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果洛藏族自治州人民政府办公室关于果洛藏族自治州草原生态保护与修复办法（试行）的通知 文章属性
∙【制定机关】果洛藏族自治州人民政府办公室
∙【公布日期】2019.11.27
∙【字 号】果政办〔2019〕204号
∙【施行日期】2019.12.01
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】自然生态保护
正文
果洛藏族自治州人民政府办公室关于果洛藏族自治州草原生态保护与修复办法（试行）的通知
果政办〔2019〕204号
各县人民政府，州政府各部门并省驻州各单位：
《果洛藏族自治州草原生态保护与修复办法（试行）》经2019年10月30日州人民政府第十四次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
果洛州人民政府办公室
2019年11月27日
果洛藏族自治州草原生态保护与修复办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强草原资源的保护、管理和修复，改善生态环境，推进生态文明建设，统筹山水林田湖草综合管理，根据《中华人民共和国草原法》、《果洛藏族自治州草原保护条例》等法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本办法。 第二条 草原生态保护修复是以保护和恢复天然草原，维护草原生态平衡，改善区域内草原生态环境和草原畜牧业基本生产条件为重点，依靠科技，运用生物、工程、管理、考核等综合措施有效遏制天然草原的退化，提高和恢复天然草原植被及其生态功能，最终达到恢复和保护草原生态环境的目的。
第三条 州、县人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内的草原生态保护修复管理工作，乡（镇）人民政府负责本行政区域内的草原生态保护修复管理工作。
农牧和科技、生态环境、自然资源、发展和改革、水利、审计、财政、公安、气象、住房与城乡建设、交通、旅游等有关部门应当按照各自职责做好草原生态保护修复的相关工作。
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第二章 保护管理沛县电视台
第四条 完善基本草原保护和草原承包经营制度。县级草原行政主管部门依据《中华人民共和国草原法》规定，按照“权属明确、管理规范、承包到户、长期不变”的原则，进一步完善基本草原划定，明确面积界限，落实各项保护措施，以全面承包到户、部分承包到户或联户等方式，加强“两证一合同”管理，做到草原地块、面积、合同、证书“四到户”。
第五条 建立草原调查制度，完善草原生态监测预警系统。由州、县林业草原行政主管部门在全省草原资源清查的基础上，每年对草原生态修复情况及基本状况进行补充调查，及时为本级政府决策提供草原动态监测和预警信息服务数据。
草原承包经营者应积极支持、配合草原基本现状调查，如实提供数据。
第六条 落实禁休牧制度和草畜平衡制度，深入实施农牧民补助奖励政策。按照《青海省草原禁牧办法》和《青海省草畜平衡管理办法》的要求，严格落实农牧民补助奖励政策，切实建立健全生态保护责任与绩效奖励、生态保护任务与管护补助、生态效果与补奖资金相互挂钩（三个挂钩）的绩效考评制度，实现草原生态环境恢复改善。
高温超导电机 第七条 严格草原征占用管理。按照国土空间规划和原农业部《草原征占用审核审批管理办法》规定，实行严格的草原资源空间管控和用途管制措施，对各类矿藏开采和工程建设确需征占用草原的，必须办理征占用审核审批手续。建立健全用地预审协商机制，严格按照“先审后批”的程序，做好建设项目征占用草原审核审批工作，坚决制止未批先建、乱批乱建和乱征滥占行为。强化草原保护修复区域的草原征占用管理，对违反法定程序未批先建、越权审批等造成草原资源严重破坏的，提请同级党委政府按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》规定，依法追究审批机关和相关责任人的责任。
第八条 加大草原保护投入。积极争取草原生态保护建设项目资金，建立草原生态保护投入长效机制。探索草原生态治理模式和管理模式，吸引民间资本和公众参与草原生态保护与修复和草产业的开发利用。加强草原基础设施保护，完善制度，落实责任，强化村级草管员职责，倡导草原保护纳入村规民约，有效扩大公众参与。
第九条 加大违法案件查处力度。深入开展草原生态环境整治，着力解决草原生态环境保护突出问题。加大对非法开垦、征占用草原案件的查处力度，加强与公安机关、检察院和法院的沟通协调，不断完善草原行政执法与刑事司法的衔接机制，打击破坏草原资源违法行为。对涉嫌犯罪案件，及时移送司法机关追究刑事责任。
第三章 治理修复
第十条 对草原保护修复进行统一规划。凡退化草原应纳入修复区域，分一般修复区、重点修复区。中度以上退化草原均列为重点修复区域，轻度退化草原列为一般修复区域。
第十一条 草原生态保护修复应遵循以下原则：
（一）统筹规划，全面保护，重点修复，防止对天然草原造成新的破坏，突出生态效益，兼顾社会、经济效益的协调统一。
（二）因地制宜，分类治理，采取不同的保护措施和修复治理模式，以建促保，保修并举。
（三）依靠科技，按照集中、连片和零星修复相结合，先易后难，采取“有害生物防控、种草补播、围栏禁(休）牧、土壤改良、责任管理”等综合治理措施、突出“集中、连片”修复特点。
（四）建立健全草原科研单位参与机制，以技术依托、科技咨询等多种方式参与保护修复，增加项目建设的科技含量。
第十二条 草原保护修复实行“国家投入为主，地方配套及众自筹（或投劳）为辅”的投入原则，组织牧民众以投工投劳方式积极参与草原保护修复工程。
鼓励单位和个人对退化草原实行人工草原修复、半人工草原修复、免耕补播、施用有机肥、灌溉等保护草原原生植被的方式修复改良草原植被，增加土壤肥力。
组织、支持和鼓励全民参与草原生态修复项目建设，增加经济收入。鼓励、支持公民、法人或其他经济组织投资修复草原，投资者的合法权益依法受保护。大力支持生态畜牧业专业合作社积极参与草原生态修复工程。
第十三条 组织实施草原生态保护修复重大工程。继续推进退牧还草、三江源生态保护和
建设工程、退化草原生态修复综合治理等重点工程实施。加强基础数据采集，积极开展工程效益监测，建立工程效益评价机制。及时开展工程自查自验和模式总结，加大典型宣传推广。
第十四条 从境内地形地貌、海拔高度、草原退化程度的实际出发，草原修复以坡度25度为界，实行坡上、坡下分类制定修复方案。图书馆论坛>新标准英语第七册
坡下治理采用现行翻耕、免耕补播、零星人工补播加施肥等成熟治理技术进行修复。面积小的零星退化草地按照“谁的草原谁修复”的原则，由牧户修复，牧草籽种由项目承建单位提供。
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