俄罗斯只是个简称，全称是俄罗斯联邦，他不像法国那样是⼀个共和制的国家，⽽是跟美国、
德国类似的联邦制的国家。在对外事务⽅⾯，俄罗斯联邦享有的权⼒，跟美国、法国等国家⼀样，但⼀级⾏政单位的内政治理⽅⾯的权⼒，美国的州⼤于俄罗斯的⾃治共和国/州，俄罗斯的 ⾃治共和国/州⼤于法国的⼤区，换句话说就是特朗普对于各州的内政没什么发⾔权，州长经常
不理他；普京对各⾃治共和国的内政有⼀定的话语权，但⽐法国总统马克龙的权⼒⼩——马克
龙对各⼤区的内政事务拥有⽐较⼤的权⼒，⼤区领导⼈不听话，他有⽐较多的⼿段修理，直到
听话为⽌。
⼀、俄罗斯选择联邦体制由历史因素决定
俄罗斯联邦是⼀个由22个⾃治共和国、46个州、9个边疆区、4个⾃治区、1个⾃治州、3个联邦
直辖市组成的联邦、强总统制国家。选择这样的国家体制是由历史因素决定的。
你也知道，俄罗斯的历史就是⼀部领⼟的扩张史。⾃从推翻⾦帐汗国的⼆三百年的野蛮统治
后，翻⾝做主⼈的俄罗斯继承了蒙古铁骑的野蛮基因，⽤野蛮的模式、残酷的⼿段向四周扩
张，⽤武⼒争取⼀⽚⼜⼀⽚的⼟地，对于有反抗意识的族全部屠杀，⽽对俄罗斯不再具有反
抗意识与威胁的被占领的族，俄罗斯则对他们“⾼抬贵⼿”，给予他们⽣存权，因为俄罗斯的统
治阶层为了⾃⾝的利益，需要增加⼈⼝给他们做⽜做马创造价值——俄罗斯族⼈⼝不算多，特
别是⼏百年前，需要添丁。
为了让这些被武⼒征服⽽来的族，永远服从于俄罗斯，不会反叛与分离，沙俄统治者划了⼀
块⼟地给他们繁衍⽣息，并且⼀直延续⾄今，只是在苏联时代，⽤法律的形式确认了这些被征
服体的⾃治权⼒，并给予他们⾃治共和国的政治地位与政府体制。
探索与创新从俄罗斯的法律来衡量，俄罗斯联邦的⾃治共和国跟联邦的俄罗斯部分具有平等的或接近的政治地位，⽐如俄罗斯的鞑靼共和国本质上是⼀个主权国家，与俄罗斯具有平等的地位与权⼒，为了抑制鞑靼共和国脱离俄罗斯联邦，1994年，俄罗斯总统叶利钦与鞑靼共和国签署了第⼀个双边分权协议；2007年7⽉26⽇，普京签署联邦法案，使俄联邦中央权⼒机关和鞑靼斯坦共和国国家权⼒机关分权条约正式⽣效，这是1994年以来俄联邦中央与联邦主体签署的第⼆个分权条约，有效期10年。通过分权条约，鞑靼共和国留在俄罗斯联邦的版图内，上交军事、外交权给中央政府，中央政府则退出鞑靼共和国的内政事务，完全⾃治，⽆权⼲涉。 ⽽车⾂共和国，在法律上跟印古什、达吉斯坦等共和国⼀样，⽐鞑靼共和国矮半级，但由于经历了两次的车⾂战争，情况⽐较特殊，为了车⾂不再反叛，为了车⾂的长治久安，俄罗斯中央政府不仅给予完全⾃治的权⼒，还默许了车⾂共和国拥有⾃⼰的武装部队。通常情况下，只有主权国家才能拥有武装部队。实际情况，车⾂共和国在俄罗斯联邦的政治地位⼜⽐鞑靼共和国⾼出半截。
⼆、超强总统制的俄对地⽅有较⼤权⼒
俄罗斯虽然是由85个联邦主体组成的联邦制国家，这些联邦主体在内政的权⼒是很⼤的，中央政府施展的空间⽐较⼩，特别是那些⾃治共和国，往往⽐州、边疆区等主体享有更⼤的⾃治权⼒，⽽其中地位最⾼的车⾂共和国、鞑靼共和国的⾃治权⼒最⼤，⼏乎等同于主权国家的内政权⼒。
但是，普京上台后，修改了宪法，实施的是超强总统制的政治制度，总统在国家的对外对内事务中拥有超强的权⼒与话语权，⼀⾔九⿍，⽆⼈敢忤逆，好处是政令畅通，有利于施政。因此，在实际的施政中，这些联邦主体的内政治理权⽆形中被中央政府收⾛了⼀部分，中央政府的影响⼒持续加上，除了车⾂共和国、鞑靼共和国仍然享有完全的内政治理权。
更通俗的⽐喻是，在俄罗斯联邦⾥，联邦主体的内政治理权，车⾂与鞑靼是正⼀品，达吉斯坦与图⽡等20个共和国属于从⼀品，莫斯科、圣彼得堡等直辖市是正⼆品，⽽伏尔加格勒、阿穆尔等州则是从⼆品。viewlab>美丽痛苦之吻2
这是具有俄罗斯特⾊的政治制度，也是俄罗斯跟其他联邦制、共和制国家有很⼤不同的地⽅。
ecp协议
三、同为联邦，俄罗斯与美国的差异
俄罗斯是联邦制国家，美国也是如此。美国的全称是美利坚合众国。从汉语的含义来理解，联邦与合众的意思都是差不多，都是由两个或两个以上的政治主体组成⼀个主权国家。因此，美国的州跟俄罗斯的⾃治共和国⼀样，都是具有⼀定的主权国家的属性与法律地位，只是将主权国家象征的外交、国防权⼒上缴给由各联邦主体组成的国家，由中央政府来代表⾏使外交、国防，以及参加具有政治内涵的国际组织的权⼒。
美国也是联邦制总统制国家，总统拥有很⼤的⾏政权⼒，但由于宪法赋予各个联邦主体——州享有完全的内政治理权⼒，美国中央政府基本上⽆权⼲涉各个州的内政，总统要是插⼿各州的州内事务，州长会毫不客⽓拒绝，甚⾄怒怼。于是，我们经常看到某某州的州长不理会特朗普的某某政策的这样的新闻。
⽽俄罗斯实⾏的是强总统制的政治制度，总统拥有超强的权⼒，对各联邦主体的内政具有⽐较的话语权，各⾃治共和国的⾏政长官多少还是要听从普京的话的，车⾂与鞑靼共和国除外。
也就是说，美国的州长在州的内政上具有完全的⾃治权，⽐俄罗斯车⾂与鞑靼除外的20个⾃治共和国的⾏政长官的权⼒都⼤。
张镜源
四、联邦的俄罗斯与共和的法国的差别
法国的全称是法兰西第五共和国，是⼀个本⼟位于西欧的半总统制、共和制的国家，⾏政区划
分为⼤区、省和市镇三级。法国本⼟共划为22个⼤区，其下⼜分为96省，4个海外省（即1个海外⼤区
辖有1个海外省）、4个海外领地和2个具有特殊地位的⾏政区。但是，法国真正的⾏政实体是省和市镇，⽽不是⼤区。
在法国，省长是由总统任命的，省⾥的内政治理权⽐俄罗斯的⾃治共和国⼩。
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