摘要：从改革开放以来，中国特社会主义在道路、理论、制度、文化上取得了不断发展。在新时代的起点上，如何进一步拓展过去的道路，政府如何改进领导方式、加快建立“服务型”政府、更好发挥自身的引领作用成为当下的重要议题，本文首先分析了现阶段政府职能转变过程中尚有改进和可澄清的地方，诸如“服务”本身的涵盖问题、转变中可能的职责问题、以及期间会带来的对经济地影响几个方面加以探讨，并从简政放权、政策创新、理念创新三个领域提出新时代背景下加快政府职能转变的新策略，从而为政府在职能转变过程中提出可借鉴的着力点。 关键词：新时代;政府职能;服务型政府
1、政府职能转变的重要性
我国目前的政府职能转变首先是经济职能转变。长期以来，政府在地方经济发展中一直扮演着参与者的角，这种角伴随着政府的特殊身份，必然会夺取老百姓的那一部分价值，使普通人难以获得投资生产要素的机会。所以政府的经济职能转变将会减少作为参与者的角
，而更多的从事市场经济协调者和经济政策制定者的角。其次要进行的是政治职能的转变，向服务型政府转变，进一步削减政府的权利支配范围，而更多的强调政府的"为人民服务"的义务。这一转变将会从根本上改革反腐进程，使腐败大量的减少。
随着经济全球化的发展以及金融危机后市场主体对自身的反思，越来越多的企业意识到创新是一个企业的核心竞争力，企业的创造性能在多大程度上发挥不仅取决于市场主体自身的战略目标，更取决于政府的相关政策及制度安排，尤其在中国这样一个环境下，政治因素对于市场经济的指导作用作用更加凸显。
政府职能转变对于激发市场主体活力具有内生性作用。在激励企业自主创新的同时给予充分的法律保障，政府应在全社会积极营造创新环境，以促进企业为了满足市场客体需求不断加大创新力度，从而促进市场主体活力的激发，同时政府职能的转变还能优化市场分工体系的完善，只有实现政府职能转变，加强企业主体的创新，才能为新经济环境下的供给侧改革提供源源不断的动力。 蠋敌
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2、政府职能转变存在的问题
唐纳德
经济基础决定上层建筑，政府的职能架构在本质上应以市场和服务社会为导向，因此在服务的具体内容、职责、对经济结构产生的潜在影响上都必须给予准确的评估和跟进，根据现有的反馈做出正确的调整。
2.1“服务型政府”概念模糊
“服务”指的是为集体利益或为某种事业而工作，在政府职能领域应用服务的思维，必然涉及到为人民服务，政府职能和工作的出发点则应该时时刻刻以人民的利益为重。相反地，不是以某种举措来强行达到社会稳定、做形式上宣传的目的。其次，为人民服务则必然要求履行公民至上的原则，这一原则要求我们在做出任何决策的时候都应考虑对人民、社会是否有利，然而我国经济快速发展的同时，一些旧体制下的习气与固有传统没能亦步亦趋地跟进发展，官僚主义、形式主义的作风在一定范围里依然存在，法治的实体建设与法制思维的普及任务依然艰巨。
在这一固有弊端的影响下，政府职能转变的要求停留于文件、夭折在宣传表面的风险会随时出现，因此政府和社会都应认识到其艰巨性，不能泛泛而谈，过去企图大包大揽，专权独断的现象都应被遏制，真正的试图运用社会力量、相信人民众才是成功转变政府自身
职能的前提。
2.2事权不明、职责不专现象
长期以来，我国地方政府间存在“职责同构”的问题，这主要是因为政府职能部门自身定位不清晰，转变政府职能首先要厘清在市场环境下中央、地方政府职能是什么、管什么、不该管什么的问题。同时更要厘清政府职能，努力构建商通下达、科学合理、定位准确、权责一致的政府职能体系，要让各级政府了解自身应该管什么，不应该管什么的问题，正确履行政府职能。
2.3经济结构失衡
在政府职能的转变的过程中，服务型观念的缺失导致市场分配出现混乱，没有充分带着服务的思维考虑和评估自己决策和行为的背后所带来的市场后果，社会利益最大化的根本目的没有达到，反而可能出现管理和市场的秩序不稳定，对当地的投资建设、商业环境、经济发展注入了不和谐的因子。
冶金自动化 3、新时代背景下政府职能转变的优化
3.1 简政放权，放管结合
转入新时代的环境里，政府在简政放权的基础上，要更加注重“放”和“管”相结合，作为社会主义现代化国家，政府职能由管理向公共服务转变是必然趋势，不过对于转变的进程需要有一定的控制，因为当前法律观念和人口素质还有待继续提高，政府放权应该是有限的，不是一股脑的全部下放权力，而是根据具体情况，有目的、有针对的进行政府职能转变。
政府职能转变在于强化市场监管，在整体的市场准入、资源配置与调节上进行有效的监管，诸如减少食品安全等问题的发生、避免P2P、身份证贷款等金融。公务人员要切实转变监管理念。不仅仅要重视事前监督，更要在企业运行的过程中给予有力的监管，同时政府要大力推动简政放权的力度，下放审批事物，优化审批程序。
白藜芦醇 3.2、体制机制改革，政策创新
笛卡儿积 首先深化政府体制机制改革，破除制约企业发展与创新的制度障碍，激发市场活力。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是经济发展模式成功转型的动力源泉，地方政府在各辖区范围应当将激励创新纳入其职能范畴。
3.3政府树立以民为本的观念
实现政府职能的顺利转变，应当创新政府建设的理念层面，摒弃官本位思想的桎梏，引导地方政府树立公民本位思想，将公民本位作为管理理念的出发点。行政措施要从公民实际需求出发，遵从人民众的根本利益，积极推动服务型政府的建设。
4、结论
新时代背景下，经济转入中高速发展阶段，给政府职能转变提供了有力的时间和机遇，服务型政府究竟服务在何处？怎样服务？是否在规划与设计上以人民的利益为重都是在做出实际行动前应该清楚的议题。做到这些，才能做到充分激活市场活力，引领企业创新，并完善政府自身建设、创新服务理念，进而优化政府的治理体系并提升政府的治理能力。
参考文献：
1.吕同舟. 政府职能转变的理论逻辑与过程逻辑 ——基于国家治理现代化的思考[J]. 国家行政学院学报， 2017（5）.
2.范柏乃， 张电电. 地方政府职能转变的制度红利及其生成机制——以行政审批流程为中介变量[J]. 管理世界， 2018， 34（4）.
3.王刚. 地方政府职能转变的運作机制探析——国家治理现代化的语境[J]. 技术经济与管理研究， 2018， No.263（6）
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