特别策划丨DEVELOPING
男子喝水银被救治■任旭东
中央提出加快构建新发展格局这一重大战略 部署后，各地纷纷谋划，积极调整战略，抢抓历史机 遇。今年甘肃《政府工作报告》也指出，“进入新发展 阶段，贯彻新发展理念，党中央作出构建以国内大 循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格 局战略部署，必将促使各种生产要素加速向西部流 动，推动东部产业加快向西部转移。甘肃发展正迎 来前所未有的历史性机遇。” 甘肃作为西部欠发达省份，曾经发展滞后，究 其原因，既有地理位置、自然条件、资源环境等方 面的客观因素，也有思想观念、创新意识、能力水 平等方面的主观原因。构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，对甘肃 来说，这是一次新的重大战略机遇，能否抓住用 好，能否深度融入，关乎甘肃发展前途命运，关乎 陇原人民生活福扯。为此，应做好思想准备和工作 准备，着力在更新观念、厚植优势、培植动能、探索 创新、破除障碍等方面发力出招，力争打一场赶超 发展的翻身仗。
做足“夯三基”的文章。进一步夯实区位条件、特优势、对外开放的基础，扬长避短、因地制宜，为加快融入新发展格局创造更为有利的条件。
夯实区位条件之基。在新发展格局下，随着航空、铁路、公路等便捷交通网络体系的不断完善，甘肃“引进来”和“走出去”的条件更为便利。应用 好“一带一路”建设最大机遇，加大公路、铁路交通 基础设施通达度，强化路网配套支撑，加强与周边 省份的互联互通，打通“大动脉”，畅通“毛细血 管”，激活咽喉要道，冉振枢纽辉煌。特别是要谋划 一批连通京津冀、长江经济带、长三角、粤港澳等 大市场的高铁、高速公路项目，这是融入新格局的 根本和依托。
Obama speech in Shanghai夯实特优势之基。围绕独具特的农特产 品、文化旅游、生物医药、金属矿产、清洁能源、科 研力量、种质资源等优势，抢抓碳达峰碳中和、打 好种业翻身仗等战略机遇，整合优化省级科技创 新基地布局，加快布局一大批突出资源优势、体 现经济效益、服务国家大局的重大项目，开展核 心关键技术攻坚行动，研发具有较强竞争力的重 大新产品。在东数西算、西地东用、西电东送、西 气东输、西油东送、北煤南运、南药北储等方面发 挥甘肃独特优势，增强优势资源和能源供给水平。加快生态产业提质增效，围绕特农业、文化 旅游、清洁能源、科技力量等特资源和比较优势，强龙头、补链条、聚集，紧盯传统产业做实 改造升级，紧盯老工业基地做实转型发展，竭尽
♦作者单位：甘肃省人民政府研究室发改处
2021.02丨发展31郑州 大学
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全力盘活存量、引入増量、做大总量、提高质量、增强能量，切实把资源优势转化成经济优势和发 展优势。
夯实对外开放之基。围绕加快形成内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，重 点盯住“西向”和“南向”两个方向，紧紧抓住“国内”和“国际”两个市场，鼓励引导更多企业走出去 经风雨、见世面、壮筋骨。尤其是在以商招商、产业 链招商等方面下狠劲，面向东部沿海省份和国内 外企业，依托现有的石油化工、有冶金、装备制 造等传统产业，加快完善各类园区物流、科技、要 素、生活服务配套条件，着眼延链补链强链，形成 更具竞争力的产业集。
谋好“抓三要”的招数。统筹发展与安全两件 大事，在安全稳定的前提下，牢牢扭住发展这个 “牛鼻子”，谋实招高招、办实事好事、促提速提质。
钨铜电触头
抓住守底保稳之要。通过筑牢兜底保障提标 扩面、农民收入渠道延展拓宽、健全防止返贫和动 态监测机制“三道防线”，守住巩固拓展脱贫攻坚 成果；通过举一反三、全面排查，持续发力整治生 态环境，守好国家西部生态安全屏障；通过民族团 结进步创建行动，铸牢中华民族共同体意识，守牢 民族团结生命线。重点是着眼当下，把就业和民生 保障放在突出位置，有效防范化解各类风险隐患，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保社会大局和谐 稳定。
抓住产业培育之要。坚持把产业培育作为 加快发展的重要抓手，实施重大产业项目“攻城 拔寨、落地
生根、开花结果”专项行动，以特农 业、数字智能、生物医药、新能源、新材料、文旅 康养等为重点，打造千亿级产业集，建设百亿 级园区。谋划布局前沿产业和未来产业发展，大 力发展总部经济和楼宇经济，推动金融、物流、研发设计、法律会计等生产性服务业向专业化32 发展 12021.02和价值链高端延伸。加快凹凸棒石应用、动力电 池、半导体材料、碳离子系统研发制造等产 业特化、集化发展，让新兴产业的“盆景”形 成“风景”。
抓住环境优化之要。营商环境是企业生存发 展的土壤，也是经济高质量发展的营养剂，没有 良好的营商环境，发展就无从谈起。以深入开展 深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活 动为契机，完善“一网通办”，推行“一窗通办”，实 行重点企业“一企一策”、困难企业“一对一”帮扶，全面建立问题清单、落实清单、责任清单，提 高服务的精准度和有效性。在继续减流程、降费 用、缩时间的同时，还需要从思想上增强服务意 识，在行政许可、工程审批、第三方中介服务事项 等方面深入推进政府职能转变，简政放权，构建 新型的政商关系。
下大“破三网”的气力。顽疾不除，难以成事。甘肃曾一个历史阶段发展水平较低，其中一个重 要原因就是，思想观念、制度机制、作风建设等方
面沉疴积弊已久，需要进行一次“大检修”、动一次 “大手术”，才能从根本上破旧立新，与时代同行。
破除思想禁锢之网。思想是行动的先导，观念 是发展的指南。全省上下亟需总结历史经验，打破 固
有的思维方式、行为惯性和路径依赖，破除不想 为、不能为、不敢为的思想限制，破除“习惯于从外 部原因”的惯性思维，来一次里里外外、彻彻底 底的大扫除、大洗礼、大转变，广大干部众要普 遍树立起与新时代、新思想、新要求相适应的思想 观念、思维方式和行为习惯，强化幵拓创新、抢抓 机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识，多从自身主观不足，少干不 成事的借口，多想能干成事的办法，始终保持励精 图治、奋发有为的精神状态，在转型中寻求突破，
在改革中释放活力，在发展中抢抓机遇。
(下转第35页）
特别策划丨DEVELOPING
一是完善统筹推进机制。发挥省级统筹协调 作用，加强兰白经济圈、河西走廊生态经济带、陇 东南地区等重点发展区域的融合对接，统筹解决 区域发展重大问题，提髙规划、产业、环保、资金 等政策的区域精准性和有效性，加强政策之间的 统筹联动。探索构建规划制度统一、发展模式共 推、区域市场联动的区域市场一体化发展新机 制，加快提升重点区域、重点领域核心竞争力。 二是完善合作发展机制。推动建立区域合作 会晤机制，共同推动实施“环兰”骨干通道、省际出 口路及
河西走廊、兰西城市、关中平原城市等 重点区域路网完善工程，强化城市间产业分工和 基础设施、公共服务、环境治理等协调联动。充分 发挥兰洽会、“一会一节"、药博会、公祭伏羲大典 等节会平台作用，更深层次参与共建“一带一路”，不断拓展对内对外开放空间。
三是完善要素保障机制。深化财税体制改
(上接第32页）破除地域限制之网。甘肃自古以来就是战略要地，拥有“坐中连六”（青海、新 疆、宁夏、陕西、内蒙古、四川）的地理区位，是承 东启西、连南通北的重要交通要道。在市场化、信 息化高度发达的今天，在想干事者看来，甘肃从 西北内陆延伸到中原腹地，有别人没有的优势和 条件，可以做些文章；在保守者看来，甘肃地处西 北内陆，地缘偏，发展条件与环境和发达地区比 有一定差距，怎么看怎么都难。全省应从过去“深 居内陆、自然严酷、条件不便”等地域限制中解脱 出来，树立“别人能干、我也能干，别人能干成，我 也能干成”的干事成事意识，发扬人一我十、人十 我百的甘肃精神，条件不足勤劳补、硬件不足软 件补，对标发达地区和先进城市，在高新技术企革，増强市县财政自给能力，充分调动市县发展 壮大区域经济的积极性。坚持要素跟着项目走，以资金、土地、能耗、污染物排放总量替代指标、数据、市政配套、人才、重大协调服务等要素，优 先保障和倾斜支持重点领域和重大项目建设，切 实树立起大千大支持、多干多支持、不干不支持 的鲜明导向。
四是促进公共服务均等化。着眼“基本公共服务均等化水平明显提髙，人民对美好生活的向 往得到更
好实现”的目标要求，提升公共服务水 平。加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面 提升学前教育保教质量，扩大城镇学校学位供给，改善省市县疾控基础条件，健全公共卫生应 急救援体系，统筹推进养老、托幼服务健康发展。鼓励有条件的地区积极探索基本公共服务跨区域流转衔接具体做法，加快形成可复制可推广的 经验。
国瓷2008业培育、科研成果转化、高层次人才团队引进等 方面抢先机、开新局。
破除体制障碍之网。破除深层次问题和矛盾，必须打破体制机制障碍，才能实现凤凰涅 槃、浴火重生。围绕一度存在的要素流动不畅、干部积极性不高、改革动力不足等问题，亟需打 破各类体制机制障碍，切实消除束缚市场主体活力、阻碍市场规律和价值规律充分发挥作用 的体制弊端，推动解决体制性障碍、机制性梗 阻、政策性创新问题。同时，领导干部要作解放 思想的表率，要有自我革新的勇气和胸怀，跳出 条条框框的限制，正确对待利益格局调整，坚决 克服地方和部门利益的掣肘，大胆试、大胆闯，坚决破、坚决改。
2021.02丨发展35
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