北海市人民政府关于印发北海市未成年人重点体权益保护工作实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】北海市人民政府
酷我音乐盒2008∙【公布日期】2020.10.20
∙【字 号】北政发〔2020〕17号
∙【施行日期】2020.10.20
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】未成年人保护
正文
周荣汉
北海市人民政府关于印发北海市未成年人重点体权益保护工作实施方案的通知
各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会,各有关单位：
现将《北海市未成年人重点体权益保护工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2020年10月20日
北海市未成年人重点体权益保护工作实施方案
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为进一步加强我市未成年人保护工作的组织领导，不断健全北海市未成年人重点体权益
保护工作体系，切实保障未成年人的合法权益，促进未成年人重点体权益保护工作有效开展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《广西壮族自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》精神，结合北海市未成年人重点体权益保护工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，按照党中央关于提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理的总体部署，建立完善未成年人重点体权益保护“监测预防、报告处置、帮扶干预”联动反应机制，构建覆盖市未成年人保护委员会（以下简称市未保委）、市未保委各成员单位、各县（区）未成年人保护委员会、乡镇（街道）、村（社区）五级的未成年人重点体权益保护网络，形成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人重点体权益保护工作格局，全面维护未成年人合法权益。
二、基本原则
方俊明
（一）统一领导，分级负责。在同级党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、属地管理为主的责任体系。
（二）预防为主，标本兼治。坚持从源头抓起，筑牢基础防线，完善未成年人重点体权益保护工作网络，加强对未成年人
重点体权益保护工作的走访排查，精准开展宣传教育工作，坚持从源头抓起，坚持抓常抓细抓长，加强排查，做好主动研判，及时发现防范风险。
（三）快速响应，协调联动。建立健全由同级党委、政府统一指挥、各部门协同有序、上下联动、专常兼备的权益保护处置机制。发现未成年人重点体权益受侵害后，各级各部门要快速反应，协调联动，果断处置，防止事态升级和蔓延扩大。
（四）权益优先，保障利益。把实现和维护好未成年人合法权益作为首要任务，预防和减少侵害未成年人合法权益事件的发生，帮助未成年人重点体解决生活、教育、心理、发展等问题，促进其健康成长。
三、适用范围
本方案中所称的未成年人重点体是指出现以下情形的未成年人：
（一）遭受家庭暴力、性侵害、校园欺凌的未成年人。
（二）在危险水域溺水淹亡的未成年人。
（三）在歌舞厅、游戏厅、网吧等法律法规禁止未成年人进入的场所遭受侵害的未成年人。
（四）涉刑事诉讼的未成年人。
（五）因乘坐校车等接送学生车辆违法违章行为遭受伤害的未成年人。
（六）因食品、药品违法违规行为遭受伤害的未成年人。
（七）孤儿，监护人监护缺失、长期在外流浪的未成年人。
杨从保
四、工作任务
（一）构建未成年人重点体权益保护网络
在北海市未成年人重点体权益保护网络总体框架下，积极构建“市未保委—市未保委各成员单位—各县（区）未保委—乡镇（街道）—村（社区）”五级联动、纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人重点体权益保护网络。根据“属地管理、分级负责”的原则，结合各级工作特点和工作实际，构建上下衔接和统筹管理机制，明确各层级工作内容和职责范围，有效整合层级资源，发挥网络优势。
市未保委：在市委、市政府统一领导下，负责协调、指导和监督全市未成年人重点体权益保护工作，对各职能部门和县区负责的救助保护工作的落实情况开展指导、协调与督查。确保未成年人重点体充分享有合法权益，保障其健康成长；确保侵害未成年人重点体权益的现象不断减少，未成年人重点体成长的社会环境不断优化。
市未保委各成员单位：切实增强未成年人重点体的保护意识，按照《北海市未成年人保护委员会工作职责》，齐抓共管，各司其职，相关行业主管的成员单位要围绕本单位职责，开展未成年人重点体权益受侵害事件专项处置工作，依法打击侵害未成年人重点体权益行为，不断健全和完善促成我市未成年人保护工作领导体系，定期研究部署和检查指导工作。
各县（区）未保委：督促管辖地区落实未成年重点体权益保护各项工作，做好未成年人重点体的归口统计与信息化动态管理；配合完成市未保委实施各项工作任务；对县区各职能部门和乡镇（街道）负责的未成年人重点体权益保护工作的落实情况开展指导、协调与督查等。
巴林银行 乡镇（街道）：成立乡镇（街道）未成年人重点体权益保护工作领导小组，按照属地管理的原则，负责权益受侵害的未成年人重点体协调、排查、转介、干预、帮扶等工作的具体落实；牵头组织对未成年人重点体的跟踪随访，调查转介；负责本乡镇（街道）未成年人重点体的分类汇总、统计上报、信息录入与动态管理，开展村（社区）未成年人保护工作队伍建设。
村（社区）：成立村（社区）未成年人服务站，具体负责村（社区）未成年人重点体的排查、梳理、上报；对重点体权益受侵害未成年人跟踪随访；为有需求的未成年人及其家庭提供临时照料、教育辅导、心理疏导、政策咨询、职业能力培训、帮扶转介等服务；开展村（社区）儿童工作队伍建设和培训。
（二）建立联动反应机制
建立预防、报告、调查转介、处置、干预帮扶“五位一体”的联动反应机制。
1.预防机制。各级要建立未成年人重点体保护预防体系，根据《北海市未成年人保护委员会工作职责》进行资源整合、信息共享和政策对接，市、县区未保委每半年要召开一次未成年人重点体权益保护工作联席会议，听取相关单位工作汇报，研判、部署未成年人重点体权益保护工作。市、县区未保委有宣教职责的成员单位，每年定期开展未成年人宣传教育活动。政法、公安、司法行政、水利、旅游文体、市场监管、卫生健康、民政、团委、妇联等有关部门和人民检察院、人民法院要定期分析研判未成年人违法犯罪、权益保护形势，定期排查风险点，及时整改。县区未保委成立未成年人重点体工作督导组，加强对未保委成员单位、乡镇（街道）、村（社区）业务指导和工作督查。帮助有需要的未成年人及其家庭及时获得社会救助、社会福利、就业援助、法律援助、心理咨询等方面的政策支持和服务保障，注重预防，抓早抓小。
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