管理办法（试行）》细则
第一章 总气浮 则
第一条 为加强和规范天然草原退牧还草工程建设管理，确保工程建设质量和效益，有效保护和恢复退化草原，改善草原生态环境，实现草原资源永续利用和牧民生产生活水平不断提高，根据《国家发展改革委 农业部关于印发<退牧还草工程项目管理办法(试行)>的通知》（发改西部规〔2016〕1715号）的规定，结合西藏实际，制定本实施细则。 第二条 本办法适用于国家下达我区的退牧还草工程建设项目。
第三条 退牧还草工程建设包括草原围栏、退化草原改良、舍饲棚圈、人工饲草地、黑土滩治理和毒害草退化草地治理。 草原围栏是指用钢丝或钢丝制品、混凝土、角钢立柱及构件架设后形成的拦隔防护设施将天然草地围成不同大小的小区，从而控制畜活动、保护草地和进行草地建设等来提高天然草
地生产力的一种措施。
退化草原改良是在不破坏或很少破坏退化草原原生植被条件下，用生态学基本原理和农艺学方法，通过补播、划破草皮、切根松耙等方式，改善天然草成分，增加种密度和物种多样性，提高草地生产力和生态功能价值。
舍饲棚圈是指在高寒牧区为增强畜牧业防抗灾能力，减少农牧民因灾损失而建设的牲畜保暖设施。
人工饲草地是指采取农业综合措施，在完全破坏原有植被的情况下，通过人工种植优良牧草建立起来的草本植物，主要提供高产、优质饲草料。
黑土滩治理是指通过围栏、灭鼠、补播、施肥、灌溉等综合措施，对黑土滩进行封育改良，解决高寒草甸、沼泽化草甸草皮融冻剥离，盖度降低、土壤裸露，土壤肥力降低、鼠害严重等问题，恢复草原生态，提高植被覆盖度和生产力。
毒害草退化草地治理是指通过物理、生物和化学手段，清除有毒有害或不良植物种（牧草），直接减少或抑制植被的这些不良成分，提高可食牧草的竞争优势，从而提高可食牧
草产量。
第四条 退牧还草工程遵循以下原则：
一是坚持生态优先，统筹草原生态建设与农牧区经济社会协调发展原则。 取消职业资格许可
二是坚持统筹规划，分类指导，先易后难，稳步推进的原则。在草原退化比较严重的地区实行围栏和草原改良，在纯牧区和半农半牧区建设舍饲棚圈，在自然条件适宜区域建设人工饲草地。
三是坚持政策导向原则，以科技为支撑，充分调动牧民众建设、保护和合理利用草原的积极性。转变草原畜牧业生产方式，实现草地资源永续利用，草地畜牧业可持续发展。关于上班这件事
四是坚持集中连片原则，以户为基础，以村为基本建设单元，集中连片建设。
第五条 退牧还草工程实行目标、任务、责任、资金“四到县”的总体要求和草原围栏、退化草原改良、舍饲棚圈、人工种草等任务落实到户的工作原则，由自治区发展和改革委员会、农牧厅将工程建设的目标、任务、责任、资金分别落实到地市、县人民政府，建立地方政府责任制。
第二章 职责分工
第六条 自治区发展和改革委员会、农牧厅作为退牧还草工程主管部门，其主要职责是：加强对退牧还草工程的组织领导和协调，制定有关政策，部署各项任务，研究和解决实施过程中的重大问题。
第七条 实施退牧还草工程的地市、县要成立地区行署（市人民政府）、县人民政府主要领导为组长的领导小组，负责本地退牧还草工程建设工作。地方各级人民政府是退牧还草工程实施的责任主体，项目县县长为项目第一责任人，分管县长是具体负责人，必须全面履行好组织领导、任务落实、协调指导和督促检查的职责。
第八条 自治区农牧厅、各地市农牧局要会同相关部门加强工程建设的督促、检查、指导和验收工作，深入项目县、乡镇、村、牧户实地查看项目建设情况，发现问题及时纠正解决。
第三章 项目编报与审批
第九条 退牧还草工程建设与管理程序分为组织申报、审批下达、建设实施、竣工验收和运
营管护五个阶段。项目严格按照基建项目管理程序，自下而上申报，自上而下审批。
第十条 自治区农牧厅根据《西藏自治区生态安全屏障规划（2008-2030年）》，会同自治区发展和改革委员会向国家申报退牧还草工程年度建设计划和投资需求。国家下达建设任务后，由自治区农牧厅提出年度任务分解刘特左方案，并商自治区发展和改革委员会后下达到地市。由地市农牧局组织项目县严格按照自治区退牧还草工程实施方案编制格式编制项目县实施方案。
第十一条 退牧还草工程实施方案的主要内容包括项目区概况、实施范围、实施目标、主要经济指标、建设内容与规模、技术方案、投资概算、招投标方案、组织管理、效益分析及保障措施等。从自治区下达工程建设任务之日起，项目实施县须在2个月内完成实施方案编制、审查、修改、定稿工作。
第十二条 地市农牧局组织相关部门、专家对项目县编制的实施方案进行评审后报自治区发展和改革委员会、农牧厅备案。地市发展和改革委员会根据专家评审意见下达实施方案批复。经核准批复的实施方案作为项目检查验收的依据。
第十三条 项目县必须严格按照地市发展和改革委员会批复的年度实施方案组织项目实施，无特殊原因不得擅自变更建设内容，确需变更的，应根据项目审批权限由地市发展和改革委员会批准后方可变更调整。
校长李忠玩弄新婚女教师第四章 项目实施与管理
第十四条 退牧还草工程要与草原生态保护补助奖励机制、牧区水利、畜牧业基础设施建设项目等结合起来，确保发挥更大效益。
第十五条 实施退牧还草工程的牧户，必须落实草原承包经营责任制，必须将草原生产经营、保护与建设的责任落实到户。草原依法流转时，其退牧还草工程的权利、义务和责任依法流转。
第十六条 项目批复后，由项目县农牧主管部门组织实施。项目县根据批复的实施方案，组织有资质单位实地进行草原围栏、退化草原改良、舍饲棚圈和人工饲草地等作业设计和建设方案，把实施方案确定的退牧还草任务具体落实到村、落实到户、落实到每一块草场。
第十七条 中标网围栏生产经营企业，不仅负责提供符合要求的网围栏（西藏标准网围栏技
术规格及供货要求），还必须根据围栏作业设计在保证质量的前提下，在第二年10月底前完成围栏建设任务，草原围栏建成后， 中标网围栏生产经营企业必须用GPS定位，明确四至界限，实地测量围栏面积，并绘制成图，装订成册。
第十八条 退化草原氧化亚铜改良应当在气候适宜、鼠害得到有效控制的中度以上退化草原范围内实施。在不破坏原生植被的前提下，采取补播、划破草皮或切根松耙等方法进行。补播亩产鲜草产量应当比补播前提高一倍以上，植被盖度达到60%以上。当年补播建设任务必须在第二年7月中旬前完成。
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议