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CENTRAL ISSUE 区域治理
作者简介：罗建奇，生于1974年，大学本科，从事环卫工作25年，环卫工程师，研究方向为市政环卫设施设备建设及提升改造。sp600125
玉溪市红塔区市容环境卫生管理站 罗建奇
摘要：目前，国民经济迈入一体化、规模化发展阶段，在全面提升城镇居民整体生活品质的同时，也使得经济效益快速提升与生态效益可持续发展之间的矛盾日益突出。城市垃圾的产生数量与处理工作不均衡，尤其在生活垃圾的处理与转化工作中，面临居民分类处理意识不强、垃圾再循环处置效率不高、废弃物处理产业链建设不完善等问题，需要环卫部门立足城市生态效益长效发展战略，逐步建立健全垃圾处理规范机制，形成“统一规划、高效利用、源头把控”的城市垃圾处理格局。关键词：分类意识；处理产业链；梯度标准中图分类号：C916 劳动价值论文献标识码：A
文章编号：2096-4595（2020）34-0036-0001
基于城市居民常规生活产生的废弃物数量、性质等特征，构建合理的分类收集体系，不仅是新时期城市解决“垃圾围城”问题，加快垃圾资源循环利用体系建设的重要路径，同时，也是建设城市生态文明，平衡区域发展经济效益、社会效益与生态效益均衡发展的有效手段。当前阶段，环卫部门应在正确认识垃圾分类、处理、转化等工作难点的基础上，推进垃圾减量化、再循环处理战略。
一、当前城市全面开展垃圾分类收集、处理工作的难点
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（一）居民垃圾分类的意识相对薄弱目前，受传统垃圾处理认识与习惯的影响，尽管部分城市实行了强制分类政策，对垃圾进行分类处置，但从政策的实行情况来看，居民处理垃圾时，没有形成分类的习惯，普遍存在一次性投放全部垃圾的行为习惯。居民分类意识薄弱的主要原因集中体现在三方面：一是对垃圾分类的积极影响认识不足，缺乏可持续发展的环保意识，对垃圾分类梯度标准不了解，按照以往的行为习惯处理废弃物；二是个体行为控制难度大，居民生活环境、人口密度、社区实行情况、工作性质等存在差异性，垃圾投放的强制性管理规范难以落实；三是垃圾分类基础服务设施不配套，部分社区街道只设置干垃圾、有害垃圾等分类，没有根据“四分法”规范设置垃圾桶，分类管理“最初一公里”难以贯彻。异化翻译（二）垃圾收集、运输、处理的相关产业链建设不完善
垃圾的处置流程包括收集、运输、处理等环节，在推进垃圾分类处置工作时，面临的难点不仅包括居
民没有形成科学分类的生活习惯，同时，垃圾处理相关产业链建设不完善也是关键问题。在生活垃圾现代管理战略的实行过程中，需要各环卫部门、企业、街道等形成合力，共同推进分类政策的落实。现阶段，通过末端处理控制城市环境整体污染情况，实现对垃圾资源的高效整合与循环利用，已经成为当前环卫部门开展垃圾处理实践工作的重要目标。但从垃圾处理的实际结果来看，目前仍旧存在部分城市处置能力相对较弱，如：对垃圾进行直接焚烧，引发大气污染加重；直接填埋处理有害垃圾，造成土壤有害物质超标等问题。
二、新时期全面推进现代垃圾分类处置体系建设的有效路径
（一）强化政策宣传，引导居民树立正确的垃圾处置习惯
现阶段，转变居民原有的垃圾分类习惯，树立现代环境发展思维，是全面、高效落实垃圾分类处置政策的关键所在。一方面，相关环卫与环保单位可以通过印发宣传册、进行垃圾分类管理讲座、上门发放宣传单等形式，强化环保政策的宣传与教育，潜移默化地提升居民垃圾分类处置意识，控制源头，进一步优化垃圾处置流程；另一方面，针对部分可循环的垃圾，回收单位可以采用有偿回收的方式，通过物质奖励的形式，鼓励居民树立分类思想。此外，为扩大相关环保政策的宣传影响力，环卫部门还可以通过设置服务网站、建立等形式，定期向居民推送法律政策、环境污染危害等文章，并提供在线答疑服务，全方位扩展垃圾分类政策的宣传影响范围。桓仁东山中学
（二）细化垃圾处置梯度标准，规范垃圾回收与处理的流程来易来去难去
城市规模、人口、经济建设形势等方面存在差异，在设置垃圾收集、运输、处置细则的过程中，应综合考虑各项影响因素。具体来讲，在制定垃圾处置分类梯度标准与实行规范制度时，第一，环卫相关部门应从城市经济产业合理规划、居民生活需求、阶段性城乡发展政策等层面出发，细化专项分流收集、运输、处理体系，鼓励相关企业与单位基于税收优惠、财政补贴等政策引导下，积极参与垃圾处置分类收集、分流运输工作，实现减量化、高效性、多主体参与的格局，促进垃圾处置与可循环利用产业链的发展与完善；第二，应基于城市居民人口密度、城区功能等，加大基础垃圾收集、处理设施的建设，包括街道垃圾桶、中转站等，为垃圾分类管理在日常生活中的有效实施夯
实基础；第三，针对生活垃圾的性质不同，
详细划分处置标准，包括可回收性垃圾、低价值垃圾、建筑类垃圾、干湿垃圾等项目，从源头把控分类工作，降低垃圾处理的综合成本。
（三）确立现代化工作监管体系，促进垃圾资源再循环利用的整体能效
在推进垃圾处理信息化平台建设方面，首先，环卫部门应强化与环境监测、管理等相关部门的沟通，集中力量建立城市环境一体化监测与管理平台，对城市环境空间相关污染指数、影响因素、废弃物产
生总量与处理成效等信息进行汇总，基于信息平台的共享、交互与服务功能，及时掌握城市垃圾的具体处理状况，为环卫管理决策的制定提供可靠、系统的信息支持；其次，环境相关管理部门应构建起现代化、动态化、智能化的工作监管机制，对各项垃圾分类政策的执行情况进行动态化、全面性监管，积极引进大数据分析、智能分拣处置、可再生工艺等现代技术，基于技术创新促进垃圾资源再循环利用能效的全面提升。
三、结语
城市垃圾的处置是一项长期性、综合性的建设工程，在贯彻新时期环境治理战略的过程中，环卫部门应按照循序渐进、科学发展的原则进行，通过强化绿发展与可持续建设政策的宣传、建立覆盖垃圾处理全过程的信息平台、细化垃圾分类与处理梯度标准等举措。全面提升居民垃圾分类的意识，以技术创新促进垃圾分拣、处置、循环利用等工作能效的增强，缓解城市经济建设与环境保护间的矛盾问题，推进城市生态文明协同建设机制的建立健全。
参考文献
[1]窦月荣.浅论关于城市生活垃圾的回收，分类及管理[J].青春岁月,2019(5):460-461;
[2]陈冬梅.城市生活垃圾分类处理及经济社会效益探讨[J].经济管理文摘,2020(2):173-174.
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