小学管理规程李博
蒙藏委员会创办刊物是边疆民族治理的新举措，其所主办的报刊，如《蒙藏委员会公报》、《蒙藏周报》、《蒙藏旬报》、《蒙藏半月刊》、《蒙藏月报》及《边疆通讯》等，具有较强的政治宣传性与时代性，成为国民政府窥测边疆政情的一个窗口。边疆民众也利用蒙藏委员会所提供的舆论阵地，纷纷在这些报刊中表达自己的政治理念，参与边疆建设。 蒙藏委员会为国民政府掌理边政的机关，在维护国家主权及民族团结上做出了重大贡献。为表达治理边疆地区的理念及政策，蒙藏委员会主办及参与了一系列有关边政方面的报刊，例如如《蒙藏委员会公报》、《蒙藏周报》、《蒙藏旬报》、《蒙藏半月刊》、《蒙藏月报》及《边疆通讯》等等，为有效地沟通中央与少数民族地区提供了一个互动型的资讯平台。
一、蒙藏委员会主办报刊的背景
偏正结构民初以来由于军阀混战，政局不稳，中央政府无力筹边，蒙藏问题无暇顾及。国民党完成北伐战争之后，于1929年2月成立了蒙藏委员会，作为中央政府处理蒙藏地区事务最高的行政机关，开始制定详细的筹边政策。此时我国的边疆地区在英、日、俄等帝国主义的挑唆下，久不服中央政府的统辖，俨然成
为一个独立的王国，“蒙古受日俄之侵略，藏康遭英国之摧毁，外蒙既已独立，后藏形似瓯脱，帝国主义者蚕食鲸吞，野心未戢”。
对于刚刚成立的蒙藏委员会而言，主办一系列的报刊，对外宣传，是有着极强的历史使命性及紧迫性。上个世纪20、30年代，帝国主义分子加大对我国边疆地区的调查，并对当地民众进行大量蛊惑性宣传，试图煽动蒙藏上层人士脱离中华民国，“赤白帝国主义者之侵略蒙藏，初以政治经济外，又利用文字之宣传，以蒙藏文印就各种挑拨煽动之书册，肆意造谣，无中生有。”自十九世纪末至二十世纪初，英、日、俄等国又利用自身媒体上的优势，纷纷刊登有关我国边疆地区的消息，并出版大量有关蒙藏地区的书籍，“而与报纸，则大事宣传，引起其全国人民之注意。日人所著，关于蒙藏之书，二百数十种，英人所著，关于西藏者，亦不下数十种”。显然，帝国主义正在利用自身政治、宣传上的优势，以此达到分裂我国边疆的目的。
边疆少数民族民众缺少对中央政府的了解，也是蒙藏委员会主办报刊的起因。长期以来，中央政府对蒙藏地区实行羁縻统治，虽有上千年的关系，但蒙藏民众依然对中央政府有不清晰的认识。1913年，北洋政府的蒙藏局致电噶厦政府，宣布恢复达赖喇嘛的名号，但是噶厦政府对蒙藏局发来的复封令感到不解。于是噶厦政府复电称：“蒙藏局请复封号令之电，昨已递到，但不知蒙藏局系何等衙门，处如何地位，何以辄能复还封号？达赖封号乃前清皇帝所革黜，仍需有清帝复还。且皇帝为明智弘善之嘉班阳，不敢违背，请报大总统筹画。”
西藏地方政府的这一封电文，可以看出西藏地方政府依然保持着对清朝皇帝的尊崇，同时也反映出西藏地方政府对国体变更认知的隔膜，缺少对中华民国的认同与接受。蒙藏委员会委员马鹤天在考察西北地区之后，发现蒙藏民众只知土司，心中无国家。在无国家认同的情形下，边疆少数民族的部分民众有可能成为一些分裂分子煽动的对象。
蒙藏委员会为一个新成立的边政机构，无成熟的治边人才及缺少边疆地区的最新讯息，往往难以掌控复杂的边疆局势。正如《蒙藏旬报》在其首刊中就言道，“我国关于蒙藏之旧著……多为一家言，载焉而不详。只足以为历史沿革之参考；不足以供新潮流之应用，新著与译作，又寥寥无几，以致边情隔阂。纵有心于边疆者，亦莫得其道而由焉。”
蒙藏委员会正是基于以上诸因素，认识到报刊在当时是最有宣传效果的舆论工具，才大力主办各种报刊，在各地分派调查员及通讯社，收集边疆地区的各种讯息，并将其刊登在其主办的报刊上，以此抵制列强渗透，介绍边地情况，增进对边疆的了解，加深内地与边疆少数民族民众之间的互动，推动蒙藏委员会的施政，同时也推陈出新推动边疆研究。
二、蒙藏委员会所主办的报刊
蒙藏委员会在大陆期间，主办及资助的报刊较多，为蒙藏委员会直属机构所承办的报刊，有《蒙藏委员会公报》、《蒙藏周报》、《蒙藏旬报》、《蒙藏半月刊》、《蒙藏月报》、《边疆消息》、《蒙
藏委员会工作报告》、《边疆通讯》、《边政公论》等9种报刊。对此，笔者将对这些报刊进行介绍与考证。
《蒙藏委员会公报》为蒙藏委员会机关报，由蒙藏委员会总务处主办，并于1929年5月在南京创刊，于1931年10月停刊，共发行21期，为汉文版，16开本，不定期出版发行，铅印版。《蒙藏委员会公报条例》规定了该报刊载的内容：插图总理的遗像，府令，院令，会令，法规，公牍，记录，调查，统计，专载，附录。办报的宗旨：对外宣传蒙藏地区同为中国领土，反对外国势力的干涉，使其完全隶属于中央政府；同时向边疆少数民族地区宣达中央治边政策，及时通报国内外形势。
《蒙藏周报》、《蒙藏旬报》、《蒙藏半月刊》及《蒙藏月报》为蒙藏委员会主办的同一刊物的前后不同名称的综合性刊物。1929年9月，《蒙藏周报》创刊于南京，定为周刊，16开，石印本，汉、藏、蒙三体合璧版本，部分期刊为汉藏合璧本。该报主要刊载的内容有：社论、蒙藏地方通讯、国内要闻、国际要闻、选录、插图、诗词。《蒙藏周报》主办单位有所变动，先有由蒙藏委员会承办，后因与国民党中央宣传部性质相同，统归中央党部负责，又于1931年9月收归蒙藏委员会主办，并改名为《蒙藏旬刊》，卷期号另起。
《蒙藏旬报》为《蒙藏周报》的延续，1931年11月10日正式出版，由蒙藏委员会编辑部负责该报的编辑、翻译工作。共出版12卷36期，汉、蒙、藏三体合璧版本，期间因“一·二八”事变停刊5个月，1932
年9月20日出版的第5卷第2期为纪念专刊。《蒙藏旬报》主要对蒙藏及边疆各地宣传党义，灌输科学知识，传播国内及世界新闻，并将蒙藏及边疆情况，介绍于内地。
1933年7月25日，因经费不充裕问题，蒙藏委员会将《蒙藏旬报》改为《蒙藏半月刊》，卷期号另起。对于改刊
克林顿（下转第158页）
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的参赛积极性较高。
李嘉图等价调查中发现，福建省高校啦啦操教师中非常喜欢啦啦操的有13人，占31.7%，喜欢啦啦操的有18人，占43.9%，一般喜欢的有10人，占24.4%，十分热爱啦啦操教师这个职业的有9人，占22%，热爱啦啦操教师这份职业的有19人，占46.3%，一般热爱这份职业的有13人，占31.7%。这说明啦啦操教师对啦啦操的喜欢程度较高，对啦啦操教师这一职业的热爱程度较高。
3.5 福建省高校啦啦操教师科研素质情况
啦啦操教师在近五年发表论文和申报课题的情况：近五年发表5篇论文的占了41.5%，申报1-3项课题的占65.9%。但是在科研动机的调查中显示70.7%的教师是以评职称为主要目的，自主自愿的进行啦啦操项目科研的人数较少，积极性不高。
4. 福建省高校啦啦操教师获取信息的主要途径与需求情况
4.1 啦啦操教师获取信息的主要途径
61%的教师在教学中主要选用视频资料为教学参考资料，36.6%的教师采用国内外比赛录像。啦啦操教师的知识获取主要从工作后期学习。
4.2 啦啦操教师对专业知识与专业技术的需求情况
调查中发现，啦啦操教师普遍认为需要通过定期参加技能培训来提高自己的专业技能水平。但是，工作以来经常参加啦啦操相关培训的教师仅6人，占14.6%，73.2%的教师偶尔参加相关培训，有7.3%的教师从来没有参加过相关培训。这说明啦啦操教师能得到的有效培训是极其有限的。教师无法实现自身素质的提高，如何在教学中实现高效？另外，从调查中发现影响教师参加培训提高的主要因素有学校因素、自身因素、家庭因素。 5.建议
5.1高校啦啦操教师应提高其专业素质来满足当代大学生日新月异的学习需求，通过各方面努力来提高高校啦啦操教师的师资水平。
5.2提高啦啦操教师的职称比例。重视啦啦操教师的培养，提高高校啦啦操教师的教学经验和教学能力。
5.3学校定期举办赛事，提高裁判实践能力
5.4啦啦操教师应通过不断学习，努力提高自身的教学能力、动作创编能力、运动队训练能力等方面，还应提高啦啦操教师的专业知识，包括啦啦操基础理论知识的掌握等。经常举办啦啦操教练员培训班，经常举办研讨会、交流会。
5.5提高啦啦操教师的科研积极性，端正科研动机。
5.6加强教师职后的进修，提高教师专业素质
陶兴文
（作者单位：福建农林大学东方学院）
（上接第196页）
的缘由，《蒙藏半月刊》在其《本报更改刊名启事》一文中有较为详细的记载，“在这二十二年度国家普通岁出假税算中，自本年度其，本社经费，已无独立预算。系并入蒙藏委员会经费内宣传费项下支给，经费项目，比从前减少许多，于是只好从内容各方面，加以整理。所以就把旧改为蒙藏半月刊了。”《蒙藏半月刊》前后出版4卷18期，汉、蒙、藏三体合璧版本，16开，1934年3月10日出版的第4卷第1期为“追悼达赖纪念号”。《蒙藏半月刊》所刊载的内容大致有：插图、党务、外交、军事、国际、东北、西北、特载。
1934年4月25日，《蒙藏半月刊》改为《蒙藏月报》，卷期号另起，“本报原名蒙藏半月刊。自二十三年四月份起。因改良编译。充实内容。更名蒙藏月报。此启。”抗战期间，蒙藏委员会随中央政府迁往重庆，1938年第8卷第1期为《蒙藏月报》在重庆出版发行的第一期，“本报原由蒙藏委月报社主办，自全面抗战发动后，蒙藏月报社，已奉令撤销，本报当经并入蒙藏委员会编译室主编。”抗战胜利后，又迁回南京，至1948年11月停刊，为汉、蒙、藏三体合璧版本，16开。该刊在编写体例上有所改变，主要内容为：社论，专著，调查，公文，边疆时事。
《边事研究》由蒙藏委员会边事研究会于1934年12月1日创刊于南京，月刊，汉文版，16开，抗战期间迁往重庆，1937年第6卷第4期至第9卷第21期为抗战特刊；第9卷第3期至44期为西康特刊号。1943年3月的第13卷第2期为该刊的最后一期。该刊主要刊登有关我国边疆和民族问题的文章，同时设有一月来边事辑要、一月边讯及边疆各处通讯等板块。《边事研究》编辑部注重边疆问题的调查与分析，
为政府的边政献言献策，“我们必须费一番调查与统计的工夫，企求得到很详细的调查，很确实的统设，制成具体而适用的方案，贡献政府，促进边疆事业之开发的早日实现”。
《边疆消息》由蒙藏委员会编译室主办，1936年8月创刊于南京，于1937年10月停刊，共出版30期。汉文版，16开，铅印本。该刊主要针对中央与内地民众，为其提供边疆各民族的社会状况，重点介绍蒙藏地区的政治形势，为国民政府治边提供意见。杨梅大疮
《蒙藏委员会工作报告》为蒙藏委员会机关刊物。目前可查的刊印本有1937年1月至5月的五份报告与1938年10月至1939年1月的三份报告，铅印本，汉文版，16开。工作报告要目有如下几项：一是关于法令事项，包括奉行法令事项，颁行主管范围内之法规事项，.核定各省市及主管范围内之法规事项；二是关于主管事务之推进事项；三是关于主管事务之计划事项；四是关于与主管事务有关事项；五是附录，包含行政计划与工作进度推进表和蒙藏委员会收支表。工作报告要目的二、三项没有具体内容。
《边政公论》于1941年8月创刊于四川巴县，由蒙藏委员会领导的边政学会承办。该刊为月刊，汉文版，设有论著、译述、书评、边地通讯、纪行、文艺、边政资料、读者通讯等栏目。该刊大量刊载了当时国内一流的社会学、人类学、历史学、民族学、地理学、语言学、宗教学等方面专家的文章，具有极高的学术价值。1946年7月迁往南京继续出版该刊的第5卷第1期，并改为季刊，至1948年12月第7卷第4期为该刊的最后一期。
《边疆通讯》由蒙藏委员会边疆政教制度研究会主办，1942年11月创刊于四川巴县。月刊，汉文版，16开，铅印本。1947年迁往南京继续出版，至1948年终刊，共出版了5卷60期。该报刊载的内容大多为蒙藏委员会驻守边地官员的调查报告、学者的社会调查研究等论著，同时设有边疆人物介绍、边务消息的栏目。
（作者单位：中南民族大学民族学与社会学学院）
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