上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）》的通知 文章属性
∙【制定机关】上海市闵行区人民政府
∙【公布日期】2018.08.19
染印∙【字 号】闵府发〔2018〕23号
∙【施行日期】2018.08.19
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
闵行区人民政府关于印发《闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）》的通知
闵府发〔2018〕23号
各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：
现将《闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
2018年8月19日
理念识别
闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）
当前，闵行正处于产业结构转型升级和经济发展方式转变的关键时期，经济新一轮发展面临上海建设卓越的全球城市、建设有世界影响力的现代化国际大都市等历史性机遇，以及内生动力不断增强、自主发展能力显著提高等有利条件。闵行将按照市委、市政府全力打响上海“四大品牌”（即“上海服务、上海制造、上海购物、上海文化”），率先推动高质量发展的总体要求，对标一流城市的最高标准和最好水平，不断增强城区的吸引力、创造力、竞争力。经前期深入研究、广泛征求意见，并依据《闵行区总体规划（2017—2035年）》等规划文件，特制定“闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）”，作为闵行产业发展的指导性、约束性文件。本规划的主要内容可归纳为“12345”的发展战略，其中，“1”是指以“国家产城融合示范区”为引领，积极建设“国家科技成果转移转化示范区，大力创建“国家军民融合创新发展示范区”；“2”是指形成“南上海高新智造带”和“大虹桥国际商贸带”两大产业带；“3”是指主体产业体现“三智”特征，即“智造、智慧、智能”；“4”是指构建“44”的现代化产业体系；“5”是指强化落实五项保障措施。具体内容如下： 一、总体思路及目标
1.指导思想
坚持“统筹规划、市场主导、政府推动、高端发展”，以现代服务业、战略性新兴产业为引领，以先进制造业、优势传统产业为基础，引导增量、优化存量，促进资源向优势区域和重点产业集聚，形成“空间集聚、产业集、功能集成、高度协作、合理高效”的产业空间布局，把闵行建设成为科创魅力散发、城市文化可读、产业价值高端的门户枢纽之城、产业策源之城、创新共享之城，成为新时代全球城市的卓越之心。
2.主要目标
| 2020年 卢新 | 2025年 |
集约增长 | u 经济增速年均7%左右，GDP达到2750亿元左右，工业总产值突破4000亿元 u 单位生产总值能耗较2015年降低16% u 园区单位面积产出效益13亿/平方公里 | u 经济维持平衡较快增长 u 通过技术、模式创新，大幅降低产业发展对于能源的依赖度 u 产业高度集约发展，土地单位绩效大幅提升 工业总产值 |
动能转换 | u 战略性新兴产业占规模以上工业总产值40%以上 u 第三产业占全区生产总值比重55%左右 u 产业结构调整成效显著 | u 打造高端装备、新一代信息技术、人工智能等千亿级规模的战略性新兴产业 u 基本形成由先进制造业和现代服务业构建的主导产业体系 |
科技创新 | u 国家级、市级企业技术中心70家 u 功能性外资机构（地区总部、投资中心、研发中心）70家 | u 包括研发机构、科研成果、人才在内的全球顶尖创新要素汇聚闵行 u 各类创新载体平台百花齐放，特鲜明、形式多样、内容丰富 |
产城融合 | u 虹桥、莘庄城市副中心地位更加突出，南部紫竹、浦江板块城市功能显著提升 | u 生活区、产业区配套完善，全域产城均衡发展，产城高度融合，打造多个影响较大、辐射较广的产城融合示范功能区 |
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二、产业空间布局
1.一区引领
以“国家产城融合示范区”为引领，积极贯彻“创新、协调、绿、开放、共享”的发展理念，加快建设生态宜居现代化主城区和具有全球影响力的科技创新中心功能集聚区，以科技创新提升产业能级，以园区升级促进产业集聚，以完善设施增强服务功能，以生态集约拓展转型空间，形成“以产兴城、以城带产、产城融合”的发展局面，全面提升闵行城市生态人文宜居品质，全面推动闵行经济稳速提质增效升级。同时，抓住创建“国家科技成果转移转化示范区、国家军民融合创新发展示范区”的战略机遇，加强“三区”融合发展，推动国家战略、城市功能、科技创新和产业发展的多维度融合，在军民融合中体现产业的重要性和科技的驱动力，在产业发展中突出军民融合的优先地位和科技创新的引领作用，在城市功能区强调产业与科技的主体地位，最终实现全区均衡、充分的发展态势。
2.两带布局
闵行围绕“南上海高新智造带”和“大虹桥国际商贸带”，形成“一湾落九子、两仪伴七星”的产业空间发展格局，支撑先进制造业与现代服务业双轮驱动和产城融合的总体战略。
（1）南上海高新智造带
南上海高新智造带是闵行打造上海南部科创中心核心区的主要承载带，以S32（申嘉湖高速）为轴线，由西向东贯穿黄浦江两岸，形成双城双谷、两镇三基地相串联的“一湾落九子”空间布局(见附图1)，犹如一艘驶向全球的航空母舰。其中：
“一湾”是指依托黄浦江第一湾的天然资源和浦江两岸的产业资源与城市功能，聚焦产业转型、产城融合、城乡一体、生态宜居等国家产城融合示范区的关键领域，打造辐射浦江流域的金湾区，促进闵行区界内浦江两岸联动发展。
“九子”是指按照园区规模、辐射能力、产业特、产业集的标准，重点打造九大产业功能区，形成“双城双谷、两镇三基地”的空间格局。“双城双谷”是指四个市级以上综合型产业功能区，包括莘庄工业区（智能制造城）、临港浦江园（国际科技城）、紫竹高新区（东方硅谷）、闵行经济技术开发区（南方慧谷），这是推动产业集发展的主阵地，将进一步发挥规模效应、品牌效应，形成强劲的产业带动效应和辐射力，积极打造国际一流园区。“两镇三基地”是指主题明确、特鲜明的产业功能区，包括吴泾时尚科技小镇（时尚）、马桥人工智能小镇（人工智能）、上海航天产业基地（高端装备）、零号湾全球双
创基地（双创）、莘庄工业区向阳园工业互联网基地（工业互联网），将形成区域产业特，打造细分领域的产业集。
（2）大虹桥国际商贸带
大虹桥国际商贸带是以“七莘路—沪闵路”为发展轴，以虹桥、莘庄两个城市副中心为辐射源，带动七宝、九星、南方、吴中路、银都路、剑川路、浦江等七个重要商务区，形成“两仪伴七星”的空间布局(见附图1)，犹如飞向太空的航天火箭。其中：
“两仪”是指虹桥、莘庄两个城市副中心，这是支撑闵行城市发展的两大核心区域，犹如太极之两仪，通过优化提升城市功能，形成辐射带动效应。其中，虹桥副中心将以虹桥商务区为核心，南虹桥商务区为配套，强化国际枢纽、国际商务、国际配套能力，增强闵行辐射长三角乃至全国的影响力；莘庄副中心将强化城市枢纽、城市服务、城市配套能力，推动莘庄商务区和莘庄综合枢纽商务区联动发展，提升产城融合发展水平。麝鼩
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