贵州省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案
贵州省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案
省政府印发《“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》
发布时间：2017-04-10 15:45:00
文章来源：省政府办公厅
为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》精神，确保完成国家下达我省的“十三五”单位地区生产总值二氧化碳排放下降指标，省政府近日印发《贵州省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》(以下简称方案)，要求各地各部门认真贯彻执行。
方案主要内容如下：
一、总体要求
(一)指导思想。把低碳发展作为全省经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，大力推进科技创新和制度创新，健全激励和约束机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，加强碳排放和大气污染物排放协同控制，强化低碳引领，推动能源革命和产业革命，推动供给侧结构性改革和消费端转型，积极参与应对气候变化，加快建成国家生态文明试验区。 (二)主要目标。到2020年，单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体控排取得明显成效，碳汇能力进一步增强。力争国家低碳试点城市碳排放率先达到峰值。能源体系、产业体系和消费领域的低碳转型取得积极成效，以低碳清洁型、循环高效型、生态利用型、环境治理型产业(以下简称绿经济“四型”产业)为重点的低碳产业体系初步形成。启动建设省内碳排放权交易市场。温室气体排放统计核算体系、应对气候变化工作评价考核体系和责任追究制度进一步健全。低碳试点示范建设不断深化，低碳技术研发、引进和推广持续加强，建成一批各具特的低碳城镇、园区和社区。能力建设和宣传普及工作全面加强，公众低碳意识明显提升。
二、低碳引领能源革命
(一)加强能源碳排放指标控制。严格执行能源消费总量和强度双控制度，建立健全能源消费总量与单位生产总值碳排放下降目标分解落实机制，实行目标责任管理，保障合理用能，拓展清洁用能，激励节约用能，淘汰落后产能，基本形成以低碳能源满足新增能源需求的能源发展格局。到2020年，全省能源消费总量控制在1.18亿吨标准煤以内，单位地区生产总值能耗比2015膜处理技术年下降14%，非化石能源消费比重提高到15%以上。(责任单位：省能源局、省发展改革委、省经济和信息化委)
(二)大力推进能源节约。坚持节约优先的能源战略，集约高效开发能源，积极推进煤电机组的大容量、高参数、低能耗、低排放改造，提升煤炭从开采到利用全过程的能量转化率。完善节能法规和标准，健全固定资产项目节能审查制度，严格节能评估和审查，强化节能监察。加强重点用能单位节能管理。合理引导能源需求，加快重点节能工程实施，推进能源统计监测信息化建设，提高能耗动态监控精细化管理水平。加强工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗，实施工业能效提升计划和能效领跑者计划。积极推行合同能源管理，扶持壮大节能服务产业。推进节约型公共机构建设，公共机构能源消费总量控制在125.35万吨标准煤以内。以2015年能源资源消费为基数，到2020年人均能耗下降11%，单位建筑面积能耗下降10%。(责任单位：省能源局、省发展改革委、省经济和信息
化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省机关事务局)
(三)加快发展非化石能源。加强风能资源普查及评价，加快适用于贵州高原山区风电机组的研发。培育一批百万千瓦级风电企业，积极推广低风速风机和智能风机，加大风能资源的开发利用力度，2020年装机规模达600万千瓦以上。完善风电项目管理办法，加快已建风电项目生态环境恢复治理步伐。加强太阳能资源普查及评价，抢抓国家光伏扶贫政策机遇，以“5个100工程”为载体，加快农光一体化、风光互补项目建设，在工业园区、城市综合体、大型楼宇建设分布式光伏发电项目，“十三五”末装机规模达200万千瓦以上。在市州人口相对集中区域建设生活垃圾焚烧发电项目，推动有条件的地区跨行政区域共建共享生活垃圾焚烧发电设施，到2020年全省焚烧发电处理生活垃圾规模达到7500吨/日。积极稳妥发展水电，在乌江、红水河流域规划布局抽水蓄能电站。优化水电布局，对有条件的水电站实施河流生态修复和电站增效扩容改造，实现河流水量生态调度和电力梯级联合调度，保障河道生态，修复河流生态，提高水电利用率。大力推进生物质能和地热能源开发利用。推动建设智能化能源生产消费基础设施，加强多能协同综合能源网络建设，营造开放共享的能源互联网生态体系。(责任单位：省能源局、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省水利厅、省科技厅、省经济和信息化委)
(四)优化利用化石能源。合理控制煤炭消费总量，逐步降低煤炭消费比重，到铣床夹头2020年压减煤矿产能7000万吨以上，煤炭消费控制在1.6亿吨以内。提高煤炭清洁高效利用水平，到2020年全省原煤入洗率达到80%市场营销。加快低品质煤提质利用，实现煤炭深度提质和分质分级，全面提高商品煤洁配度，逐步实现“分质分级、能化结合、集成联产”阿尔比派的新型煤炭利用方式。积极推进新型煤炭深加工与发电、油气化工、钢铁、建材等产业间的耦合发展，推动清洁用煤、节约用煤和高效用煤。积极推广高参数先进发电机组和淘汰低参数小机组，加快实施煤电机组超低排放和节能低碳改造，加强能源领域节能减排和实施电能替代，实现煤炭工业集约化、绿化、低碳化发展。加快页岩气、煤层气的勘查开发和利用，打造黔北和黔东北两大页岩气开发基地。打造盘江地区、黔北长岗—鸭溪区及织纳矿区三大煤层气开发基地。积极开拓天然气市场，实施“气化贵州”工程。加快建设天然气输配管网和储气设施，到2020年新增天然气管道4000千米以上，实现天然气管道“县县通中小企业erp”。大力发展居民生活和商业用户用气，推进城市公共交通油改气工程。积极发展分布式能源，推进天然气采暖和空调用气，稳定发展工业用天然气市场，适度发展天然气调峰电厂。到2020年，天然气占能源消费比重提高到5%左右。(责任单位：省能源局、省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省住房城乡建设厅)
bmk三、打造低碳产业体系
(一)加快产业结构调整。建立健全落后产能市场退出机制，严格落实国家产业政策，依法依规有序淘汰落后产能和过剩产能。加快研发创新能力建设，运用高新技术和先进适用技术改造煤炭、电力、化工、建材、钢铁、有等传统产业，推进煤化工、磷化工、有、钢铁等能矿资源深加工产业技术改造。大力发展信息技术、大健康医疗养生、新材料和高端装备制造、节能环保、新能源和新能源汽车等产业。大力发展文化产业和旅游业等特优势服务业。鼓励发展绿金融、低碳服务产业等新兴业态。到2020年，新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到20%，绿经济“四型”产业比重达到50%，服务业增加值年均增长11%以上，占地区生产总值的比重达到45%以上。(责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省能源局、省卫生计生委、省文化厅、省旅游发展委、省大数据发展管理局、省环境保护厅、省政府金融办)
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