四川省人民政府办公厅关于落实省委、省政府要求加快民营经济发展的工作安排意见 文章属性
∙【制定机关】四川省人民政府
∙【公布日期】2007.06.27
∙【字 号】川办发[2007]47号
∙【施行日期】2007.06.27
∙【效力等级】地方规范性文件 农业实用技术
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
四川省人民政府办公厅关于落实省委、省政府要求加快民营经济发展的工作安排意见
（川办发〔2007〕47号）
为认真贯彻落实省委书记杜青林、省长蒋巨峰在全省民营经济工作会议上的讲话精神和《中共四川省委 四川省人民政府关于进一步促进民营企业发展的若干意见》（川委发〔2007〕7号）及4个配套文件要求，把各项工作落到实处，经省政府同意，现提出如下工作安排意见。 一、目标任务及目标分解
（一）目标任务。2007年民营经济增加值达到4850亿元，同比增长18%；占GDP的比重达到50%以上。 （二）目标分解。
1.民营工业增加值达到2300亿元，增长32.5%。责任单位：省经委、省中小企业局、省统计局。
2.民营建筑业增加值达到300亿元，增长8.8%。责任单位：省建设厅。
3.农业产业化增加值达到680亿元，增长8.8 %。责任单位：省委农办、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省畜牧食品局。
4.交通运输、仓储和邮政业增加值达到277亿元，增长19.8%。责任单位：省交通厅、省邮政管理局。
5.批发和零售业增加值达到478亿元，增长24.6%。责任单位：省商务厅。
6.住宿和餐饮业增加值达到236亿元，增长13.9%。责任单位：省商务厅。
7.房地产业增加值326亿元，增长11.8%。责任单位：省建设厅。
卡尼丁 8.个体、私营总户数2028946，增长6.8%。责任单位：省工商局。
二、放开投资领域，拓展民营企业发展空间
（一）发展混合所有制经济。
1.支持和引导优势民营企业参与国有、集体企业及经营性事业单位改革改组改造，实行跨廖满嫦
地区、跨行业、跨所有制的兼并联合。鼓励各种所有制企业相互参股、并购，实现优势互补和产权主体多元化、经营方式多样化。2007年制定实施意见并组织5-10家企业实施。
负责人：彭渝、李成云。
牵头单位：省经委、省国资委。
2.鼓励和支持民营资本进入地方性金融机构、金融中介服务机构。2007年民营资本占地方金融资本比率达到10%以上。
负责人：王泽平。
牵头单位：四川银监局。
3.2007年支持3-5家民营企业进入国防科技工业。
负责人：丁拴白。
牵头单位：省国防科工办。
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（二）落实市场准入“同等待遇”。
1.实行“非禁即入”政策，凡法律法规未禁止进入的行业和领域，民营资本均可进入。支持民营资本平等参与公开招投标，邀请招标中应当对民营资本一视同仁。2007年支持20家民营企业进入公用事业和基础设施等领域。
负责人：刘媛、赵伟、杨洪波。
牵头单位：省发展改革委、省建设厅。
2.进一步加大教育、文化、卫生、旅游、体育等社会事业向民营资本开放的力度。2007年全省新办10家以上民营教育机构，各新办100家文化娱乐、卫生、旅游、体育机构。
负责人：姜树林、盛宗毅、沈骥 、廖川江。
牵头单位：省教育厅、省文化厅、省卫生厅、省体育局。
（三）放宽审批前置条件。
1.全面清理限制民营经济发展的各项规章，加快促进民营经济发展的立法进程，完善促进民营经济发展的法规体系。2007年提出保护民营经济合法权益的立法意见。
负责人：邢泸生。
牵头单位：省政府法制办。
2.提出落实“三个一律”的实施意见。对属于国家、省鼓励和允许的民营资本投资项目一律实行登记备案制，凡是省、市（州）、县（市区）对民营企业自行设立的各类前置行政许可一律取消。对所有涉及民营企业的行政事业性收费项目一律按规定给予优惠收取。
负责人：邢泸生、李柏云、郑建新、陈少杰。
牵头单位：省政府法制办、省工商局、省财政厅、省物价局。
3.除国家法律法规和政策规定外，任何部门和地方不得对民营企业核准登记设立前置条件。对依照法律法规和政策需要实行许可、核准和备案的事项，政府部门必须公开相应的制度、条件和程序。对各项审批事项的审批条件、程序、时限必须在网上公布并在互联网上方便查询。凡没有前置审批条件的，在大中城市要实现网上工商注册。
负责人：李柏云、陈建平。
牵头单位：省工商局、省政府政务中心。
4.办好政务中心，推行“一站式”办公和“一条龙”服务及网上审批。2007年在二级以上城市基本实现“进一道门，办完想办的事”。
负责人：陈建平。
牵头单位：省政府政务中心。
5.对取得国外长期居留权的人员，可凭中国有效护照和外国有效身份证明或中国驻该国使领馆对投资者主体资格的认证申办外商投资企业。鼓励和促进海外华人华侨到我省投资创业，在主体资格、公证、认证方面提供绿通道服务，今年内制订措施办法。
负责人：施正华、李柏云。
牵头单位：省商务厅、省工商局。
6.制订企业登记注册互联审批制度的实施细则。对涉及前置审批事项多、符合条件的生产性企业，在筹办期间可以核发有效期1年的临时营业执照。
负责人：李柏云、陈建平。
牵头单位：省工商局、省政府政务中心。
（四）鼓励向特优势产业集中。
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1.充分发挥政府在产业规划中的主导作用和政府资金的导向作用，认真落实国家和我省促进特优势产业发展的各项政策措施。2007年对国家和我省促进特优势产业发展的各项政策措施进行汇编并在网上公布。
负责人：曲木史哈、龙其云。
阿继电器 牵头单位：省发展改革委。
2.引导民营企业进入高新技术、清洁能源、重大装备制造、农产品加工等产业，
促进民营资本向特优势产业集中。鼓励和支持民营科技企业通过公平竞争承担科技攻关计划、火炬计划、星火计划等科技专项计划。积极指导民营科技企业争取承担国家863计划、国家重点新产品计划等科技计划项目。鼓励民营企业开发新技术、新产品，不断提高企业技术水平和产品科技含量。
负责人：罗冶平、彭渝、曲木史哈、张宁、张国斌 、宾军宜。
牵头单位：省科技厅、省经委、省发展改革委、省委农办、省中小企业局、省畜牧食品局。
3.优化产业层次，提升民营经济的发展质量。2007年提出今后5-10年民营经济优势产业的发展方向和空间布局。
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