贵州省发展改革委关于印发《贵州省发展和改革委员会法治机关建设实施方案》的通知 文章属性
∙【制定机关】贵州省发展和改革委员会
∙【公布日期】2018.05.23
∙【字 号】黔发改法规〔2018〕642号
∙【施行日期】2018.05.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】法制工作
军委扩大会议正文
连结方式贵州省发展改革委关于印发《贵州省发展和改革委员会法治机关建设实施方案》的通知
黔发改法规〔2018〕642号
委各处（办、局）、中心：
hanguo 《贵州省发展和改革委员会法治机关建设实施方案》已经委主任办公会同意，现印发大家，请按要求做好相关工作。
附件：贵州省发展和改革委员会法治机关建设实施方案
贵州省发展和改革委员会
2018年5月23日
贵州省发展和改革委员会法治机关建设实施方案
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015－2020年）〉》（中发〔2015〕36号），深入推进依法行政，进一步提升全体领导干部工作法治化、制度化、规范化水平，加快法治机关建设，实现到2020年基本建成法治政府的奋斗目标，按照《贵州省法治政府建设实施方案（2017－2020年）》《国家发展改革委贯彻＜法 治政府建设实施纲要2015－2020年＞实施方案》要求，结合我委工作实际，制定本实施方案。codcr
一、依法全面履行政府职能
1.深化行政审批制度改革
（1）严格执行国家和省关于清理、取消、下放行政审批事项决定，最大程度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。（政策法规处、投资处、各有关处室按职责分工分别负责。除分别负责外，列在首位的为牵头处室。下同） （2）直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项，一律依法下放地方和基层管理，属于相互衔接配套的审批事项应当同步下放。加大取消和下放束缚企业生产经营、影响众就业创业行政许可事项的力度，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励支持大众创业、万众创新。加强对下放事项承接部门的指导培训、监督检查。完善取消、下放事项的后续管理和配套制度建设。（投资处、各有关处室）
网络恐怖主义 （3）推进行政许可标准化，对保留的行政审批事项，按国家和省的统一部署，探索目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。2018年年底我委权力清单所列职权事项全部实现标准化。（政务服务中心窗口、政策法规处、各有关处室）
（4）进一步优化投资项目在线审批监管平台功能，实现部门间横向联通及省市县三级纵向贯通，实现投资项目在线监测并向社会公开。（投资处）
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（5）进一步清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，坚决整治“红顶中介”，切断行政机关与中介服务机构之间的利益链，推进中介服务行业公平竞争。（政策法规处、体改处按职责分工分别负责）
2.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理
（6）根据法律法规的规定及行政职权的调整，及时全面梳理、清理调整权力清单，并逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，形成权责清单及时向社会公布，并实行动态管理。（政策法规处、各有关处室）
（7）建设国家内陆开放型经济试验区。认真贯彻落实《贵州省开展市场准入负面清单制度改革试点实施方案》，实现各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。（内陆处、体改处按职责分工分别负责）
（8）严格实施行政事业性收费和政府性基金清单管理，不得设立不合法、不合规、不合理的收费基金项目，及时公布省级收费目录清单并实行动态管理，减轻企业和公民负担。没有法律法规依据或未按规定批准、越权设立的收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消；擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。（收费处、价监局按职责分工分别负责）
3.优化政府组织结构
（9）严格执行国家和省行政机构设置和编制管理相关规定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（人事处）
（10）深化行政体制改革，优化机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，
根据国家机构改革方案和省机构改革统一工作安排部署，完成部门职能调整和所属事业单位整合调整相关工作。（人事处）
（11）创新行政管理方式，完善政府绩效管理。完善绩效考核机制，突出责任落实。严格执行国家和省关于党政机关及事业单位绩效管理、责任落实、责权一致改革政策的实施意见。（人事处）
4.完善宏观调控
（12）根据国家发展规划、投资管理、财政税收、金融等方面法律制度，制定贯彻落实配套制度措施。加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。健全宏观调控指标体系，增强调控的时效性、针对性、协同性。（规划处、投资处、财金处、体改处、综合处、各有关处室按职责分工分别负责）
（13）认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）《中共贵州省委贵州省人民政府关于投融资体制改革的实施意见》（黔党发〔2017〕17号），切实转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位。规范政府投资
行为，提高政府投资效益。严格执行政府核准的投资项目目录和企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单管理制度。2018年，制定出台《贵州省企业投资项目核准和备案管理办法》。（投资处、各有关处室）
（14）认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号），制定具体实施意见。完善主要由市场决定价格的机制，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，制定并发布新的政府定价目录，逐步实现全面放开竞争性领域商品和服务价格。（价格监测调控处、价格处、收费处）
5.加强市场监管
（15）认真贯彻《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）和《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号），维护各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。（价监局、各有关处室）
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