文章属性
∙【制定机关】成都市人民政府
∙【公布日期】2012.08.22
∙mapgis6.7【字 号】成府发[2012]34号
∙【施行日期】2012.08.22
iec标准∙【效力等级】地方规范性文件
谭纶∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境保护综合规定 王学左派
正文
成都市人民政府关于进一步加强环境保护重点工作的实施意见
（成府发〔2012〕34号）
各区（市）县政府，市政府各部门：
为认真贯彻国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）、省政府《关于加强环保重点工作及贯彻国家环境保护“十二五”规划的实施意见》（川府发〔2012〕21号）和第七次全国环境保护大会精神，加快推进经济增长方式转变，提高生态文明水平，现就进一步加强环境保护重点工作提出如下实施意见。 一、突出抓好环境保护重点领域工作
突出减排重点领域。对造纸、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制，对电力行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制，对钢铁行业实行二氧化硫排放总量控制；强化水泥、石化、煤化工等行业二氧化硫和氮氧化物治理，强化燃煤电厂脱硫脱硝，强化机动车（船）尾气氮氧化物治理，强化城镇生活污水、垃圾处理设施建设和运行监管，强化规模化畜禽养殖污染治理。
加大工程减排力度。大力推进城镇污水、垃圾处理厂及配套管网建设，实施雨污分流和污水管网纠错查漏，提高污水处理厂污水收集率和进水浓度值，到2015年，全市城镇污水处理设施负荷率达到85%以上，中心城区、郊区（市）县县城、乡镇污水处理率分别达到95%、85%和70%以上。大力推进再生水回用，到2015年，全市污水再生利用率力争达到25%，中心城区再生水利用率达到40%。30万千瓦及以上火电机组建设脱硝设施并取消烟气旁路，脱硫设施达不到要求的实施增容改造。新改扩建水泥生产线应采用先进的低氮燃烧技术，对经论证不能确保氮氧化物达标排放的项目，必须同步建成配套脱硝设施。熟料生产规模2000吨/日以上的现役新型干法水泥生产线氮氧化物排放未达标的，应实施脱硝改造，确保氮氧化物达标排放。
加快淘汰落后产能。严格执行《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》，加大小锅炉、小热电、小化工、小造纸、小水泥、小钢铁等的淘汰力度。对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家、省和市安排的投资项目，严格控制该地区重点行业建设项目的审批、核准和备案，对未按期淘汰的企业依法吊销排污许可证、生产许可证。
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落实减排目标责任。各区（市）县政府、市政府有关部门和企业主要负责人，要切实履行污染减排第一责任人的责任，加强组织领导，实施预警调控，层层分解落实减排目标，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段推进污染减排，完善减排政策措施，加大减排财政投入，健全减排统计、监测和考核体系。市、区（市）县政府要开展年度减排目标责任评价考核，将减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府目标管理和国有企业业绩管理，考核结果向社会公布；对未完成减排任务的地区，实行行政问责和“一票否决”。
（二）全面加强污染防治。
强化工业企业污染治理。严格实施排污申报，全面落实排污许可证制度，禁止无证排污。严格入河排污口设置审批，强化入河排污口监管。继续实施重点污染企业挂牌整治，对逾期未完成整治任务的企业依法实施停产治理或关闭。大力发展循环经济和清洁生产，进一步完善循环经济示范推广体系，筛选培育一批循环经济示范企业、园区和地区。坚持在农业、工业、建筑、商贸服务等领域全面推行清洁生产，以造纸、印染纺织、食品酿造、医药、化工、农副产品加工等行业为重点，制定行业“十二五”清洁生产审核计划。在各类开
发区和工业集中区推进生态工业园区建设。推行重点企业强制性清洁生产审核与非重点企业自愿审核，加大规模以上工业企业清洁生产审核力度，以“双超双有”企业和涉重金属企业为主，依法发布清洁生产强制性审核企业名录，定期开展审核。推进污染企业环境绩效评估，严格上市企业环保核查和后督查。加强工业固体废物污染防治，尽量就近、就地处置和综合利用。建立健全工业园区水污染物处置与管控体系，在水污染严重或水环境容量小的区域，着力提高废水排放量1万吨/日以上的园区及直排水体的企业稳定达标排放率，根据总量减排工作需要，逐步提高排放标准。实施重点区域大气污染物特别排放限值，在城区及其近郊禁止新建和扩建钢铁、有金属、石化、水泥、化工等重污染企业及除“上大压小”、资源综合利用和热电联产以外的燃煤火电厂。以电力、冶金、建材、燃煤锅炉为重点，加强除尘设施建设，推进燃煤电厂、水泥厂除尘设施改造，钢铁行业现役烧结（球团）设备要全部采用高效除尘器。加强挥发性有机污染物和有毒废气控制，鼓励使用水性、低毒或低挥发性有机溶剂，推进精细化工行业有机废气污染治理，加强有机废气回收利用。
加强大气污染综合治理。深入实施清洁空气行动，健全重点区域大气污染联防联控机制，实施多种污染物协同控制。以PM2.5（大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物）治理为重
点，深化颗粒物污染控制，严格控制建筑工地扬尘、堆场料场扬尘、道路扬尘和工业烟粉尘排放。加强挥发性有机物污染防治，大力推进石化、溶剂、涂料使用类行业和精细化工等行业有机废气回收利用和治理。加强机动车污染防治，研究制定机动车保有量总量调控和结构优化政策，加快构建快速便捷绿交通系统。实施国家第四阶段机动车排放标准，完善机动车环保标志管理，严格机动车排气检测维修制度，改善车用燃油品质，加快油气回收综合治理，开展超标车辆整治，加快淘汰黄标车，到2015年基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”，全面淘汰机关事业单位“黄标车”。加强机动车环保生产一致性监督管理，禁止不符合排放标准的车辆生产、销售和注册登记。进一步加强汽油储运过程中的油气回收治理。加快淘汰工艺落后的生产印染助剂、稀释剂、涂料、油墨、黏合剂的小化工企业。加强燃料油、有机溶剂输配和储存过程中的油气回收和挥发控制。严格禁止在城市市区及近郊建设钢铁、建材、焦化、有、化工等废气高排放企业。大力推进清洁能源利用，逐步扩大“高污染燃料禁燃区”范围，深化城市烟尘、机动车尾气、餐饮业油烟治理，加强城市污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧设施废气污染整治。严格禁止露天焚烧秸秆等农业生产废弃物。烟花爆竹实行限时、限区域燃放。市区环境空气质量优良天数比例保持在85%以上，郊区（市）县环境空气质量年均浓度值均达到或优于二级标准（按现行标准评价）。2010男篮世锦赛
加强重点小流域和湖库污染综合治理。按照水功能区水质管理目标，从严核定水域环境容量，严格控制入河湖排污总量，制定污染物排放总量控制方案。以府河、江安河、毗河及南河等整治为重点，分区分段控制，对生活、工业、畜禽养殖、农业及城镇面源产生的污染进行全面控制。大力开展流域上游大、中、小型水库的综合整治，提高流域源头的水环境质量。实施西江河、石板河、绣川河河道整治，提高驿马河、芦溪河、董家河、陡沟河、蒲江河等河道综合治理水平，进行马鞍山排洪河、十陵河等16条中小河道治理，基本消除劣五类水体。推进流域监控预警平台建设，强化水质监测和风险防控。到2015年，府河、江安河等重污染小流域超标主要污染物年均浓度值较2010年降低20%。
加强噪声污染综合治理。修订《成都市环境噪声震动污染防治管理条例》。建立噪声污染防治长效工作机制，以道路交通噪声、社会生活噪声和建筑施工噪声为控制重点，着力解决公众反映强烈的噪声扰民问题。制定城区交通噪声扰民路段的隔声屏障建设实施方案，加快重点路段隔声屏建设。加强城市道路、桥梁维护管理。推进实施主城区道路“白加黑”工程。强化噪声源头控制，在住宅区和其他敏感建筑物集中区域内禁止新建产生环境噪声污染的金属加工、木材加工、机动车维修、物流等企业，严格文化娱乐场所审批管理，新建的经营性文化娱乐场所要征求所在地市民的意见，新建大型经营性文化娱乐场所实施
听证。严格控制夜间施工，加强建筑施工全过程噪声控制。开展社会生活噪声污染综合治理，重点整治噪声扰民投诉较多的卡厅、迪吧等娱乐场所噪声和商业活动噪声。2015年，城区环境噪声总体控制在55分贝以内，交通干线噪声总体控制在70分贝以内。
（三）加快推进农村环境保护。
开展农村环境综合整治。以开展农村生态建设示范的“以创促治”、推进农村污染减排的“以减促治”、实行农村环境综合整治目标责任制的“以考促治”为抓手，着力解决危害众身体健康和影响农村可持续发展的突出环境问题。深化“以奖促治”、“以奖代补”政策，逐步扩大农村环境连片整治范围，集中治理存在突出环境问题的集镇和村庄。加强农村生活污水处理设施建设和运行管理，鼓励城市周边村镇污水纳入城市污水收集管网统一处理。加强农村生活垃圾处理设施建设和运行管理，按照“户集、村收、镇运、县处置”的模式，建立完善农村生活垃圾收运处理机制。推进生态家园建设。加大农村地区工矿企业污染防治力度，防止污染向农村转移。
强化规模化畜禽养殖污染治理。以规模化畜禽养殖场和养殖小区为重点，实施养殖场沼气工程、污水治理工程，规模化畜禽养殖场和养殖小区的固体废物和污水储存处理设施均配
套完善并正常运行；引导养殖散户向养殖小区集中，推进养殖专业户向规模化转变，鼓励集约化养殖和生态养殖，积极推广种养结合农业循环经济模式；根据环境容量合理规划，控制畜禽养殖总量；推进农业废弃物资源化利用。推广水产生态养殖模式和清洁生产技术，取消网箱养鱼，禁止施肥养鱼。到2015年，全市养殖业污染治理率达到90%，畜禽粪便资源化综合利用率达到80%以上。
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