2014年实施计划
根据《广元市基本公共服务体系“十二五”规划》，为扎实推进基本公共服务体系建设，特制订本实施方案。 一、总体要求
以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会和市委六届八次全会精神，把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，以增强公共服务供给能力为重点，以体制机制创新为动力，以保障城乡居民生存发展的基本需求为根本目的，加快建立健全政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，促进城乡、区域基本公共服务均等化发展。 二、主要任务
（一）基本公共教育
1.九年义务教育。实施农村义务教育薄弱学校改造计划、营养改善计划、农村教师周转宿舍建设、大班额化解工程等重大教育工程项目建设。免除义务教育学生作业本费，实现义务教育学生全免费。按照国家、省统一规定，积极推进中小学职称制度改革，启动实施集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。
2.高中阶段教育。资助普通高中家庭困难学生21900人。中等职业学校招生18000人，免除中等职业学校学生学费29300人，资助中等职业学校家庭困难学生1500人。认真做好“9+3”免费教育计划，2011级“9+3”毕业生初次就业率达到95%。资助地方普通高校家庭困难学生400人，资助地方普通高校优秀学生30人。创建星级学生儿童之家80所。 3.普惠性学前教育。实施农村学前教育推进工程和第二轮学前教育三年行动计划，重点解决集中连片特殊困难地区、人口分散地区、留守儿童集中地区学前教育资源短缺问题、城镇及城乡结合部学前教育资源总量不足问题。实施学前教育家庭经济困难儿童资助政策，减免困难家庭在园幼儿保教费6000人。新建、改扩建城乡公办幼儿园15所，大力发展民办幼儿园。
（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市人力资源和社会保障局）
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（二）劳动就业服务
1.明清笔记小说就业服务和管理。完善并落实覆盖城乡劳动者的积极就业政策，深入实施就业优先战略。加大对高校毕业生就业创业的扶持力度，统筹做好城镇困难人员、退役军人、亭子口库区移民和藏区“9+3软暴力将被严惩”学生等重点体就业工作。围绕推进新型城镇化，引导农民工就地就近就业。深入推进创业型城市建设，大力实施新一轮“大学生创业引领计划”，促进创新带动创业、创业带动就业。加强就业管理和服务信息化建设，完善就业失业信息监测制度。到年末，全市城镇新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，促进120名高校毕业生实现创业。
2.职业技能培训。以离校未就业高校毕业生、农村转移就业人员等体为重点，组织实施青年劳动者技能培训行动和农民工职业技能提升计划。加强城镇登记失业人员等困难体培训帮扶。完善技能人才多元评价机制。健全职业技能鉴定管理制度和工作规程，加强职业技能鉴定质量管理。全年组织1万名青年劳动者参加技能培训，组织7000人参加创业培训，新增高技能人才1200人。
3.劳动关系协调和劳动权益保护。全面落实劳动合同制度，组织开展推进集体合同制度实
施新三年行动计划。深入推进“和谐劳动关系构建年”活动。加强特殊工时和休息休假制度管理，推动落实职工带薪年休假制度、高温津贴制度和女职工劳动保护特别规定等法规政策。提升劳动人事争议处理效能，加强劳动保障监察执法和“两网化”建设。年末企业劳动合同签订率95%，企业集体合同签订率90%，劳动人事争议仲裁结案率95%。
（责任单位：市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市财政局）
（三）社会保险
1.基本养老保险。合并实施新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。提高城乡居民养老保险水平，将基础养老金标准提高到每人每月60元，将政府缴费补贴标准提高到40—80元。按照国家、省统一部署，继续提高企业退休人员基本养老金待遇水平，配合推进机关事业单位养老保险制度改革。按规定适当降低缴费负担，加大对新建企业和小微企业扶持力度。做好被征地农民社会保障工作。到年末，全市参加城镇职工基本养老保险45.71万人，参加城乡居民社会养老保险107万人。
2.基本医疗保险。继续推进城乡居民基本医疗保险制度整合，稳步提高筹资和报销水平。全年城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准人均最低达到320元。全面实施城乡居民大病保险政策。实行医保基金预算管理、付费总额控制，同步推进按病种、按人头等多种付费方式改革。做好省内异地就医结算工作，开展省内异地就医即时结算。新型农村合作医疗参合率继续稳定在97%以上，住院医疗费用政策范围内报销比达到75%。到年末，全市参加城镇基本医疗保险 68.4万人，其中城镇居民37.4万人。
3.失业、工伤和生育保险。全面落实统一农民工与城镇职工失业保险政策。加强工伤保险信息化建设，开展工伤预防试点。推进生育保险工作。到年末，全市参加失业保险11.5万人，参加工伤保险15万人，参加生育保险11.1万人。
（责任单位：市人力资源和社会保障局、市卫生局、市人口计生委、市委编办、市发展改革委、市财政局）
（四）基本社会服务
1.社会救助。全面推进“十大救助”工作，进一步完善社会救助体系。加强城乡低保工作规范
化、动态化管理，城市低保累计月人均补助195伦理短篇小说元，农村低保累计月人均补助95元。积极开展困难众重大特大疾病医疗救助工作，符合条件的贫困患者政策范围内的住院自付费用救助比例不低于55%。农村“五保”对象集中供养率达到49%。
2.社会福利。进一步加强孤儿保障力度。继续加强孤儿的系统录入工作，确保孤儿保障率达到100%。全面足额兑现孤儿基本生活保障费（散居678元/月、集中1130短期负荷预测元/月），建立完善孤儿基本生活费自然增长机制，确保孤儿基本生活水平不因物价因素降低。认真贯彻落实各项孤儿保障政策，确保孤儿受教育权利、成年孤儿住房保障、成年孤儿就业等相关孤儿政策落到实处。在应单独设立儿童福利机构的县区规划建设县级儿童福利机构，对不具备单独建立县级儿童福利机构的县区，要在社会福利综合服务机构设立独立的儿童部，确保孤儿及其他困难儿童全部纳入保障。积极探索“适度普惠型”儿童福利政策的建立。
羟丙基甲基纤维素3.基本养老服务。认真贯彻落实国务院、省政府加快推进养老服务业发展的决策部署，推进社会养老服务体系建设，新增公办机构床位550张、民办机构床位2500张、维修改造公办机构床位1170张。积极加强困难家庭失能老人和高龄老人补贴制度建设，力争年内通过政府购买服务的形式为3.27万名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老
服务。新建省级养老服务社会化示范社区1个。力争年内建成111个城乡社区日间照料中心（其中城市社区59个、农村社区52个）和117个农村幸福院，城市社区居家养老服务覆盖率提高6.8%、农村社区居家养老服务覆盖率达到58%。力争年内完成80名养老护理员培训及职业技能鉴定工作。
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