畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道问题研究和公务员队伍及挂职干部管理调研材料 尊敬的调研组各位领导：
今天，我们非常荣幸地迎来了地区调研组的各位领导莅临我县检查指导工作。首先，我代表中共XXXX委、县人民政府对调研组的到来表示热烈的欢迎。根据调研通知的要求，现将XXXX畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道问题研究和公务员队伍及挂职干部管理工作简要汇报如下： 一、畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道问题
为深入推进人才兴县战略，积极吸纳引进高素质人才，我县牢固树立人才队伍建设理念，综合运用培养、选拔、监督、管理等各种手段，充分调动人才的积极性、创造性，努力营造尊重人才的良好环境，不断提高党政干部队伍的整体水平。
（一）党政干部队伍现状及选聘优秀干部进入情况
XXXX党政干部现有1585人。其中，女干部431人，少数民族干部815人，中共党员干部1121
人；具有研究生学历12人，大学学历551人，大专学历889人，中专学历133人；35岁以下707人，36至40岁327人，41至45岁285l6561人，46石家庄丽池ceo会所至国家杜马50岁179人，51至54岁64人，55岁以上23人。从职务构成来看，县处级干部27人，乡科级干部576人，科员以下（含科员）干部982人。党政干部分布在县级机关1106人，分布在乡镇479人。
近三年来，选聘进入党政干部队伍的人才与过去相比主要表现在：一是年龄结构老化问题明显改善。由于公务员招考年龄均限制在35岁以下，选调生主要面向应届大中专毕业生，因此党政干部队伍必然趋于年轻化。二是文化层次明显提高。近三年进入党政干部队伍人才均为大专以上学历，中专及以下学历基本不存在。三是少数民族干部队伍进一步壮大。按照“提高素质，改善结构、大胆选拔、放手使用”的要求，进一步重视和加强少数民族干部与人才队伍建设，充分发挥少数民族干部与人才在我县发展中的重要作用。四是专业结构进一步改善。近几年来，XXXX通过公务员招录、公开选拔、选调、提拔、军转干部安置等多种方式选聘优秀人才进入党政干部队伍。干部所学专业涉及到党政类、经济类降冰片烯、法律、中文(文秘)、农业、计算机等几十种。并通过培训，使有的党政干部还成为了掌握多门专业技术的复合型人才。
（二）吸纳社会优秀人才进入党政干部队伍的主要渠道
每年我县按照地区文件精神，积极做好引进优秀人才工作，主要有以下四种渠道：
1、公开招考。由拟招录的党政机关单位（包括参照公务员法管理的事业单位和团机关）提出用人需求，在空编的基础上填报增人计划，由县组织人事部门汇总后上报地区，经地区核准后确定招考计划。自治区人力资源和社会保障厅面向社会统一发布招考简章，考生通过笔试、资格审查、面试、体检、考察等环节最终进入党政干部队伍。
2、公开选拔。为了广纳人才，共建“富饶XXXX城”，2008年我县面向全地区公开选拔科级领导干部11个职位。公开选拔按照报名、资格审查、笔试和面试、考察、拟定任用、任前公示、试用、正式任命等程序进行。根据笔试、面试、考察、体检情况，2008年择优确定6名人选，按规定公示后试用一年，试用合格正式任用英文文献的6人。2011年的公开选拔工作目前正在积极筹备中。
3、竞争上岗。2010年，为推进和深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设，促进干部能上能下和优秀人才脱颖而出，切实把靠得住、有本事、作风好的干部选拔出来，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，继2004年县检察院进行中层领导干部竞争上岗工作之后。2010年县法院又拿出4个中层领导岗位（立
案庭副庭长、行政审判庭副庭长、审判监督庭副庭长、政工科副科长）在法院内部进行竞聘上岗工作，并按相关规定和程序完成了竞聘上岗工作，发挥了积极的导向作用，众和社会反映较好。
4、提拔。我县始终严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关政策法规选拔任用干部，独裁国家坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，大力推进干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，着力建设高素质的干部队伍。目前，全县干部队伍总体结构比较合理。
（三）引进优秀人才采取的主要做法
我县不断建立完善有利于优秀人才发展的激励保障机制，对想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位，采取切实的措施聚才、育才、用才、爱才，不断拓展和畅通优秀人才进入党政干部队伍，采取的主要做法有以下几点：
1、组织到位，引才力度明显加大。每年我县都要召开座谈会，研究党政机关增人方案，科学设置岗位条件，在核对编制情况后，尽可能拿出空编用于吸纳优秀人才。
2、在吸纳优秀人才工作中坚持公开、公正、竞争的原则。对各类人才进行全面考察。注重考察拟招录人员的思想品德、教育背景和基层工作经历，仔细审核相关材料，多交谈、多看思维谈吐，切实提拔和引进有真才实学的急需人才，确保人才引进的质量。
3、落实政策，留住优秀人才。我县处于艰苦边远地区，每年我县从北疆或者外县市吸纳的一大批优秀人才，在他们到岗以后，及时对他们进行岗前培训，为他们办理工资手续，落实社会保险、探亲休假等待遇。创新公务员奖惩机制、晋升机制，有力推动优秀人才的良性循环，激发了优秀人才的积极性和创造性。
4、优化环境，用好引进人才。健全人才工作组织保障，成立人才工作领导小组及办公室，明确一把手抓人才工作责任制，把人才工作纳入全县经济社会发展的总体规划同步实施、同步考核。对在乡镇等基层工作的优秀人才在政治上高看一眼，生活上关心一些，福利待遇方面照顾一点。
（四）存在的问题
XXXX党政人才队伍建设虽取得了一定成效，但面对新疆跨越式发展的要求，当前的人才队伍现状还远远不能满足，仍存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：
1、党政干部队伍结构不平衡。专业型人才和复合型人才缺乏并存。XXXX若实现科学发展、跨越发展，必须大力培育专业人才比较优势。根据产业配套人才，根据紧缺引进人才。然而XXXX党政人才队伍中取得与本职相关专业学历或技术的专业人才十分短缺。以旅游行业为例，XXXX正在创建旅游强县，然而全县旅游专业人才寥寥无几或者因编制问题被拒之门。此外还有公安、司法、交通、建筑等机关，司法类文书人才、刑侦与痕检人才、高层次法律人才、道路桥梁、工程管理人才等非常紧缺；随着我县党政机关“电子政务”全面启动，网上交互式办公，而XXXX各级党政机关计算机专业人才极少。“复合型”是党政人才的特征，也是党政部门对从业人员的基本要求。而在党政人才的知识结构上，老同志思想僵化、知识老化，不思进取，学习钻研的劲头不足，知识更新慢。而年轻干部个体知识单一，经历单一。形成能力弱化的倾向，复合型人才相对比较少。此外通过全日制教育培养的专业人才的比例更低。与此同时，一些党政干部在学历教育中，只重视学历升格，所学专业与从事工作不对口，学非所用，从而造成人才浪费的现象。
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