贡伟宏;周娜
【摘 要】中国是土库曼斯坦的第一大贸易合作伙伴,推进两国双边本币结算,对于加速人民币国际化进程和深化两国交流合作具有重要作用.本文立足土库曼斯坦经济金融情况、两国金融合作及双边本币结算现状,分析两国双边本币结算问题及障碍,并对促进中土两国双边本币结算提出政策建议. 【期刊名称】《青海金融》
张钫
【年(卷),期】2017(000)011
【总页数】4页(P26-29)
【关键词】云杉镇“一带一路”;中土两国;双边本币结算;研究
【作 者】贡伟宏;周娜
电脑迷【作者单位】中国人民银行西宁中心支行 青海西宁810001;中国人民银行西宁中心支行 青海西宁810001 【正文语种】中 文
英国首例死亡病例【中图分类】F830.73
“一带一路”战略是我国扩大对外开放、实现与沿线国家合作共赢的重大举措，也是推动人民币国际化进程的重要平台。我国自2009年启动跨境贸易人民币结算试点以来，人民币跨境使用逐年攀升，但人民币在“一带一路”沿线国家的使用总量不大且不平衡。为了解人民币在中亚国家的使用情况，本文选择中亚国家中仅次于哈萨克斯坦的第二大国家——土库曼斯坦，就其经济金融状况、中土两国双边本币结算现状及障碍等进行了深入研究。土库曼斯坦与我国无领土接壤，但通过贯穿土库曼斯坦-乌兹别克斯坦-哈萨克斯坦-中国的天然气管道而紧密相连，而且土库曼斯坦（民族）与青海省人口较少的民族撒拉族有着共同的历史渊源，有开展人文交流的独特优势。hipihi
从经济总量看，土库曼斯坦的经济规模较小，2016年土库曼斯坦GDP为361.8亿美元，仅
为中国GDP的0.4%，在世界191个国家和地区中位列第93位，在中亚五国中次于哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，排名第三。近年来，土库曼斯坦推出一系列经济发展纲要，并积极推动本国经济发展。其中采取的招商引资、发展中小企业等措施，弱化了国际汽油价格低迷和贸易合作货币经济增速放缓等外部消极因素的影响，促进了土库曼斯坦产业多元化发展，保障了经济持续快速增长。2011年-2014年，土库曼斯坦国内生产总值平均增速为11.1%，2015年起其经济增速较前五年大幅下降，重回个位数，降至6.5%，2016年进一步下滑至6.2%（见表1）。 土库曼斯坦经济结构较单一，工业在其经济结构中占主要地位，石油、石油加工业和天然气开采是其支柱产业。近年来，土库曼斯坦政府着力加快经济多元化进程，纺织、交通和电力工业发展迅速，棉花纺织品走向国际市场。同时，通过增加公共支出加强基础设施建设，支持私营企业发展，促进了服务业快速发展，2016年增加值增速达10%，呈现出良好发展态势。
土库曼斯坦与全球100多个国家开展了经贸合作，进出口贸易主要依靠油气工业，油气出口占国家出口总额的85%。近年来土库曼斯坦按照改革纲要推进工业、化工、纺织、医疗
和能源领域的改革，扩大粮食生产基地，加快工业项目建设，发展民族工业，促进外贸进出口平衡，外贸结构有所改善。2016年土库曼斯坦进口总额131.8亿美元，出口总额75.2亿美元。其中电力出口同比增长17.4%，矿物化肥出口同比增长1.6倍，水泥出口同比增长5.3倍，羊毛、地毯、植物油、小麦、棉纤维及其它产品出口均有所增长。同时，原材料进口减少10%，食品和工业产品进口均有所下降。
土库曼斯坦法律规定银行体系包括中央银行、商业银行、微型金融组织和信用社等，但实际目前除了中央银行和商业银行外，无其他类型银行业金融机构，中央银行国有资产在商业银行资产中占有绝对优势。土库曼斯坦的商业银行主要有4家，分别为土库曼斯坦外经银行、土库曼斯坦农业银行、土库曼斯坦元首银行、土库曼斯坦银行等。外资银行有2家，分别是巴基斯坦银行、土耳其-土库曼斯坦合资银行。在土库曼斯坦国内无中资银行。
按照《2011年-2030年土库曼斯坦发展银行系统国家纲要》，土库曼斯坦政府采取一系列措施，积极推进金融业改革发展。一是扩大各种银行产品范围，推广数字技术，使用户可以通过移动银行和网上银行进行付费。二是便利居民日常生活，推广非现金支付系统，并将维萨卡和万事达卡引入经济活动。在商场、火车站、机场等人员密集地安装银行自助服
务系统和支付终端，在土库曼斯坦各部委、地方政府及其直属机构以银行卡转账方式发放工资。当前，信贷、非现金结算和汇兑成为银行的基本服务项目。三是推进保险业发展，加强与主要国际保险机构的合作，共同制定保险计划，开始向客户提供各种形式的保险服务。
土库曼斯坦为前苏联加盟共和国，又属于政教合一国家，市场开放度低，外汇管制较为严格，规定所有的进出口合同都必须在土库曼斯坦国家商品和原材料交易所（SCRME）进行登记备案。禁止法人不通过银行运出运入本币和外币。在土库曼斯坦注册的外国公司可在土库曼斯坦商业银行开设外汇账户，但不允许提取大额现金，需用美元交费时只能通过银行转账方式进行。马纳特（TMT）是土库曼斯坦境内唯一合法支付货币。在2008年5月1日重定货币单位后，土库曼斯坦中央银行实行盯住美元的固定汇率制度，即：1美元=2.85马纳特。在土库曼斯坦的银行间外汇市场，被授权的信贷机构可以直接或通过银行买卖外汇，但汇率不得偏离官方汇率多于0.25%和0.5%。
1992年1月6日，中土两国建立大使级外交关系。20多年来，中国与土库曼斯坦的贸易实现了突飞猛进的发展，迄今为止，双方共签署了60多份双边文件，推动了两国合作的全面发
展。中国是土库曼斯坦最大的天然气出口国，连接中土两国的中国-中亚天然气管道，每年输入的天然气供中国4亿多人口使用。近年来，能源领域合作成为两国务实合作的重中之重，中土两国政府签署的各项天然气合作协议，促进了中土双边贸易的迅速发展。2014年-2017年上半年两国贸易额达230亿美元，占土国同期贸易总额的24.9%。土国对中国出口主要是天然气、农产品和轻工产品，出口额超过190亿美元；进口石油机械及配件、金属制品、运输工具、餐具、茶叶等，进口额40亿美元，中国已成为土库曼斯坦的第一大贸易合作伙伴。
随着中土两国贸易能源领域合作的不断拓展，两国金融领域的合作日益密切。中国国家开发银行利用上合组织银联体平台，通过与土库曼斯坦外经银行合作，支持了中土两国石油管道建设等重点建设项目；中国进出口银行为土库曼斯坦油气设备采购、电信改造、玻璃厂、氮肥厂等基础设施建设提供了低息贷款支持。
目前，跨境人民币业务覆盖中亚五国，业务种类包括信用证、托收、电汇、保函等，但与土库曼斯坦跨境人民币业务种类相对单一，集中在进出口货物贸易结算，电汇、信用证、保函等业务还未突破。中国与中亚五国中吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦及塔
吉克斯坦均开展了货币领域的合作，但与土库曼斯坦未开展货币领域的合作。2011年中国人民银行与乌兹别克斯坦共和国中央银行签署7亿元人民币的双边本币互换协议；2014年与哈萨克斯坦国家银行签署70亿元人民币的双边本币互换协议；2015年与塔吉克斯坦央行签署30亿元人民币的双边本币互换协议；2015年为推动中吉两国在本币结算、货币互换等相关领域的合作，中国人民银行与吉尔吉斯斯坦中央银行签署了加强合作意向的协议。目前，中国人民银行与土库曼斯坦中央银行还未达成合作意向。
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目前，土库曼斯坦与我国12个省、33个市有贸易往来。2011年-2016年，我国对土库曼斯坦跨境人民币结算量增长迟缓。2016年跨境人民币结算量不增反降，全年结算量仅为0.5355亿元，同比下降691%，且全部为货物贸易项下和服务贸易项下。土库曼斯坦人民币结算主要以收入为主，收支比为2.66:1。支出相对集中，主要为中国进出口银行对土库曼斯坦油气设备项目项目贷款放款业务。目前，我国与土库曼斯坦跨境人民币结算方式主要是人民币同业往来账户结算和个人人民币银行结算NRA账户在境内划转方式进行（见图1）。
国际上能源交易通常以美元计价结算，中亚国家长期出口能源，美元储备相对较为充裕，
当地外贸企业已习惯使用美元进行国际支付和结算，对人民币等其他外币的需求低。同时，中亚各国参与香港人民币离岸市场程度较低，难以通过香港人民币市场有效运用人民币结算，加之，由于我国资本账户尚未完全开放，人民币的使用渠道有限，中亚本国企业持有的人民币很难在中国以外的其他国家交易中使用。因此，中亚国家总体上对人民币的持有意愿不强，对人民币的认可程度不高。
据调查了解，土库曼斯坦的各类结算业务均基于本国货币与美元的互换，土国不允许机构在其当地开立人民币账户。我国企业与其土库曼斯坦之间的资金结算须通过将土库曼斯坦马纳特兑换成美元后再汇回我国境内的途径实现。土库曼斯坦虽然对中国企业在土国经营发展给予了诸多优惠政策，但在货币结算方面的便利化程度尚存发展余地，人民币在土库曼斯坦境内尚未实现自由结算清算。
土库曼斯坦跨境货币交易实行限额管理，对国有法人实行强制结汇。禁止法人不通过银行运出运入本币和外币，法人只能在一家银行开户，国际交易要通过相应的银行账户进行。外贸交易必须在国家商品交易（COMEX）进行注册登记，但除支付不超过100万美元（含）的独资企业主以外。本、外币均可用于外贸交易，但居民之间只能通过本国货币进
行结算。使用外国货币在土库曼斯坦进行支付结算受土库曼斯坦相关法律法规的监管。同与土库曼斯坦有双边支付协议的国家结算遵守协议条款。
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