2018年我国生活垃圾处理行业现状及发展策略分析，应持续推进城乡生活垃圾综合处理「图」 生活垃圾处理专指日常生活或者为日常生活提供服务的活动所产生的固体废弃物以及法律法规所规定的视为生活垃圾的固体废物的处理，包括生活垃圾的源头减量、清扫、分类收集、储存、运输、处理、处置及相关管理活动。
目前我国城镇人均生活垃圾产生量约1-2 千克/日，且以每年 8%-10%的速度逐年增加，随着城镇化进程加快，我国城市生活垃圾产量不断增长。
相对于水处理和大气污染治理行业，我国城镇生活垃圾处理行业起步晚，当前我国垃圾处理卫生填埋占主导地位，焚烧增长较快，堆肥负增长。近年来在政策引导下，垃圾焚烧处理能力增长相对较快，卫生填埋处理能力增速放缓，堆肥等其它处理能力逐步萎缩。
堆肥处理对垃圾中有机物含量的要求较高，而有机垃圾通常占垃圾总量比重不足三分之一，这就制约了堆肥处理的未来发展规模。垃圾焚烧无害化处理更为彻底，特别是对于可燃性致癌物、病毒性污染物、剧毒有机物，焚烧几乎是惟一有效地处理方法。焚烧处理可以使垃圾体积减小90%，重量减少80%-85%，减容性效果明显。此外，垃圾焚烧产生的热量可以回收利用，用来发电或者供热，焚烧后的 灰渣还可用于生产水泥和制作砖块。从减量化、资源化、无害化原则考虑，垃圾焚烧发电的诸多优良特性更加符合现代社会土地、能源紧缺的客观现实。因此，社会对于环境质量要求的提高将最终表现为推动垃圾焚烧发电产业发展的重大驱动力。
生活垃圾三种主要处理方式对比
比较项目卫生填埋堆肥焚烧
技术可靠性可靠，属传统处理方法较可靠，在我国各地均有
实践经验
较可靠，在国外属成熟技
术，但国内缺乏经验
工程规模工程规模一般很大静态间歇式堆肥厂一般规
模100～200吨/天，动态
连续式可达300～500吨/
天
单台焚烧炉常用规格为
150～500吨/天
选址难易困难，特别在市区极为困
难。要考虑地形、地质条
件，防止地表水、地下水
污染，远离市区，运输距
rs422
离远。
较易，仅需避开居民密集
区，气味影响半径小于
200m，运输距离适中。
可靠近市区建设，运输距
离较近，但是近年来，选
址问题越来越敏感
占地面积一般为700～1000 m2/t 中等，一般为110～150
对甲苯磺酸甲酯m2/t
较小，一般为60～100
m2/t
成都胡玲艳投资（万元/
吨）18～27（单层合成衬
底，压实机进口）
25～36（制有机复混肥，
国产化率60%）
50～70（余热发电上
网，国产化率50%）
处理成本
（元/吨）
传奇故事2011
35～5550～8090～160操作安全性较好好好
适用条件无机物＞60% 、含水量
＜30%、密度＞0.5 t/d
从无害化角度，垃圾中可
生物降解有机物≥10%，从
肥效出发应＞40%
垃圾低位热值＞
3300KJ/Kg时不需添加辅
助燃料。
管理水平一般较高很高
产品市场沼气可作发电、取暖堆肥产品单一且不稳定，
市场有一定困难
热能利用发电，但需得到
政府的支持
最终处置本身是一种最终处置技术非堆肥物需作填埋处理，
为初始量的20～25%
仅残渣需作填埋处理，为
初始量的10%
地表水污染完善的渗沥水处理设施，
不易达标
可能性较小，污水应经处
理后排入城市管网
炉渣填埋时与垃圾相仿，
但飞灰较难处置
小青龙汤证地下水污染场底防渗、投资大可能性较小可能性较小
大气污染有轻微污染，可用导气、
覆盖、隔离带等措施控制
有轻微气味，应设除臭装
置和隔离带
应加强对酸性气体、重金
属和二恶英的控制和治理
土壤污染限于填埋场区域需控制堆肥重金属含量和
pH
灰渣不能随意堆放
环保措施场底防渗、分层压实、填
埋气导排，渗滤液处理
生产成本过高或堆肥质量
不佳影响产品销售
二恶英、污水、噪声控
制、残渣处置、恶臭防治
主要风险沼气聚集后引起爆炸，场
底渗漏或渗滤液的二次污
染
生产前需进行垃圾成份分
析，此工程完成无重大风
险
焚烧不稳影响发电生产，
烟气治理不利导致大气污
染
国外发展状
况总的发展趋势是比重越来
越小
堆肥市场销路的制约
发达国家和国土资源小的
国家
资料来源：公开资料整理
二、我国生活垃圾处理现状分析
2017年，我国城市生活垃圾无害化处理厂达到1013座，同比2016年增长7.8%。我国的垃圾处理厂多为垃圾填埋场，大部分为国家财政支持，由政府拨付资金，垃圾处理厂每天的运营状况如何、垃圾处理吨数、资金使用状况等都会向上级直接领导机构汇报，基本上不需要自负盈亏，依靠财政拨款运作整个垃圾处理厂。除政府外，生活垃圾处理行业企业规模大都偏中小，行业内缺乏绝对领先的龙头企业，市场竞争格局分散。
资料来源：国家统计局
根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，“十二五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元，比“十一五”投资规划增长205%。其中，无害化处理设施投资大幅增加至1730亿元，增幅达142.4%。“十三五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设计划总投资约1924亿元。2017年，我国城市生活垃圾无害化处理率达到97.74%。
刷式密封资料来源：国家统计局
城镇生活垃圾无害化处理设施是城镇发展不可或缺的基础设施，是人民安全健康生活的重要保障。“十二五”以来，在国务院相关部门和地方各级人民政府的大力推动下，各地加大资金投入，城镇生活垃圾无害化处理工作取得了重大进展，垃圾收运体系日趋完善，处理设施数量和能力快速增长，生活垃圾无害化处理率显著提高。
从处理技术上分析，卫生填埋和焚烧仍然是中国生活垃圾无害化处理的主要方式，分别占62%和30%，特别是焚烧近年来增长迅速，是2006年的4倍以上，焚烧占比的提升缓解了中国环卫设施选址难的困境，但同时也带来了以反焚烧为核心的“邻避效应”。
其它处理技术仅占垃圾清运量的2%，但其中处理技术呈现多元化的特点，包括热解、气化、水泥窑协同、好氧堆肥、厌氧发酵、湿解等多种方式。虽然这些技术仍未成熟，在工程实践中存在较多问题，但这些项目有助于中国生活垃圾处理技术的创新和探索。
目前，中国仍有6%的城市和县城生活垃圾未进行无害化处理，无害化处理能力仍存在4.5-5万吨/日的缺口。
资料来源：公开资料整理三、生活垃圾处理行业分布格局
中国传统的城乡二元体系导致城市和农村垃圾处理水平差距较大，2016年城市和县城生活垃圾无害化处理率达到94%，农村生活垃圾无害化处理率仅为47%，同时可以看出农村生活垃圾在过去提升速度并不快。目前中国城市和县城生活垃圾已基本实现无害化处理，但农村生活垃圾无害化处理率仍很低，农村垃圾治理必将成为未来行业发展的新热点。2016年住建部发布《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》提出“全面推进农村生活垃圾治理，按照“五有”（有设施设备、有治理技术、有保洁队伍、有监管制度、有资金保障）标准，对符合条件的省份进行验收。建立完善村庄保洁制度，稳定村庄保洁队伍，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用，完善农村垃圾收运处置设施设备。逐步放开农村生活垃圾治理环节的经营性项目，推行企业化运行机制。”
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