新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于政府工作报告重点任务分解落实意见
文章属性
∙【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府
∙【公布日期】2013.03.21
∙【字 号】新政办发[2013]24号
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∙【施行日期】2013.03.21
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于政府工作报告重点任务分解落实意见
（新政办发〔2013〕24号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
刘谦2010
自治区第十二届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，明确了今后五年及今年我区经济社会发展目标，重点对今年工作进行了安排部署。为确保完成各项目标任务，现就《政府工作报告》明确的重点工作，提出任务分解意见，请各地各部门按照职责认真负责落实。 （一）加快现代产业体系建设。扩大增量、优化结构、科学布局，做大做强优势产业。以中石油实施新疆大庆计划为契机，加快油气、炼化及石油石化下游产品精深加工、非常规油气资源开发利用。加快煤制天然气、煤制烯烃、煤基多联产等清洁、节能和循环经济示范项目建设。重点培育石油石化、煤电煤化工、有、高端装备制造业等8个超千亿元产业和50个百亿元大企业集团。大力推进集勘探、开发、冶炼、加工为一体的优势资源产业集 化发展，积极构建多点支撑的现代产业体系。（责任部门：发改委、经信委、国资委、财政厅） （二）大力推动战略性新兴产业发展。坚持实施创新驱动发展战略，加快发展以新能源、新材料、先进制造、节能环保、生物医药、电子信息为主的战略性新兴产业。围绕提质增效加大以信息技术改造传统制造业的力度。（责任部门：发改委、经信委、科技厅）
（三）加大产业园区建设力度。加大重点园区基础设施投入，加快一批特鲜明、关联度高、辐射带动能力强的产业园区建设。支持一批重点园区升级扩区，着力培育5个千亿元产业园区，增强项目吸纳和承载能力。（责任部门：发改委、经信委）
拉帮套 （四）着力提升信息化发展水平。加快信息网络基础设施建设，深入实施“宽带新疆”战略。围绕工业转型升级，大力推进信息化与工业化的深度融合，加快“两化”融合试验区、“数字企业”、新疆软件园、乌鲁木齐和克拉玛依云计算基地建设。（责任部门：发改委、经信委、科技厅）
（五）抓好重点产业和重大项目建设。落实好差别化产业政策。用足用好用活国家支持我
区煤化工、汽车等12个重点产业发展特殊政策措施，积极承接产业转移。全力推进核准、备案重大项目建成投产。建立完善重大项目库，做好跟踪服务。加强工业经济运行监测预警，增强宏观调控的及时性科学性。实施民生工业促进计划，支持纺织、服装、特轻工、清真食品工业等劳动密集型产业加快发展。继续加大对中小微企业的扶持力度。积极推动质量兴新工作。（责任部门：发改委、经信委、科技厅、工商局、质量技术监督局）
（六）大力发展现代农业六大产业。坚持粮食生产全区平衡、略有节余的方针，小麦面积稳定在1600万亩以上。坚持棉花生产稳定面积、优化布局、提高单产、增加效益的目标，面积控制在2000万亩左右。坚持改造提升传统畜牧业和开拓创新现代畜牧业的基本方向，北疆围绕畜牧业、围绕林果业，调优种植业结构，全面实施新增千万只出栏肉羊综合生产能力建设规划。加大林果业和设施农业提质增效力度。（责任部门：农业厅、林业厅、畜牧厅、发改委、财政厅、粮食局）
（七）完善农产品市场体系。继续拓展农产品市场，实施商标品牌战略。加快现代流通体系建设，提升外销平台建设水平。继续办好新疆特农产品展销，创新市场营销模式，积极发展农产品电子商务等现代交易方式。（责任部门：农业厅、林业厅、农业产业化发展局、供销社、发改委、商务厅、工商局、财政厅）
（八）落实农业产业化发展扶持政策。大力支持运作规范、带动能力强的农民合作经济组织发展，做大做强龙头企业。围绕特农牧产品加工转化，建设一批高标准农牧产品生产加工基地。统筹推进农村二三产业发展。（责任部门：农业厅、农业产业化发展局、供销社、发改委、商务厅、畜牧厅、财政厅）
（九）建立健全农业服务体系。加强农业科技支撑能力建设，健全农业质量标准体系，强化农产品质量安全监管。加快实施新型农民素质提升工程。加强现代农业服务、农业防灾减灾体系建设。力争地方新增农业高效节水面积300万亩以上。（责任部门：农业厅、水利厅、科技厅、质监局、人力资源和社会保障厅、林业厅、畜牧厅、财政厅）
（十）优化城镇发展格局。深入实施自治区推进新型城镇化行动计划，构建与资源环境承载能力相适应，与新型工业化、信息化和农牧业现代化互动推进、结构合理、特鲜明、功能互补的城镇化格局。加快重点特城市建设，培育一批区域中心城市。完善地（州）域城镇体系规划和城市总体规划，完成79个建制镇总体规划、301个乡规划和4421个村庄建设规划编制工作。加强规划衔接，严格城乡规划实施管理。（责任部门：住房城乡建设厅、发改委、经信委、财政厅、环保厅、国土资源厅）
（十一）提升城镇综合服务功能。完善教育、民政、医疗、文化、体育、通信等公共服务设施，加强城市防洪、防震、人防、消防等防灾减灾体系建设。利用现代信息技术加快推进数字化城管系统建设。科学制定住房发展规划，加强保障性住房建设和管理，有效调控房价。完善城市产业体系，建立人口布局与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的城镇体系，推进产业向城镇和工业园区集聚，增强城镇产业支撑、吸纳就业和综合承载能力。（责任部门：住房城乡建设厅、发改委、经信委、财政厅、国土资源厅）
（十二）促进城乡一体化发展。着力完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素均等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。依法维护农民土地承包经营权、流转权和宅基地使用权。加快农村集体土地所有权确权登记发证。加大农村富余劳动力转移力度，有序推进农业人口向城镇转移。推进城市公共服务设施向城乡结合部和农村延伸，落实农民工与城镇居民享受同等权益政策。（责任部门：住房城乡建设厅、发改委、经信委、农业厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅）
（十三）大力发展生产性服务业。围绕“三化”建设，改造提升传统服务业，加快现代服务
业发展，出台发展服务业指导意见，统筹总量增长和结构优化，着力解决服务业发展面临的突出问题。进一步开放生产性服务业，推进生产性服务业自主创新。积极发展资本市场，切实保障“三化”建设和重点项目资金需求。支持地方金融机构做优做强。大力发展物流、信息、科技、商务会展、外包、中介等服务业。抓好枢纽型现代物流园区、配送中心建设。（责任部门：发改委、经信委、商务厅、财政厅、金融办）
（十四）突出发展生活性服务业。加快社区商业、医疗、物业、家政、养老等服务网络网点建设。落实好扩大内需、拉动消费政策，开拓消费市场，满足城乡居民多层次消费需求。加大对文化休闲娱乐、网络信息、体育赛事等活动场所建设的投资力度。打造新疆特餐饮品牌，推动特餐饮业走出新疆。（责任部门：发改委、商务厅、财政厅、文化厅、体育局）
（十五）推动旅游业快速发展。实施旅游收入千亿元行动计划，构建旅游投融资平台。按照上规模、建精品、出极品的要求，发展高端旅游业，促进旅游业由单一线路向活动组合、体验区、深度感受区发展。结合我区旅游品牌化、集约化、规模化发展，加强旅游基础设施建设。扶持农家乐和乡村游项目。（责任部门：旅游局、发改委、金融办）
二、2013中央一号文件解霸3000>中国电子地图2007扎实推进全面协调可持续发展
（十六）推进区域协调发展。全面实施区域发展总体战略，推进区域优势互补、相互促进、共同跨越发展，构筑主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。率先在天山北坡经济带实现“三化”目标，实现经济结构优化升级和发展方式转变。努力把天山南坡建成国家重要的石油天然气化工基地、农产品精深加工基地、纺织工业基地和产业带。（责任部门：发改委、国土厅、经信委、住房城乡建设厅、农业厅、环保厅、财政厅）
（十七）大力扶持三地州和沿边高寒地区发展。把三地州建成我区重要的特林果产品生产加工基地、外向型农业基地，以及面向中亚、南亚的民族特产品生产加工基地和物流中心。把沿边高寒地区建成我区重要的绿农牧产品基地、特产品生产加工出口基地和我国西部重要的生态、民俗旅游目的地。（责任部门：发改委、经信委、党委农办、农业厅、林业厅、畜牧厅、商务厅、扶贫办、旅游局、财政厅）
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