（1）新冠疫情背景下劳动力市场变化
新冠疫情背景下，我国经济下行压力增大，传统就业面临冲击，企业复工复产进度减缓，疫情防控措施向常态化方向发展，企业生产经营难度加单，就业结构性问题突出；同时我国劳动力人口规模庞大，就业压力整体偏大，灵活就业人员受到冲击的程度最为严重。整体而言，新冠疫情影响了经济市场需求，而经济市场需求的减少则导致企业营收下降，用工需求减少，企业中的灵活就业人员就业机会减少；同时因为灵活就业人员就业能力和水平较低，伴随着就业机会的减少，其面临失业风险的可能性加大。 灵活就业中的数字化就业形式顺应了网络化和智能化发展需求，缓解了劳动力供需矛盾，解决了部分劳动者用工问题。新冠疫情期间，数字化就业形式显露出如下优势：一是数字化就业创造了新兴的就业岗位，丰富了劳动者就业机会和择业方式。猎聘网在其《疫情下2020中高端人才开工大数据报告》中表示新冠疫情期间，在线教育、互联网医疗、生活服务以及企业级远程办公应用等职位人才需求增长较快，同比增长均超过78%；二是在数字化就业发展过程中，就业结构实现快速转型与升级，传统职业岗位市场需求减少，数字化就业需求快速
增长；三是数字化就业的开放性和共享性提升了劳动力供需匹配的高效性和稳定性，拓宽了就业渠道和岗位，促进了就业。对于灵活就业人员而言，数字化就业既是机遇亦是挑战。数字化就业为灵活就业人员带来了新兴的就业方向和岗位选择，拓宽了就业岗位选择方式，在就业选择中给予了灵活就业人员全新的思考方式和视角。在就业信息获取上，数字化就业打破了就业供需信息传递的局限性，形成了就业信息的正向反馈，缓解了就业者与用人单位间就业信息不对称问题。在职位应聘中，数字化技术的普及促使网络视频面试成为大中型企业招聘方式的首选，面试者和用人单位高效沟通，节省了时间成本，但灵活就业人员数字化技术运用能力有待提升。在就业指导上，就业指导者和学员之间不再局限于传统线下授课方式，职业技能辅导变得快捷高效。
（2）新冠疫情背景下灵活就业人员就业帮扶政策
在社会福利和社会政策视角下，维系就业秩序稳定、保持低失业率、实现高质量就业既是就业促进政策效能充分发挥的重要体现，也是保障民生、促进经济发展和维护社会稳定的首要目标之一。在我国，“灵活就业”一词已连续4年写入政府工作报告，截至2021年底，我国灵活就业人员已达2亿人，约占总就业人口的四分之一。疫情期间为了切实保障灵活就业
人员基本权益，规范和发展灵活就业，缓解就业压力，需要进一步推动和落实政策兜底保障。
从城市地位来看，上海市是国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心。上海市疫情不仅影响了上海当地的生产生活，而且牵动了长三角地区、全国乃至全世界的发展。在2022年3月初至6月初的上海疫情中，新冠感染人数远超2022年初的武汉，疫情防控动态清零政策所付出的防控努力和经济代价远超武汉疫情。应上海卫生防疫部门疫情防控需要，上海大部分公司因疫情影响暂停营业，交通运输、餐饮服务、文化娱乐等行业整体停摆，地铁、大巴停运交通中断，上海市民生活和就业状况受到严重冲击。相关数据表明上海市每封锁一天将有超过1000万件快递运输停滞、75万人口将无法获得医疗救助、餐饮行业将损失4亿营业收入，同时影响20万人城镇就业。足以可见，疫情对上海经济和就业领域造成的影响程度之深。除生活服务行业受疫情影响之外，上海市的建筑行业和工业生产也遭遇重大影响，如上海汽车零部件产业和半导体芯片设计产业在疫情期间停摆状态，不仅对企业本身造成严重影响，同时产业链中关键企业的停摆也将影响行业上下游企业，传导至整个产业链。作为国际贸易中心，上海市的港口贸易业务也受到严重影响，经济损失严重。对于上海市灵活就业人员而言，疫情期间无法外出工作也就意味着其
收入面临减少甚至丧失。灵活就业人员多数未参加失业保险，他们没有其他谋生手段，但却是家庭经济压力的主要承受者。收入的减少和丧失影响了房贷、车贷等债务的偿还；同时由于疫情叠加的不确定性和面临就业困难状况，灵活就业人员多表现出消极情绪。在这一突发情况下，上海市灵活就业人员正常生活受到严重影响，生活压力加大，生活质量降低。鉴于此，5月29日上海市发布了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，把保民生、促就业放在首要位置，同时将保民生与促就业和上海市社会经济发展相结合，通过阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度以及发放援企稳岗补贴等政策形式，大力促进上海复工复产和经济振兴。
长春李大夫新冠疫情对上海市经济社会领域造成了严重冲击，劳动力市场遭遇的困境前
2015陕西高考数学所未有。正因如此，自新冠疫情爆发以来，各级政府部门出台了一系列有关灵活中华人民共和国防汛条例
就业发展和加强灵活就业服务的政策措施，政策支持力度显著增强。为保障灵活
双机备份
就业人员各项权益，中央政府部门加大了稳企保就业力度，提出在疫情期间要进东吴农村商业银行
上海家校互动一步落实支持小微企业和个体工商户的各项政策，稳定就业岗位，减轻疫情对劳
动者就业和收入的影响。早在疫情初期的2020年1月份，人力资源和社会保障部便对灵活就业人员社会保险费缴纳放宽了时限要求。随后，在3月20日国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，明确指出要从多渠道支持灵活就业，强调通过取消灵活就业人员参与企业职工基本养老保险的户籍限制的方式提升灵活就业人员稳定性。同时为了减轻企业经营成本，维系就业岗位和保障就业人员基本收入，该《意见》提出要针对中小微企业实施减税降费政策，加快推动稳岗政策的充分落实，扩大中小微企业享受失业保险稳岗返还政策受益面积，切实维护灵活就业人员就业权益。在国家政策指引下，地方政府部门结合地方就业服务需要因地制宜地出台了相应地灵活就业人员就业创业帮扶政策，助力灵活就业人员实现就业。如海南、广东和吉林省在2020年疫情初期强调通过多举措并举、稳岗扩就业以及发挥公共就业服务等方式稳定就业，将就业政策落到实处。在2022年前两个季度，陕西、河南和山西等省市分别出台了《强化稳就业扩就业若干措施》、《河南省提升就业服务质量工程实施方案》以及《关于推动农民务工就业稳规模、强技能、提质量的实施方案》，从拓宽就业渠道、提升就业服务质量等方面切实发挥政策在就业中的兜底作用，打出促进就业组合拳，帮助困难失业人员实现就业。杭州、宁波、浠水等地分别创设灵活就业服务中心、开发灵活就业综合保障应用以及以建立“零工
驿站”等方式帮助灵活就业人员获取就业信息，拓宽就业渠道，助力灵活就业人员实现充分就业。
概括来看，疫情期间，政府部门在鼓励和发展灵活就业中有三种政策举措，一是拓宽灵活就业人员就业渠道，提供就业岗位支持；二是优化灵活就业人员就业创业环境，提供就业创业补贴和活动场地；三是提高灵活就业的政策保障，完善社会保险、医疗保险、失业保险等基本权益保障。
疫情期间就业政策发挥了政策兜底作用，切实保障了灵活就业人员的基本就业权益。在上述政策的影响下，疫情期间各级政府就业促进政策拓展了灵活就业人员就业渠道，各项保障政策解救了灵活就业人员的后顾之忧，提高了灵活就业人员劳动技能和水平，为灵活就业人员实现就业提供了充足的政策支撑。
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