文章属性
∙【制定机关】山西省发展和改革委员会,山西省教育厅,山西省科学技术厅,山西省住房和城乡建设厅,山西省农业厅,山西省商务厅,山西省生态环境厅,共青团山西省委员会,山西省文明办
∙【公布日期】2021.07.30
∙【字 号】晋建城字〔2021〕77号
∙【施行日期】2021.07.30
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∙EVE-NG>p4电源【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】社会工作
正文
山西省住房和城乡建设厅等12部门联合印发《关于进一步加快推进生活垃圾分类工作的实施意见》的通知
晋建城字〔2021〕77号
各市人民政府，省直有关部门：
为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作重要指示精神，认真落实住房城乡建设部等12部门联合印发的《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》（建城〔2020〕93号），进一步加快推进我省生活垃圾分类工作，经省人民政府同意，提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实新发展理
念，按照省委、省政府全方位推进高质量发展的决策部署，坚持政府推动、全民参与、因地制宜、循序渐进、示范引领、持续推进、完善机制、长效管理的原则，加快推进以法治为基础，政府推动、全民参与、因地制宜的垃圾分类制度，深入推进生活垃圾分类工作，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，为推动我省转型发展、建设美丽山西提供良好的环境支撑。
（二）基本原则。
——政府推动，全民参与。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制，落实城市人民政府主体责任，强化公共机构和企业带头作用，加强宣传教育和督促，引导居民逐步养成主动分类的习惯，形成共同参与垃圾分类的良好氛围。
——因地制宜，循序渐进。加强分类指导，综合考虑气候特征、发展水平、生活习惯、垃圾成分等方面情况，结合各市实际，合理制定工作措施，有序推进生活垃圾分类工作，不搞“一刀切”，逐步建立城乡统筹的生活垃圾分类系统。
——示范引领，持续推进。转化推广先行先试成果，发挥生活垃圾分类示范工作的引领带
动作用，加强生活垃圾分类技术研发，提高末端分类处理能力，促进源头分类投放，持之以恒推进生活垃圾分类工作。
——完善机制，长效管理。完善生活垃圾分类相关法律法规和制度标准，建立市、区、街道、社区四级联动的工作体系，加快形成生活垃圾分类全过程管理系统。
（三）主要目标。
力争到2023年年底，设区城市基本实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理能力明显增强；其他城市初步建立生活垃圾分类推进工作机制，生活垃圾焚烧处理能力大幅提升，全省城市生活垃圾焚烧能力占比达到80%以上，餐厨垃圾处理基本实现全收集、全处理。
力争到2025年年底，设区城市基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系，基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，基本实现可回收物回收利用和有害垃圾处置全覆盖，厨余垃圾全处理，其他垃圾全焚烧、零填埋；居民普遍形成生活垃圾分类习惯；全省城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。
谐波传动 二、推动生活垃圾分类体系建设
（四）促进源头减量。推行生态设计，提高产品可回收性。推动建立垃圾分类标识制度，逐步在产品包装上设置醒目的垃圾分类标识。鼓励和引导实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装的有关规定，加强产品包装回收处置。探索从快递包装、配送、回收等环节减少包装用品，推进快递包装循环利用。落实《山西省加快推进塑料污染治理行动方案》要求，禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用。到2021年年底,全省设区城市建成区禁限使用不可降解塑料袋。到2022年年底,所有宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品。推行净菜进城，推广使用环保可重复使用的袋子和篮子。旅游、住宿等行业推行不主动提供一次性用品。餐饮经营单位倡导“光盘行动”，引导消费者适量消费。鼓励使用再生纸制品，加速推动无纸化办公。（省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅、省住建厅、省商务厅、省文旅厅、省市场监管局、省机关事务管理局、省邮政局、省供销社等按职责分工负责）
（五）建设分类投放收集系统。各市应当逐步取消主要街道、沿街门店、公共场所、住宅小区等分散设置的垃圾桶（厢），合理布局生活垃圾分类投放设施，确保有害垃圾单独投
放，厨余垃圾、其他垃圾有效分开，逐步提高玻璃、金属、塑料、废纸等可回收物收集比例，有效提升生活垃圾分类质量。鼓励“撤桶建房”、推行“定时定点、上门收集、不落地管理”，实行集中封闭收集，提升分类收集水平，减少环境污染。鼓励建立生活垃圾分类引导监督和奖励制度，鼓励居民委员会、业主委员会、物业公司、志愿者等共同参与，做好分类投放的现场宣传和引导，纠正不规范的投放行为，逐步增强众垃圾分类感受度、参与度，提升城市生活垃圾分类工作实效。（省住建厅、省商务厅、省供销社等按职责分工负责）
士运论 （六）建设分类运输系统。各地要按照区域内各类生活垃圾产量，足量配备各种分类运输车辆，合理确定收运频次，逐步建立完善标识明晰、规范有序的生活垃圾分类运输系统，逐步推行“车载桶装、换桶直运”的模式，实现生活垃圾分类运输。条件具备的地方，要采用节能环保的新能源分类运输车辆，并安装GPS系统，统一标识、颜，便于社会监督。所有垃圾分类运输车辆一律要严格落实密闭运输，杜绝抛洒滴漏，并及时清洗，保持车容整洁。发挥居民委员会在组织社会环境整治、无物业管理社区生活垃圾清运积极作用，加强与物业单位、生活垃圾清运单位的衔接，防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。做好重大疫情等应急状态下生活垃圾分类相关工作。（省住建厅、省工信厅、省民政厅、省交通
厅、省卫健委、省供销社等按职责分工负责）
（七）提升分类处理能力。各地应当科学规划、加快建设生活垃圾分类处理设施，逐步建立集垃圾焚烧、厨余垃圾资源化利用、再生资源回收利用于一体的生活垃圾协同处置利用产业园区，统筹不同类别生活垃圾处理。要科学预估本地生活垃圾产出水平，生活垃圾日清运量超过300吨的地区，按适度超前原则，加快推进生活垃圾焚烧处理设施建设，力争到2023年，设区城市基本实现原生垃圾零填埋。鼓励跨区域共建共享生活垃圾焚烧处理设施。在生活垃圾日清运量不足300吨的地区探索开展小型生活垃圾焚烧设施试点。垃圾焚烧设施要严格落实环境监管“装、树、联”要求，提高设施设计和建设标准，推动建设“邻利”型生活垃圾焚烧设施。加快补齐厨余垃圾和有害垃圾处理设施短板，开展垃圾无害化处理市场化模式试点。合理布局生活垃圾焚烧飞灰处置设施，保障飞灰安全处置。从生活垃圾中分类并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，应严格按危险废物管理。到2022年，建立起较完善的危险废物收集、利用处置体系，建成一批高水平的利用处置设施，危险废物利用处置能力与实际需求基本匹配；危险废物利用处置过程更加规范高效，环境监管明显加强，环境风险得到有效管控。（省住建厅、省发展改革委、省生态环境厅按职责分工负责）
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