|首都治理|ShouDu ZhiLi|
吕廷君
[摘要]突发事件应对的法治思维具有特殊的内涵和形式。全面法治思维要求要把法治要素贯穿于突发事件应对的全过程和各方面；严格法治思维不仅要求公职人员要严格遵纪守法，而且要求对突发事件应对中的违法犯罪行为严格执法司法；权利限度思维要求公民、法人、非法人组织接受并遵从突发事件期间的权利受限法律制度；数据开放思维要求将大数据作为提升政府治理能力的重要手段，满足众的知情权，提高社会治理精准性和有效性。毛新民
风流变形记[关键词]突发事件；法治思维；权利限度；数据开放
[中图分类号]D920.1；R184[文献标识码]A[文章编号]0529-1445（2020）03-0082-04
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。①新型冠状病毒肺炎疫情对人民生命健康安全构成重大威胁，是典型的重大突发事件。2020年2月5日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上讲话强调，要在党中央集中统一领导下，始终把人民众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执 法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。突发事件应对离不开法治思维，需要依法防控、依法治理。和日常工作的法治思维相比，突发事件应对的法治思维具有特殊的内涵和形式。
全面法治思维
全面法治思维要求突发事件应对要具有大局意识和全局观，从立法、执法、司法、守法和监督的各个环节发力，决策的制定、实施和事后评估，严格依法依程序在法治轨道上有序推进。
法治意义上大局意识和全局观要求突发事件应对全国一盘棋，形成集中化应急管理的权力运行模式。2003年抗击非典之后，我国建立起了以《中华人民共和国突发事件应对法》为统领的应急管理体制，形成了统一领导、统一指挥、统一行动的一体化集中管理体制。2008年5月18日，国务院成立汶川地震“抗震救灾总指挥部”，下设9个工作组，统一领导和指挥抗震救灾工作。面对新冠肺炎疫情防控，国家层面成立了中央应对疫情工作领导小组和国务院应对新冠肺炎疫情联防联控工作机制，统一领导，统一指挥，分类指导各地疫情防控。2020年2月3日，中共中央政治局常务委员会召开会议，习近平总书记在听取中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报时特别强调，“各地区各部门必须增强大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。”2月10日，习近平在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作时再次强调，“要加强疫情
防控工作的统一指挥”。事在四方、要在中央，中央集中统一领导能够更有效率地调配社会资源、调动各
pe正能量①《中华人民共和国突发事件应对法》（第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，黄家传菜
自2007年11月1日起施行）第三条。男性同性恋网站
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议