3969/j.issn.1002-302x.2010.04.009
王卫国国姚士洪
中国石油天然气管道局
1 精细化管理的内涵与外延
所谓精细化管理，就是运用程序化、标准化、数字化和信息化的手段，使各级组织和单元精确、高效、协同、持续运行的一种管理方式；简单地说，就是要使复杂的事情简单化，简单的事情规范化，规范化的事情程序化，程序化的事情标准化。
精细化管理作为现代的一种企业管理方法，既是一种理念，也是一种文化。它源于西方发达国家的企业管理实践中，是社会分工精细化和服务质量精细化的反映。它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的一种思想和管理模式，是以“精确、细致、深入、规范”为特征，以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的企业管理方式。从这个意义上讲，我们可以认为，它是企业管理的必须，它有利于解决企业管理工作内容过于宽泛、考核难以量化、成效不好检验等等一些现实弊端。
目前，精细化管理理念已经被越来越多的企业管理者所接受。精细化管理虽然源于企业管理，但对于企业科研管理部门来说，在工作中引入这一管理理念，从理论概念上讲，它可以指导我们形成组织管理的一种“精细”境界，指明科研管理的方向；从实践上讲，它为我们企业科研管理部门提供了一种提高组织管理
水平的重要方法和途径。因此，作为企业科研管理部门及相关科研管理人员，在日常的科研管理工作中融入精细化管理理念，对于促进企业科研管理的制度化、规范化和高效率将具有十分重要的现实意义。
2 实施精细化管理的前提条件
低碳哥思想是行为的先导，理念是对客观事物的主观认识。思想理念能左右我们的思维方式和行为方式，转
变传统的、固有的思想理念是困难的过程。管理精细化是一种思想、一种理念、一种认识、一种文化。能不能真正树立起一种新的理念，形成一种新的共识，是推动管理精细化的重要前提。
首先是科研管理层的思想理念。科研管理人员在研究、规划和部署科研管理工作中，要确立精益求精的思想，充分考虑服务对象的需求和能力，真正把上级要求和自身实际充分结合起来，形成本单位具体而不复杂的贯彻落实措施。
其次是科研管理服务对象的思想理念。科研工作人员能不能准确地领会、精确地贯彻落实上级的要求，能不能在工作中不打折扣，能不能真正负起责任，做到一丝不苟、精益求精，都是对其理念和态度的极大挑战。
第一作者简介：王卫国，男，1959年生，1982年7月毕业于大连工学院海洋石油建筑工程专业，教授级高工，现任中国石油天然气管道局副局长，兼任管道局国内事业部总经理，主要从事国内工程项目管理、科研管理及信息化建设管理工作。 因此，树立精细化管理意识是实施科研管理精细化的前提，必须从感性和理性两个方面不同层次地把
精细化管理的意识传达强化到每一个科研管理人员和科研工作人员的思想深处，科研职能管理部门必须以科研管理过程中出现的突出问题为出发点，引导人们去认识精细化管理的真正优势和内在的潜力。永磁同步电动机
3 精细化管理的实践
科研管理的重点是科研项目管理。从科研项目立项，到科研项目实施，再到科研项目结题验收形成科研成果，进而促进成果有形化，构成了科研项目管理的一个系统。在这一系统中如何实施精细化管理，我们的做法具体如下。 3.1 狠抓科研项目立项阶段的精细化管理
做好科研项目的选题工作以及撰写出一份高质量的科研项目立项建议书（又称申请书），是提高科研项目立项成功率的关键。
在科研项目立项阶段，科研管理部门必须结合企业的发展需求以及中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）、国家的发展需要，做好科研项目的筛选和顶层设计工作。
对于申报内部立项的科研项目，科研管理部门要重点做好申报项目的筛选工作。近几年，中国石油天然气管道局（以下简称管道局）每年由各二级单位申报上来的局级项目（课题）大约有150～180项，
最终获得批准立项的项目（课题）一般只有30～40项。因此，科研管理部门在筛选申报的项目时，必须坚持“以效益为中心，以市场为导向，以形成自主知识产权为目标，以提升核心竞争力为主线”的立项原则；坚持科研项目服从并服务于管道局总体发展战略；坚持科研项目贴近管道局的主营业务、贴近工程实际需要、贴近市场，确保科研成果的实用性；科研立项单位要求具有较强的科研攻关能力；承担后期技术转化的单位要具有多年的实践经验。在审查申报立项项目的内容方面，要针对申报立项项目的目的、意义、重要性、必要性、实用性、创新性、对管道局主营业务产生的影响、国内外技术现状及发展趋势、研发目标及内容、技术路线及技术关键、进度安排及经费预算、预期成果及考核指标、市场应用前景和创效能力等方面内容进行全方位的综合审查，并认真组织有关技术专家进行严肃认真和客观公正的开题论证，确保科研立项项目选题方向的正确性和研发技术的先进性。
对于申报集团公司层面及国家层面立项的科研项目，科研管理部门要重点做好申报项目的顶层设计工作。在集团公司层面，科研项目类型包括：集团公司重大科技专项项目、超前储备项目、应用基础项目、重点技术攻关项目（含新产品开发、决策支持研究）、重大现场试验项目、集成配套技术推广项目、科技创新基金项目、国际合作交流项目、高新技术产业化贷款项目等不同类型。在国家层面，科研项目类型包括：归口国家科技部管理的国家重大科技专项项目、863 计划项目、973 计划项目、自然科学基金项目、科技支撑计划项目、科技基础条件平台建设计划项目、星火计划项目、火炬计划项目、技术创新引导工程项目、重点新产品研究计划项目、软科学研究计划项目、国际科技合作计划项
目、科技基础性工作项目等不同类型；归口国家发改委管理的重大产业技术开发项目、重大技术装备研制项目、高技术产业化项目、创业风险投资项目、创新能力建设项目等不同类型。由于项目类型比较多，而且不同的项目类型，在研究领域、研究方向、研究内容的侧重点等方面也是有不同申报要求的。有的偏重于基础性研究，有的偏重于应用性研究，有的偏重于管理类软科学研究，有的偏重于技术攻关，有的偏重于技术现场试验，有的偏重于高技术产业化，有的偏重于科技条件平台建设等等，既有严格的界面划分，又有不同程度的相互交叉。因此，科研管理部门要详细了解上级科研项目主管部门对不同类型项目的立项政策导向及相关信息，仔细阅读、理解有关的科研项目申报通知，如《项目申报指南》、《项目申请书填写说明》等科研项目立项的技术文件，同时广泛查阅国内外相关科研领域的最新动态，结合企业自身技术需求，做好申报项目的顶层设计工作，尽量做到有的放矢。同时，对科研人员编写的项目立项申请书要按照申报指南、填写要求等进行严格的形式审查，对一些重要而又细小的内容，如基本信息、人员结构、经费预算等予以细致的检查，因为这些细节是很容易被申请者忽略的，也是最容易被上级主管部门初选筛掉的。对于立论依据、创新性、技术路线等内容，也
应给予重点审查，看看是否符合申报指南的要求、是否属于此次申报的技术领域等等。另外，还应组织相关技术领域的资深专家对项目申请书的研究内容进行技术把关，提出修改意见和建议。这样，在
很大程度上就能够保证项目申请书不会因为形式审查不合格而被初选筛掉，也可以使报出的项目不偏离申报指南要求，在技术研究内容上又具有一定的创新性，最大限度地提高科研项目立项的成功率。
科研人员在科研项目立项阶段，重点工作是撰写出符合科研项目立项要求的立项建议书（又称为申请书），要在充分分析该技术目前国内外技术现状及市场需求的基础上，把项目立项的必要性和意义阐述清楚；项目研发要解决什么问题、达到什么目标必须要明晰、可见；项目研发的内容及研发的技术路线必须要明细、具体，并具有可操作性；项目研发的进度执行计划及经费预算必须要明朗、可信，不含“水分”；课题研发的预期成果及主要技术经济考核指标必须要明确、可控。
3.2 坚持科研项目实施阶段的精细化管理
当申报的科研项目获得批准立项后，为保证科研项目能够顺利开展并实现项目研发的预期目标，科研管理部门应该配合科研人员在项目的实施过程中对各种基本要素进行有效的协调控制和综合平衡。
从当前一些单位科研项目管理的实际情况看，仍然存在着重立项，轻实施；重结果，轻过程；重数量，轻质量的现象。科研人员把更多的精力投入到争取项目上，而项目一旦批准后，如何更好地实施，实施过程如何控制，往往缺乏管控力度。对项目的实施质量，科研管理部门由于受专业知识背景、人力因素等影响，较难进行深入的了解和把握。项目组在科研项目立项上一般都能与科研管理层积极配合，而在具体实施过程中，往往缺乏系统的计划和周密的安排，有些项目负责人甚至存有只要
能结题，能交差，则万事大吉的思想作风，中间过程管理失控，对项目实施中出现的问题，忽视搁置，往往是到上级检查或结题时才着急，工作处于被动状态。这样的后果是项目完成质量很难保证，也影响了单位的科研声誉。
供养人为了切实加强对在研项目的过程管理，很有必要实施科研项目的精细化管理。
一是要重视科研项目的过程监督检查工作，在科研项目的过程管理中要加大监督检查的力度，建立并实行科研项目工作进展情况的月报制度、半年度的中期检查制度、年度的技术总结评估制度，同时要求项目负责人上交原始科研记录本及经费本。通过实施这些项目管理制度，既可以及时掌握项目研究的进展情况及经费使用情况，也可以及时了解项目研究过程中出现的新问题、新矛盾，并积极予以协调解决，为项目的顺利开展创造良好的科研环境，从而保证科研项目的顺利实施并按期结题。
二是继续对科研项目在国内外的研究进展情况进行跟踪了解，并将了解到的信息及时反馈给项目负责人，使项目在实施过程中始终保持研究水平的先进性，确保科研项目的研发质量。
3.3 加强科研项目结题阶段的精细化管理
当科研项目按照预定计划完成了绝大部分的研究内容后，就进入了项目结题阶段。结题率和结题质量的高低，不仅反映出科研项目研究水平、质量的高低，更体现科研管理部门对项目全过程管理的能力，
也反映了企业整体的科研水平和能力。同时，按期结题率的高低也会影响到后续科研项目申报中标率，如果按期结题率较高，可以为后续的研究及申报成果打下良好基础。因此，对项目后期的结题管理工作也应予以高度重视。要认真对照申请书（项目任务书）预定的研究内容，检查项目是否基本按照原定的技术路线和目标完成，实验数据是否真实、可靠、客观。可以通过邀请相关专业技术专家对项目完成情况进行综合评议的方式，实施对项目研发水平和质量的考评，确保项目组能提交高质量的结题报告。对取得有突破性研究成果的项目，应鼓励其申报科技成果奖励，对有必要开展更为深入的研究项目，应鼓励其继续申报第二年的相关课题，以此来推动科研项目在结题阶段的管理水平。
4 精细化管理的制度创新
制度创新问题历来是管理工作的难题。如果具备了精细化管理的理念和思路，并且在实际操作过程中充分体现了精细化管理的内涵，另外的关键点就是要在制度创新上走出一条新路。
精细化管理对制度的要求几乎达到苛刻的地步，每一项工作、每一个细节、每一个流程，随时随地都要有相应的制度来制约和考核。制度到位与否，直接影响精细化管理的程度。所以说，制度创新是实施精细化管理最为核心、最为细致，也是最大的难点所在，是必须解决的关键性问题。
科研管理工作由于受政策、环境、时间、技术发展等因素的影响，经常会发生变化，给科研工作实现规范化管理带来了一定的难度。如果科研管理规章制度未能根据形势发展及时进行修订，实施细则过于粗放，针对性和操作性不强，势必会造成科研管理人
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中有时只是扮演了一个“传声筒”的角，未能很好地发挥为基层科研人员服务的作用。这些问题，都要靠制订科学的管理制度，实现规范化的管理来解决。加强精细化管理的制度创新，就是在制定制度时，要将工作环节控制作为精细化管理的切入点，做到每一项业务、每一件事情都有目标、有落实、有监督。让每个人明确工作应当如何做、何时做、做到什么程度，这样才真正体现了“点点滴滴求合理，细微之处见管理”的精神。如何贯彻落实科学发展观
为了提高管道局的科研项目管理水平，规范科研项目管理操作流程，充分体现精细化管理的精神实质与内涵，实现科研管理的制度创新，根据国家和集团公司有关科研管理办法和管道局正在开展的“精细
化管理年”活动要求，结合科研管理的实际情况，管道局科研管理职能部门于2010年3月份对全局现行的科研管理规章制度进行了全面修（制）订。目前，已经出台了《科技项目管理办法》、《科技经费管理办法》、《技术发明与科技进步奖励办法》、《技术革新奖励办法》、《科技成果推广应用和转化管理办法》、《专利管理办法》、《计算机软件著作权管理办法》、《技术秘密管理办法》等八项系列配套的科研管理办法，进一步建立健全了科研管理的规章制度，实现了科研管理的制度创新，为全面实施精细化管理提供了
有力的制
度保障。
在企
业科研工
作中实施
精细化管
理是推动
科研再一
次飞跃的
重要的、
新的手段。
科研管理
部门以及
科研人员
在科研工
作中应不断增强精细化管理意识，拓宽管理思路，挖掘科研管理功能，将精细化管理“精确、细致、深入、规范”的管理理念贯穿到科研管理的全过程工作中，充分发挥科研管理部门及科研人员的主观能动性，为科研事业的蓬勃发展和再创辉煌作出新贡献。
【参考文献】
[1] 温德诚.精细化管理（二）[M].北京：新华出版社,2006.
[2] 汪中求，吴宏彪，刘兴旺.精细化管理（一）[M].北京:躲羊羊
新华出版社,2005.
（收稿日期：2010-07-07）
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