推进“⼀带⼀路”建设与区域协调发展
作者：国务院发展研究中⼼研究员李佐军国家开发银⾏研究院副研究员⽥惠敏 ⼋年来，“⼀带⼀路”建设不断⾛深⾛实，朝着⾼质量发展⽅向不断前进。共建“⼀带⼀路”为伙伴国家开展贸易和投资搭建了开放包容、互利共赢的国际合作平台，也助推了中国沿海、内陆、沿边地区协同开放，为国内区域协调发展注⼊了动⼒。今年2⽉份，推进“⼀带⼀路”建设⼯作领导⼩组召开全体会议提出，要加强共建“⼀带⼀路”同国家区域重⼤战略、区域协调发展战略深度融合，为畅通国内国际双循环提供有⼒⽀撑。这对于新时代优化全⾯开放新格局、促进区域协调发展、推动体制机制改⾰创新、发挥战略协同耦合效应等⽅⾯都具有重要意义。 “⼀带⼀路”建设根基在于国内的发展，重点在于国际合作。“⼀带⼀路”倡议提出8年以来，我国与“⼀带⼀路”沿线国家贸易往来⽇益紧密。我国已成为25个沿线国家最⼤的贸易伙伴。据统计，2013年-2021年，我国与“⼀带⼀路”沿线国家进出⼝总值从6.46万亿元增长⾄11.6万亿元，年均增长7.5%。我国企业在“⼀带⼀路”沿线国家直接投资累计已超1000亿美元。截⾄2021年末，我国已与145个国家和32个国际组织签署了200余份共建“⼀带⼀路”合作⽂件。
“⼀带⼀路”倡议提出以后，我国区域之间的合作和交流更为紧密，区域之间的资源互补和区域协调发展向好趋势明显——不断深化了向东开放，扩⼤了向西开放，全⽅位主动开放格局逐步呈现，经济发展内在潜⼒得到释放。如，东部地区将优势资源逐步向中西部地区转移，从⽽带动中西部地区的经济发展。同样，中西部地区的资源优势得到⼀定程度开发，并通过扩⼤对外招商引资，在活跃中西部经济的同时，也促进了东部经济的发展。再如，长三⾓地区在协同推
进“⼀带⼀路”建设中，利⽤⾃⾝政策、经济和地理⽅⾯的优势，与沿线国家和地区在贸易、投资、经济合作园区
苏联祭及“中欧班列”等⽅⾯取得显著成效。
五常论坛读者但是，随着“⼀带⼀路”建设的不断深⼊，“⼀带⼀路”建设与部分国内重⼤区域重⼤战略、区域协调发展战略深度融合不⾜的问题也逐步显现。如，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳⼤湾区建设、长三⾓区域⼀体化发展等战略实施属于跨省际⾏政区域层⾯，战略区域内部在推动“⼀带⼀路”建设上的协调性还存在统筹性不⾜问题，不同战略之间在推
进“⼀带⼀路”建设⽅⾯仍存在政策统筹衔接不畅、政策交叉重复、地⽅政府间存在竞争性政策冲突、政策实施层⾯不配套、不协调等问题。
江苏交通广播网
青海大学农牧学院为此，需做好以下五⽅⾯的⼯作，以推进“⼀带⼀路”建设与区域协调的发展问题。⼀是加强“⼀带⼀路”国家顶层设计与各地⽅、各区域具体实施规划和⽅案的对接，明确相关省市和区域战略的功能定位和分⼯，形成上下互动、相互⽀撑的发展格局。⼆是“⼀带⼀路”是更为顶层的和管总的战略，国内的各重⼤区域战略实施必须服从“⼀带⼀路”倡议的顶层设计，并为“⼀带⼀路”建设提供必要⽀撑。要围绕“⼀带⼀路”陆上六⼤经济⾛廊建设和海上重⼤战略通道及⽀点建设，未来国内区域发展战略应更加重视国内区域与国际区域的有机衔接。应充分发挥贯通南北⽅、横跨东中西、连接国内外的重要轴带在统筹区域协调发展中的引领和带动作⽤。三是要采⽤⾏政区与类型区相结合，制定在“⼀带⼀路”框架下⽐“四⼤板块”更加精细化的国家区域发展总体战略。在“⼀带⼀路”倡议的框架指导下，在“四⼤板块”的基础上细化政策制定单元，以缩⼩区域发展差距和促进区域协调发展为总体⽬标，尽快调整和细化国家区域发展总体战略。四是加强“⼀带⼀路”建设与国内区域发展策略的有机衔接。推动“⼀带⼀路”建设与京津冀协同发展、长三⾓⼀体化发展、粤港澳⼤湾区建设等国家重⼤区域战略执⾏，提升沿海、内陆、沿边对外开放空间规划。协调促进“⼀带⼀路”建设与长江经济带绿⾊发展、黄河流域⽣态保护和⾼质量发展有机对接，为“⼀带⼀路”⾛向世界提供绿⾊协同发展样板和流域⾼质量发展路径⽅式。五是提升城市的国际竞争⼒，重视沿海发达地区转型升级，推动“⼀带⼀路”建设和区域协调发展。通过提升长三⾓、珠三⾓、环渤海三⼤城市及其所直接影响的经济区域来构建应对全球竞争的国家竞争⼒，应成为今后⼀个较长时期内国家区域发展战略的重要组成部分。
（作者李佐军：国务院发展研究中⼼研究员⽥惠敏：国家开发银⾏研究院副研究员）
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