渡边淳一
中国石油大港油田公司课题组
国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量,是党执政的重要经济基础。回顾新中国60年来国有企业党的建设历程，总结国有企业党的建设所取得的成绩和经验,探索在新形势下进一步加强和改进国有企业党的建设的新途径,具有十分重要的意义。
一、60年来国有企业党的建设的发展历程
孔子的人性论
1、自1949年10月新中国成立至1956年党的八大我们党领导全国人民顺利实现了由新民主主义革命向社会主义革命的转变。通过没收官僚资本,进行”三大改造”和对苏联援建的156项重点工程的集中建设。使我国国有企业迅速发展壮大,成为整个国民经济的重要依靠力量在此期间。国有企业参照苏联模式,实行党委一元化领导体制。党的建设工作从无到有。在探索中不断得到加强 2、自1956年党的八大至1966年”文化大革命”开始的十年。其间国有企业经历了大规模的重点建设。基本形成了以国防科技工业为重点,交通,煤炭,电力,钢铁,有金属工业为基础,机械,
电力,化工为先导的门类比较齐全的工业体系,初步改善了工业布局。增强了经济实力与国防力量国有企业党的建设按照党的八大确定的方针。实行党委领导下的厂长负责制。这一领导制度规定:党委是企业的领导核心。企业的一切重大问题,如生产,经营,行政,后勤等都必须由党委集体讨论决定,日常的生产和行政工作由正副厂长分工负责,正副厂长要接受党委的指示,并向党委负责。
3、”文化大革命”的十年内乱。”文化大革命”特别是”四人帮”的破坏,使中国政治混乱。社会主义事业陷入了深深的困境,国有企业发展停滞不前,党的思想理论建设僵化,教条,组织建设充满着派性斗争。党的优良作风遭到严重践踏。国有企业党的建设从思想、组织到作风,都受到严重干扰。 4、从粉碎”四人帮”到党的十一届三中全会。党领导全国人民拨乱反正,国有企业得到了恢复性增长。国有企业党的建设又重新恢复了党委领导下的厂长(经理)负责制。并发挥了积极的作用。但实践证明它也有很大的弊端。主要是党政不分,责权分离,党委事无巨细,什么都管。使之陷入大量的行政事务中不能自拔。有悖于党组织在企业中的地位和作用:厂长(经理)的经营指挥权名存实亡。生产指挥系统遭到破坏和削弱,指挥不灵。无人负责的现象
时有发生:企业中的职工代表大会很难发挥参与企业管理和监督的作用。职工的积极性和创造精神不能得到很好的调动和发挥。
5、自党的十一届三中全会至党的十四大国有企业党的建设在企业发展中加强。在企业领导制度的改革方面也进行了有益的探索。开始在部分工矿企业试行厂长f经理)负责制。并在试行中不断总结完善。1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》中规定,企业实行厂长(经理)负责制。企业中党的组织要积极支持厂长行使统一指挥生产经营活动的职权。保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻执行,加强企业党的思想建设和组织建设。加强对企业工会,共青团组织的领导。做好职工思想政治工作。同时要求健全职工代表大会制度和各项民主管理制度。充分发挥工会组织的作用。在此基础上,中央决定。从1987年1O月开始,全国国有工矿企业要由部分试行厂长(经理)负责制逐步转向全部企业都要实行厂长(经理)负责制。这一决定,是我国国有企业领导体制的重大改革
6、自党的十四大至党的十六大。我国经济体制改革第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式。国有企业管理体制进行了转轨。开始了大规模推进建立现代企业制度的热潮。在此期间,国有企业党的建设先是实行厂长(经理)全面负责制。但由于思想,理论准
备不足。导致党的组织准备不足,国有企业党的建设被明显弱化这在客观上要求从体制上扭转企业党建工作的被动局面。因此。又逐步提出国有企业要充分发挥企业党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长(经理)负责制,全心全意依靠工人阶级的”三句话”的企业领导体制。1997年,《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》明确:新形势下的国有企业党建工作。要坚持以马列主义,思想特别是建设有中国特社会主义理论为指导,坚持党的”一个中心,两个基本点”的基本路线。紧紧围绕企业改革和生产经营来进行。坚持党要管党,从严治党的方针,从政治,思想,组织和作风上全面加强党的建设。充分发挥党组织的政治核心作用。促进企业的物质文明和精神文明建设。
7、党的十六大以来。以同志为总书记的党中央高举理论和”三个代表”重要思想伟大旗帜。高度重视国有企业党的建设。紧密结合新世纪新阶段的形势和任务。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设。为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化提供了坚强的保证。党的十七大通过的新党章明确提出。国有企业和集体企业中党的基层组织。发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。通过积极探索”双向进入。交叉任职”建立和完善公司法人治理结构。保证监督党和国家的方针,政策在国有企业的贯彻执行;支持股东会,董事会,监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工众。支持职工代
表大会开展工作;参与企业重大问题的决策:加强党组织的自身建设,领导思想政治工作,精神文明建设和工会,共青团等众组织。
二、6o年来国有企业党的建设工作所取得的主要成就
1、国有企业领导体制进一步完善。建国以来,国有企业领导体制的演变大体经历了党委一长制,党委领导下的厂长负责制,厂长(经理)负责制,国有企业党组织发挥政治核心作用,通过积极探索”双向进入,交叉任职”建立和完善公司法人治理结构等五个阶段。在现代企业制度下,特别是随着经济全球化与一体化进程加快。面向国际市场的国有企业在越来越激烈的竞争中。如何更好地发挥企业党组织的政治核心作用。利用企业党组织所具有的理论政策优势,组织纪律优势,党员队伍优势及众工作优势等政治优势,更好地适应并参与国际化竞争,国有企业党的建设进行了探索,形成了“三句话”的基本方针:建立和完善公司法人治理结构,充分发挥党组织政治核心作用,全心全意依靠工人阶级,并正在形成一套与之相适应的党组织发挥政治核心作用的体制机制和方式方法。为企业党组织发挥政治核心作用提供了有力的制度保障
2、国有企业领导班子建设不断加强。党的十六大以来,国有企业党的建设在现代企业制度
下,围绕建立科学,有效,约束力强的干部选拔任用和管理监督工作机制等方面做了大量卓有成效的工作。积极推进董事会试点工作。研究提出了出资人代表,经理人和党务干部的选拔任用标准。建立了以经营业绩为核心的企业领导人员考核评价体系。采取竞争上岗,民主选举,面向社会公开招聘等多种形式,探索建立了国有企业选人用人的新机制。一批优秀企业领导人才脱颖而出通过深入开展”四好”领导班子创建活动,企业领导班子的思想政治素质,开拓创新意识,战略思维能力明显提高。解决自身问题的能力与意识明显增强
3、国有企业党组织和党员队伍不断壮大。建国6O年来,伴随着国有企业的不断发展。国有企业党组织和党员队伍不断壮大。截至2008年底。仅中央企业党员总数就达392。8万人,党组528个,党委15173个,党总支13444个,党支部18.4万多个。国有企业党组织工作覆盖面不断扩大。党员队伍不断发展壮大。广大党员站在改革开放和现代化建设前列。为了人民的利益,顾全大局,无私奉献。展现出了中国共产党人的时代风采
4、国有企业党员和党组织的先进性意识明显增强。建国60年来。国有企业在不同的历史条件下。克服各种复杂因素对党员的消极影响。认真抓好马列主义,思想,理论和”三个代表”重要思想教育。提高全体党员运用理论分析,解决问题的能力。特别是近年来。
儒林外史的讽刺艺术通过开展领导干部”三讲”教育。在全党范围内开展”保持共产党员先进性教育”和“深入学习实践科学发展观活动”，使广大党员素质明显提高、党干关系明显改善。党员干部搞好国有企业的信心和决心明显增强。企业改革发展势头良好。达到了党员受教育,职工得利益,企业得发展的基本要求。
5、国有企业党建思想政治工作的活力和实效不断增强。坚持”融人中心抓党建,进入管理起作用”,积极推进企业党建思想政治工作创新。较好地解决了党建思想政治工作与中心工作”两张皮”的问题。一是坚持正面宣传,积极弓1导社会舆论。全面宣传党中央,国务院关于国有企业改革发展的方针政策。宣传国有企业改革发展成就。宣传和弘扬国有企业典型事迹和精神。为国有企业改革发展营造了良好的舆论氛围二是坚持把企业文化建设作为思想政治工作载体,积极培育诚实守信,服务优良,行为规范,道德高尚的企业精神,树立国有企业”报效祖国,服务社会,回报股东,关爱职工,爱护环境,节约资源”的良好社会形象。三是以维护企业稳定,构建和谐企业为目标,全面加强重组改制、关闭破产、停产和困难企业党建思想政治工作。建立并实施了稳定工作责任制。保证了企业和社会稳定。
6、国有企业党的建设的理论认识更加深刻。《公司法》第19条明确规定,在公司中,根据
东京奥运会必将如期举行《中国共产党章程》的规定,设立中国共产党的组织。开展党的活动,公司应当为党组织的活动提供必要条件。这一条款为企业党组织合法存在,正常运转,有效发挥作用提供了法律依据。2005年1月,中央办公厅转发《中央组织部,国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》,比较系统地提出了加强和改进国有企业党建工作的指导思想,目标任务和措施方法,进一步完善了国有企业党的建设的制度法规。《意见》明确了国有企业党建工作要始终做到”五个坚持”,”五个结合”,努力建设一个好的领导班子,建立一支好的党员队伍,培养一支高素质的职工队伍。形成一套好的工作机制。探索一条有效的工作途径。努力将国有企业各级党组织建设成为贯彻”三个代表”重要思想和科学发展观的组织者,推动者和实践者。成为坚决执行党的路线,方针,政策,推动国有企业改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒:明确了国有企业党组织发挥政治核心作用的体制和机制,参与企业重大问题决策,落实党管干部原则是党组织发挥政治核心作用的基本途径:提出了”双向进入,交叉任职”是党组织发挥政治核心作用的较好的体制选择:明确了国有企业。要做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。努力把符合条件的生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业优秀的人力资源。寡核苷酸探针
三、60年来国有企业党的建设工作的基本经验
汽水热交换器 1、必须树立和强化”国有经济是社会主义制度的重要经人民政权,是建立在社会主义经济基础上的政治上层建筑必须发挥国有经济在国民经济中的主导作用。绝不能有丝毫动摇。与此同时。必须毫不动摇地鼓励,支持和gl导非公有制经济发展。同志多次指出。”要坚持完善公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度。进一步完善社会主义市场经济体制。继续深化国有企业改革。推进国有经济布局和结构调整,增强国有经济控制力。发挥主导作用。”以国有资产组成的国有企业。是社会主义制度的重要经济基础,也是党执政的重要经济基础。第二。国有企业的基层党组织,是我们党执政的重要组织基础。也是我们的政治优势。第三,国有企业的广大职工众是我们党执政的重要阶级基础和众基础。国际共产主义运动首先是工人运动,共产党是工人阶级的先锋队。国有企业是中国产业工人最集中的地方,职工众是我们党的重要阶级基础和众基础。
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