2011—2012学年第二学年行政管理学期末考试试题 一、填空题
1.行政管理学是研究（国家行政系统）对（国家）和（社会公共事务）进行有效管理的规律的科学。
2.行政组织包括纵向组织结构：（层级制）和横向组织结构：（职能制）。 3.行政领导的方式有：.命令式 疏导式 激励式 示范式
4.公务员处分种类有：警告 记过 记大过 降级 开除 撤职
5.行政决策的特点：（决策的权威性）、决策主体的合法性、（决策内容的广泛性）、代表利益的公共性、（决策的非盈利性）。
二．选择题
1.提出管理就是决策的管理者是﹙A ﹚
A.西蒙 B.梅奥 C.巴纳德 D.法约尔
2.马克思的领导理论认为领导的本质是﹙D ﹚
A.接受人民监督 B.对组织进行良好的管理 C.实现社会使命 D.人民的公仆
3.提出领导就是服务的观点，下列不是衡量“服务”的标准的是﹙C ﹚
A.人民是否拥护 B.人民是否高兴 C.是否有利于经济建设 D.人民是否赞成
4.被称为“帕累托最优”的决策模式是﹙C ﹚
A.系统决策模式 B.理性决策模式 C.有限理性决策模式 D.精英决策模式
5.下列不属于公务员录用的基本条件是﹙B ﹚
A.权利条件 B.义务条件 C.品质条件 D.能力条件
三．名词解释
1.公共行政：国家机关以公共利益为目标，以宪法和法律为依据，通过制定和实施政府政策对国家、社会及自身公共事务进行管理的活动。
2.行政组织：国家为了实现目标，根据宪法和法律组建的体系。
3.行政决策：国家行政机关为履行行政职能，依据政策和法律，对面临要解决的问题并选择行动方案的过程。
4.人事行政：各级政府机关的人事部门通过一系列的法规、制度、措施对国家公务员所实施事务管理活动。 5.公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
四．解答题
1.行政管理学的特点有哪些？
（1）政治性与社会性
（2）综合性与独立性
（3）应用性和理论性
（4）权变性和规范性
2.人事行政的基本原则是？
（1）任人唯贤原则 （2）适才适用原则①知事②识人③善任
（3）唯功晋升原则 （4）互补配套原则
（5）就地取材原则 （6）合理流动
（7）奖罚分明 （8）民主监督
（9）依法管理原则
3.行政组织的特点有哪些？
（1）行政组织是无需参与竞争的社会组织
（2）行政组织是依法进行公共管理和公共服务的社会组织
（3）行政组织是不能创造运行所需经济收入
4.人事行政的发展趋势有哪
些？
（1）由消极管理走向积极管理
（2）强化民主管理
（3）注重人性化的管理
（4）注重人力资源的开发（体现资源配置，市场化机制）
五．论述题
郧西三中
一． 将我国公务员制度与西方文官制度以及我国传统干部人事制度作比较，试论述我国公务员制度的特点。
我国国家公务员制度是根据我国的国情建立的，同时又改革了传统的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我国传统的人事管理制度。
与西方文官制度比较，有以下几点不同：
1.我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜"政治中立" 。
2.我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员独立于 党派之外，不受政党的干
预。
索尼爱立信k850i3.我国公务员制度强调德才兼备，西方文官制度只强调“才”不强调“德” 只强调业务水平。西方文官制度缺乏统一的，全面的用人标准。
4.我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团，而西方文官是一个单独的利益集团。
5. 我国公务员制度坚持领导职务任用交流制度不同于西方的政务官政治化。
国家公务员制度与传统的人事制度比较，也是有差别的：
1. 建立了科学的分类管理制度
2. 引进了公平的竞争激励机制
3. 强化了正常的新陈代谢机制
4. 构建了廉政勤政的约束机制
一、填空题（每空1分，共10分）
1.公共管理学是一门研究公共管理规律的学科，它是在_公共行政的基础上发展起来的。
2.威尔逊在其《行政学研究》一文中提出了著名的政治与行政分离的思想。
3. 行政管理真正形成一个完整的体系，成为一门独立的学科，是在19世纪末20世纪初。其形成和发展的过程，主要经历了三个时期，即科学管理时期、行为科学时期和系统理论时期。
4．行政组织的层级设置取决于组织规模和组织的管理幅度
5.行政领导的权力来源有三，分别为行政职位、行政授权、行政规章制度。
二、名词解释（4分×5=20分）
1.公共行政：国家行政机关以公共利益为目标，以宪法和法律为依据，通过制定和实施政府政策对国家、社会及其自身失误进行管理的事务。
2.行政领导 ：国家行政组织中的领导者，在特定的行政环境下，依法率领和领导国家公务员实现行政目标的活动。
3.人事行政：是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的法规、制度、方法
和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。
4.行政监督：是指行政组织内部的某些人对另一些人的了解
、协助、指导或控制。在多数情况下，行政监督表现为行政上级或行政主管对下级工作状况的监督。
5.公共财政政策：即宏观财政政策 ，是指国家为实现一定时期既定的社会经济目标，依据经济规律而确定的财政行动方针和措施，借以指导财政活动，处理各种财政关系。
三、单项选择题（1分×20=20分）
1.持广义行政观的代表人物是（ C ）。
A.西蒙 B.古德诺 C.魏劳毕 D.汤姆森
2.对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（C）。
A. 法约尔 B.赫伯特西蒙 C.马克斯韦伯 D.泰勒
3.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是(B)。 A. 社会人 B.经济人 C.自动人
D.复杂人
4.公共行政学研究的核心问题是（A）。
A.政府职能 B.行政监督 C.行政决策 D.行政体制
5.目标管理方法是（ B ）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
A.西蒙 B.德鲁克 C.伍德沃德 D.菲德勒
6.目前考核制存在的一个普遍问题是（C）。
A.考核的公开性 B.考核的民主性
C.考核的客观性 D.考核的法制性
7.行政体制的核心是（ A ）。
A.行政权力的划分和行政职能的配置 B.行政权力的划分
C.行政职能的配置 D.行政组织的建构
8.通过严密的科学分析和逻辑推理后才作出的决策是（A）
A.理性决策 B.科学决策 C.确定型决策 D.非理性决策
9. 预算工作的中心环节是( B )
A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算管理
10.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（ A ）。
A.横向沟通 B.无反馈沟通 Ｃ．纵向沟通 Ｄ．网上沟通
11.我国行政组织系统中的公安派出所属于（C）。
A.信息机关 B.统计机关 C.派出机关 D.职能机关
12. 30.下列各项中属于日本政府于1984年修改的法律是( A )
A.国家行政组织法 B.国家公务员法
C.国家宪法 D.国家编制法
13.衡量行政管理活动优劣的综合指标是（A ）。
A.行政效率 B.行政改革 C.行政体制 D.行政理论
14.行政决策体系不包括（C）
A．行政决策中枢系统B.行政咨询系统C.行政管理系统D.行政信息系统
15.国家公务员因公致残、丧失工作能力的，按我国规定可以（C）
A.辞职 B.辞退 C.退休 D.退职
16.行政机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，成为（A）
A.一般性内部监督B.职能监督C.主管监督D.专门监督
17.渐进决策理论模式的主要代表人物是（C）
A.威尔逊 B.西蒙 C.林德布罗姆 D.埃佐尼
18.
行为科学时期的组织理论又称（ B ）。 A.传统组织理论 B.新古典组织理论 C.组织平衡理论 D.古典组织理论
19.构成公共组织的基本要素是（ A ），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A.行政职位 B.职能目标 C.行政治权 D.行政人员
20.部外制是（ B ）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
A.英 B.美 C.日本 D.法国
四、多项选择题（2分×5=10分）
１．作为行政学的学科体系的建立是由（ABE ）完成的。
Ａ．怀特 Ｂ．魏劳毕 Ｃ．泰勒 Ｄ．韦伯 Ｅ．费富纳
2.下列实行职位分类制度的国家有（ CDE ）。
Ａ．英国 Ｂ．法国 Ｃ．中国 Ｄ．美国 Ｅ．日本
3.行政环境的特点包括（ABDE ）。 A.互动性 B.复杂性 C.稳定性 D.可变性 E.多样性
4.行政领导活动的要素有（BCE ）。
A.领导方式 B.被领导者 C.作用对象 D.领导关系 E.领导者
5．行政监督的原则主要有：( ABCD )
在医院睡了夜班护士A 公开性原则 B 民主性原则 C 有效性原则 D 经常性原则 E 法制性原则
五、简答题（6分×4=24分）
1． 行政管理学的学科特点具体表现在哪几个方面：
1、综合性；
2、实践性；
3、系统性；
4、技术性；
5、发展性。
2．我国国家行政组织的主要特点有：
第一，行政组织时无需参与竞争的社会组织
第二，行政组织是依法进行公共管理和公共服务的社会组织
第三，是不能创造自身运行所需经济收入
第四，行政组织是具有合法性强制性公共权力的社会组织
第五，行政组织杨浦其特有的运作环境
第六，行政组织的规模呈扩大趋势
3．行政领导的职能和方式：
职能：
1．制定规划2．科学决策3．建立规范
4．正确用人5、组织协调6、监督控制7、思想工作
计算机网络管理技术方式：
1、命令式 2、疏导式 3、激励式
4．简述人事行政的作用：
1、是立国安邦巩固政权的根本大计
2、是政治文明建设的有效途径
3、是开发政府人力资源的重要保证
投资区域六、论述题（16分×1=16分）
1．结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题。
答案要点:
（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题
甜菜斑蝇
（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题
（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题
（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题
（结合实际具体展开论述）
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