十五大报告全文 依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是建设中国特社会主义文化的重要条件，是国家长治久安的重要保障。加快法治社会建设，对维护社会稳定、促进民族团结、发展经济具有举足轻重的意义。
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就当前乡镇普法工作来看，大多时候仍采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式，通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往造成老百姓只知法律名称而不知其内容。而对于发放的宣传资料，虽然内容详细，但由于知识，文化素质等客观原因，多数农民众仍难以真正理解其具体内涵。此外，由于传统宣传形式的单一，不能适应社会发展对普法工作的客观要求，使得普法对象感到枯燥无味，认为普法工作只是做形式、浪费钱，“来时一阵风，过后一场空”，从而影响法制宣传的效果。 一、建立完善有效的法律宣传机制，着力提升民众法制意识
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首先，采取灵活多样的宣传形式。普法工作是一项全社会齐抓共管的工作，没有众的广泛支持和参与是很难开展的，因此要采取众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，富教于
乐，促进农村普法。要针对当前农村干部众思想观念、从业结构、居住状况、行为方式等发生深刻变化的新形势和多样化、个性化需求的实际出发，多编辑一些典型案例诠释的法律条文、朗朗上口的法制短语等法律手册，制作一些图文并茂的法制挂图、年画，创作一些法制文艺精品节目，建立农村普法网站，在农村远程教育和村村通电视中开辟“法制栏目”，农村报刊、杂志中设立“法制专栏”等，从方便众、易于理解、乐于接受的方式进行教育，使农村法制宣传教育深入发展。进行一些“送法下乡”文艺汇演，以小品或者歌剧的形式让众认识到法律的公正性和合理性，法律才是维护自身权利的武器。开通法律热线，对于众遇到的法律问题，做到详细认真的解答。 其次，有针对性的加强法制宣传教育。要结合农村的实际，针对农民的思想反映和在生产、生活中遇到的实际问题，来开展法制宣传教育工作。围绕农村易出现土地纠纷、房屋拆迁等问题，基层法制宣传工作者就可与土地、工商、规划、税务等部门加强联动，到农户家中宣讲《土地法》、《农业法》、《森林法》等，依法解决和处理各种矛盾纠纷。围绕农村计划生育、安全生产等问题，基层法制宣传工作者就可与计划生育、安全生产监督管理局等部门一道去做工作，宣传实行计划生育和搞好安全生产的重要性，让老百姓自己明白其道理，带头实行计划生育，带头搞好安全生产。
二、充分发挥学校法制教育功能，实现法制宣传全覆盖
首先，发挥学校的法制宣传教育优势。小学中学是公民法律素质养成的关键时期,启蒙——展开——深化2010年土耳其世锦赛,循序渐进,以了解法律基本知识为前提,树立法制观念为核心,逐步培养遵纪守法的意识,懂得运用法律来维护自身的合法权益，要把法制教育纳入素质教育的范畴,以此合理规划不同学龄段法制教育的不同内容,并科学安排道德教育、文化教育、法制教育的不同比例。要组织学生参加法治实践活动,帮助他们了解法治的历史和现状,增强使命感；其次，建立保障有力的法制宣传队伍。建立一支“政治强、业务精、作风正”的法律宣传队伍，是搞好农村普法工作的组织保证。要求普法工作者必须有较高的政治、业务素养。要认真配齐、配好这支队伍，真正把那些政治思想好、文化素质高，并具备相应专业知识和技能的人调整、充实到这支队伍中来，要采取多种形式和通过各种渠道，对农村普法工作队伍加强政治、业务培训，努力使他们适应农村普法工作的需要。充分发挥离退休干部、老师、回乡知识青年的作用，发动他们担任村组宣传员。
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三、健全法制人才引进与培养机制，促进法制工作落实到位
要充分利用创新形式的培训机制、以老带新的导师机制以及选调、公招、遴选、定向招录
、初任法官选任等多种形式和手段，加大法律专业人才的补充和培养，同时，加强与各大学和学院政法系沟通联系，以深入开展“年轻干部成长工程”、“法律人才培养工程”为抓手，加大法律知识人才培养。
树立“开放的法律援助工作”意识，在开展法制宣传、人民调解、安置帮教等各项业务中，体现法律援助工作，确保工作取得实效。要加强基层司法所建设和司法助理员管理，真正贴近众，真诚服务众，要充分认识到赢得人民众的理解、支持与拥护的重要性，只有这样，才能充分展示司法行政工作在服务大局，夯实党的执政根基中的重要作用。
骑脖子四、加强基层党员干部法制教育，提升依法行政和公正司法能力
一是树立法律至上观念，建立健全各级党委政府干部集体学法制度，保证学法经常化，提高干部法制意识。抓好各级党委政府干部的学法用法，不仅能促使他们给予全民普法教育以更多的重视和支持，而且还能带动各级干部和全社会，把学法用法活动深入持久地开展下去，并取得实效。干部学法的时间要有保证，每月应不少于一个法律学习日；学法的内容应结合当地的实际，抓住重点，对社会主义法制基础知识和干部履行职务常用的基本法律重点学习。
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