摘要：我国自2016年开始的民航空管飞行计划集中处理改革，在形式上借鉴了欧控集中受理、审核并分发飞行计划电报(FPLS)的模式，历经数年时间实现了全国飞行计划电报的集中处理。随着中国民航空中交通管理现代化战略的实施，我国正积极推进基于航迹运行及飞行信息交换模型等先进理念，目前飞行计划的处理现状已显得过于粗放，需要再借鉴国际先进模式，以寻求再一次的革新。
关键词：飞行计划集中处理；欧控；飞行信息交换；环境数据。
引言
欧控自1995年成立以来，至2004年欧洲各国共同创立单一欧洲天空（SES）空中交通管制系统，运行至今凭借其集中控制、资源共享的巨大优势大大减轻了欧洲空域的交通压力，其初始飞行计划综合处理系统（IFPS）单元，实现了欧控范围内所有仪表飞行活动飞行计划的集中处理，已基本取代空中交通服务报告室的相关工作。
民航空管飞行计划处理中心（AFPC）自2016年成立，于2017年底实现了全国民用及军民合
南楚
用机场出港FPLS的集中处理，于2018年底完成了全国入境飞行计划电报的集中处理。目前，已基本完成飞行计划集中处理改革方案前两个阶段的工作任务，将努力实现对管制排序系统、流量管理系统、集成塔台信息系统及协同决策平台等管制应用提供全面的飞行计划数据支持。
一、中国民航飞行计划数据交互现状
（一）基本处理流程
1.境内起飞的飞行计划
航空器营运人通过SITA线路将FPLS提交至AFPC，经AFPC审核后，通过AFTN线路发送至国内、外管制单位，作为提供空中交通管制服务的基础数据，若FPLS存在格式或内容错误时，交由AFPC人工处理。不具备SITA线路的航空器营运人，可通过传真或现场递交方式，向机场报告室ARO提交，由ARO通过SITA线路向AFPC提交。
2.入境的飞行计划
管制单位通过AFTN线路将入境飞行计划的FPLS拍发至AFPC，经AFPC审核后，再通过AFTN线路发送至国内相关管制单位。若AFPC未及时收到FPL，FPCS将会提前向拍发RQP索要FPL，若FPL存在不符合预先飞行计划批复等错误，AFPC将进行人工核实处理。
（二）存在的问题
1. FPCS缺乏与外部数据的交互
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FPCS处理的数据基本是航空公司和管制单位通过AFTN和SITA网络提交的飞行计划申请，各类环境和运行数据无法有效交互，产生以下问题： （1）航空公司提交飞行计划申请后，无法获知申请是否被接收或拒绝，当航空公司发现线路故障，可能已有大量的飞行计划晚于规定时限提交，可能造成航班延误。
（2）FPCS未获取航空器撤轮挡、开车等动态数据，导致飞行计划电报的处理不够精确。比如，航空器运营人在航空器已推出的情况下，违规提交CNL、CHG等电报， 经FPCS受理转发后，可能对管制单位指挥造成影响。
（3）FPCS未获取航空器雷达、ADSB等位置信息，导致无法先期介入飞行计划的预处理。比如入境航空器在未拍发DEP的情况下起飞，AFPC无法提前获知航空器即将入境，当管制单位进行管制移交时，国内管制单位发现航空器的飞行计划有问题，再联系AFPC进行核实处理，或造成航空器等待。
2.静态环境数据的管理亟需完善
目前，AFPC的静态环境数据库的管理模式分为人工维护和半自动导入，国内班机航线汇编等航路数据在人工的监控下半自动导入系统，其他基础数据都为人工维护，数据管理存在以下问题：
（1）国内航空资料汇编和班机航线汇编部分数据格式系统无法获取，如部分管制区物理地址存在国境线、圆弧等表述，系统无法采集相关数据，又如限制类班机航线的限制条件表述不统一，系统无法解析处理。
（2）飞行计划处理所需的静态基础数据非常庞大，其中情报区收电地址、国延航路点等数据收集难度大，仅靠AFPC无法及时完整的管理。
（3）国内航路走向的批复由民航局、空管局、地区空管局和军方多头管理，军方临时批复的班机航线的发布未纳入国内班机航线汇编，AFPC也无法及时获知各地区军方临时班机航线的批复。同时，国内班机航线汇编内的X类班机航线，也缺乏使用规范。
3.动态环境数据的发布缺乏标准
（1）国内各地区空管单位对因空域用户活动等原因临时关闭航路、调整航线走向等航行通告的发布，缺少统一标准。一是未明确FPL是否需体现航线的临时调整，二是航行通告的发布时间缺少规范，部分通告发布后即时生效，导致AFPC无法及时修改数据库。
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（2）民航局通过CK电报批复的预先飞行计划指定航路，在空域调整方案实施后，民航局
未及时发布更正CK批复，导致FPCS的部分飞行计划的航路数据未及时更新。
（3）国内X类V类临时航线未明确常态开放或常态关闭的属性，各地区也缺乏拍发此类航行关闭或开放的航行通告的标准，导致AFPC无法掌握临时航线的实时状态，空域资源未有效利用。
4. FPCS的电报处理规则非常复杂，AFPC也会根据最新运行规范升级系统功能，但目前没有可供国内外航空公司进行电报测试的平台，导致航空公司无法提前或者飞行计划电报的准确性，增加了实际运行中的协调工作量。
二、欧控飞行计划数据交互模式
（一）基本处理流程
欧控IFPS仅处理在IFPS空域范围内的民用仪表（包括仪表兼目视）飞行，不处理纯目视和军事飞行计划。航空公司通过SITA/AFTN线路或以RPL形式，向IFPS提交飞行计划，不具备此能力运营人的向起飞机场ARO提交飞行计划，由ARO代为向IFPS提交。IFPS接收电报后，根据IFPZ范围内ATCU的标示时间进行定时分发，并向电报提交人拍发运行回复报
mib（ORM）。
火灾自动报警系统组成（二）值得借鉴的数据交互模式
唐璜作者
1.空中交通服务数据交换规范（ADEXP）
空中交通服务数据交换规范（ADEXP）是欧控制定的一种用于ATS电报数据传输的标准，其格式由欧控设计，用于在计算机之间直接或通过网络交换电报，ADEXP已被指定用于以下领域的电报交换：
1.
飞行计划的制定：IFPS、ATS、AO三者之间的飞行计划数据和相关电报的交换；
2.
空中交通流量和容量管理：欧控网络管理机构（NM）的ETFMS、AO、ATS三者之间的电报交换；
3.
空中交通管制协调：ATCU之间的战术协调电报交换；
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