邢台市人民政府办公室关于印发邢台市康养产业发展规划（2020—2025年）的通知 文章属性
∙【制定机关】邢台市人民政府办公室
∙葛根胶囊【公布日期】2020.07.08
∙【字 号】邢政办字〔2020〕37号
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∙【施行日期】2020.07.08
∙【效力等级】地方规范性文件
先行词∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】工业和信息化管理综合规定,企业技术进步与高新技术产业化
正文
邢台市人民政府办公室关于印发邢台市康养产业发展规划（2020—2025年）的通知
各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府各部门：
《邢台市康养产业发展规划（2020—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
邢台市人民政府办公室
2020年7月8日
邢台市康养产业发展规划（2020—2025年）
康养产业是为社会提供康养产品、服务的各相关产业和部门组成业态的总和，是为满足人民众全生命周期健康管理需求的融合性产业，也是备受关注的新兴产业。为了全面深入实施“健康中国”战略，贯彻落实国务院、省政府关于促进健康服务业、康养产业发展的部署要求，推动邢台市康养产业与经济社会协调发展，满足人民众康养服务需求，特编制《邢台市康养产业发展规划》。
规划期限为2020—2025年。规划范围为邢台市所辖全部行政区域，包括20个县（市、区），总面积1.24万平方公里。
一、产业发展基础
（一）主要优势。
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自然生态环境优良。全市有林地面积601万亩，森林覆盖率达到32.1%。其中，太行山深山地区植被覆盖率高达94.6%，林木覆盖率达90.7%，空气中负氧离子含量达每立方厘米1.2万个。全市矿物质水、地热温泉资源也极为丰富。这些优良的自然生态资源，为康养产业发展提供了广阔的承载空间。
旅游资源富集。邢台市山地自然资源和山地运动旅游资源富集，西部太行山区避暑避霾优势明显，山地越野、山地自行车、滑雪、攀岩、漂流等旅游资源丰富。现有A级以上旅游景区34家，其中4A级景区10家，3A级景区15家。这些旅游资源组合优势，为康养产业发展提供了强大的支撑。
区位交通优势明显。邢台市航空、高铁、高速公路三位一体，承东启西、连接南北。京广铁路、京广高铁、京九铁路、京石邯城际铁路（规划）纵贯南北，邢和铁路、邢黄铁路横亘东西，邢台机场的修建，大广、邢汾、邢衡、青银、京港澳高速（改扩建）建成通车，环城高速、太行山高速正式投入使用，大大缩减了邢台的对外交通成本。
健康农业特突出。邢台市拥有涉农中国驰名商标13个，地理标志农产品17个，国家级重点农业龙头企业6家、省级73家，各项数据指标均处于河北省中上等水平。富岗苹果、浆水苹果、绿岭核桃、威梨等绿农产品品牌形象持续提升，综合收益不断提高。丰饶的农业物产为京津冀地区的菜篮子、果盘子提供重要保障。
中医药产业形成规模。巨鹿县是我国最大的金银花种植区和集散地，金银花种植面积超过11万亩，年产干花1.1万吨，占全国金银花总产量的60%以上。内丘县野生中药材种类400余种，全县种植规模15万亩，其中野生酸枣年加工量18万吨、酸枣仁4000—5000吨，占全国市场份额的70%以上。
医养结合实践模式不断创新。邢台作为国家级医养结合试点市，已建成省级医养结合试点单位13家，市级医养结合试点单位41家，覆盖了16个县（市、区）。2019年，全市医养结合机构和医养结合服务机构已达140多家。巨鹿县县乡村医养融合发展模式，邢台爱晚红枫集团综合多样化医养模式，成为全国医养结合典型案例。全市推行了长期护理保险制度，减轻了健康养老负担。邢台市医养结合工作扎实，为健康养老产业发展奠定了坚实的基础。
（二）存在问题。
cit500 产业发展基础薄弱。邢台市康养产业发展仍处于起步阶段，企业规模小、布局分散，没有形成集聚效应；龙头企业和知名品牌较少，康养产业链条短。以食品加工和体育产业为例，食品加工业多是农产品的种植与加工，体育产业仅围绕体育用品的制造加工，与第三产业融合发展较少，产业链内部企业间的关联度小，产业集而不聚。
医疗资源分布不均衡。邢台市优势医疗资源集中分布在市区，综合医院尤其是中、小型综合医院过多，专科医院相对不足。县及县以上公立医院发展较快，但基层医疗卫生机构队伍不稳定，缺乏技术骨干，服务能力较弱。城乡间医疗资源配置不合理，农村医疗卫生资源相对短缺，与康养产业相关的医疗配套设施不完善。
新技术应用不足。邢台市智慧健康数据库建设仍处于起步阶段，大数据、云计算、人工智能、数字医疗、移动医疗等新技术在医养产业应用不足。高技术医药产品研发能力不强，新型医药产业、医疗器械和高端医用设备领域产品结构单一，科技支撑相对薄弱，产品附加值不高。
（三）发展机遇。
政策环境不断优化。党中央、国务院高度重视康养产业发展，先后印发《“健康中国2030”规划纲要》《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》《国民营养计划（2017—2030年）》《关于促进健康旅游发展的指导意见》《关于推进养老服务发展的意见》等政策文件。河北省加快推进康养产业发展，先后出台《关于大力推进康养产业发展的意见》《关于加快推进现代服务业创新发展的实施意见》《加快推进医养结合工作方案》《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》等文件。2019年国务院常务会议对进一步加快发展社区养老和家政服务业进行了部署，决定对养老、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。同时,借十三届全国人大三次会议东风，实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变，突出民生导向，政策支持力度持续加大，为康养产业发展创造了良好环境。
京津冀协同发展持续加速。在京津冀协同发展快速推进的背景下，京津产业不断向河北外溢，先进的医疗、保健、康养设备等要素加速向外转移，社会资本开始向河北康养服务领域流动。同时，作为北方地区经济规模最大、人口最密集、老龄化最严重的地区,京津社会养老服务需求不断增加，养老服务功能加速向外疏解，这为邢台市康养产业发展创造了新的契机。
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