邬国盛 罗毅华 王巧兰
(怀化职业技术学院副教授；湖南，怀化,418000)
王义政 后发地区是指发展起步较迟，发展水平较低，发展阶段落后的区域，后发地区县域经济是我国宏观与微观经济的结合部。在经济突飞猛进的今天，无论是从县域所拥有的数量和地域规模来看，还是从国民经济各部门的构成及其投资消费需求情况来看，县域经济在国民经济发展中的地位日渐突出，加快县域经济发展的要求已愈趋显现。怀化市位于湖南省西南部，属于典型的后发地区，改革开放以来，怀化市区域经济得到了长足发展，但无论G DP总量还是人均G DP分别居全省倒数第四位和倒数第三位。怀化要摆脱欠发达状况，实现经济、社会全面进步，必须有新的思路与对策。 一、怀化区域经济发展思路
11突出区域差异调控的重点。
安全检查表法在市场经济条件下，政府对于区域差异调控主要是运用财政金融等各种经济政策，因而政府的调控会受
到自身经济发展目标和经济发展实力的约束。从经济实力来看，现阶段并不具备全面缩小区域经济差异的条件。因此，市县各级政府对于区域经济差异调控必须突出重点。从目前怀化市区域经济差异的现状特点和变动趋势来看，区域差异调控的近期目标应以缩小怀化主城区———鹤城区与辰溪、麻阳、会同和通道县四县的相对差异为重点，其中尤其注意加快四县县域经济的发展，以避免在高速增长中两极差异的严重扩大。
21加快经济发展中心建设。
后发区“后发优势”发挥的一个重要条件是有一个扩散作用强的经济增长极。要加快怀化落后县区的发展，促进全市经济平衡，必须加快区域性中心城市的建设。从怀化目前各县区的发展水平、潜力和区位条件等方面分析，怀化主城区无疑是怀化市最大的增长极，应该以此发展极为重点，着力加快怀、洪、芷三角城市经济的建设和发展。并选择发展较好的靖州、溆浦、沅陵等县作县市中心城市，逐步改善怀化城市体系规模结构和空间分布结构不合理的状况。
构建合理的产业分工体系调整优化产业结构，是促进经济快速、协调发展的重要途径。怀化市本区是经济核心区，产业结构调整的重点是加强工业结构升级改造，实施“退二进三”，同时大力发展高新技术产业和现代服务业，提高产业层次和产业竞争力，真正建设成为周边五省的边际经济中心。洪江市
、中方县、芷江县是目前市域内的工业基地，城市发展的水、地、交通和资源条件都较好，其产业结构调整应以工业化、城市化为目标，发展新兴工业、加工业和高新农业。靖州则与多县交接，边贸活跃，经济基础较好，生态环境良好，同时能比较好地接受外市经济区的辐射，应该重点发展生态农业、商业贸易业，发展成生态农业区和商贸经济区。沅陵、溆浦、新晃三县拥有全省最大的水电基地和人工湖旅游区，且与湘西、常德、益阳和张家界接壤，应重点发展矿产、林业、水电产业和观光旅游产业，建设成为怀化新兴旅游经济区。辰溪、麻阳、会同、通道四县自然资源丰富，应该以大力推进农业产业化为目标，发展中药材、林果业、农副产品加工业和旅游产业，建设成比较有影响特农业经济区。
网上购物狂41加快县域经济发展。
县域经济是国民经济中相对独立的子系统和支撑点，在国民经济中处于基础性地位。改革开放以来，怀化的县域经济受体制改革和市场需求的双重推动，有了较快进展，但由于受对外开放程度不够、城乡隔离体制、耕地规模等因素的制约，怀化县域经济还是农业小商品生产型，先进的工业仍然依靠农业扶持。因此，怀化市发展县域经济最重要、最迫切的任务，是要走新型工业化道路和大力发展现代服务业。
发展县域经济要按照比较优势原则，调整与城市工业的分工关系，如大力发展具有比较优势的农产品
加工业和农产品运输业等，积极促进市、县产业有机整合，形成紧密的产业链和配套关系，切实做好城镇化、工业化、农业产业化“三化并举”，大力发展民营经济，积极推进政府职能转变，促进县域经济发展。根据怀化的市情，主要发展以下四种县域模型:①农业产业化推进型，新晃、麻阳、会同、通道四县适合这种模式。③工业突破型，鹤城区、洪江区、芷江县适合这种模型。④资源开发型，辰溪、沅陵、溆浦适合这种模型。⑤产业集聚型，中方县、靖州、洪江市适合这种模型。巡回法庭
反对本本主义的意义
浙江海洋学院学报51加强基础设施改造和建设。
改善经济发展条件基础设施是良好投资环境的重要内容。怀化自新世纪以来，对基础设施建设的投入有所增加，尤其湖南省的“乡乡通”和“村村通”工程的实施，明显地改善了怀化各区县的交通条件，但目前的状况仍不能适应经济社会发展的需要。因此，应进一步加强以交通为主的基础设施建设，应在各级政府的大力支持下，突出加快芷江机场改造，以及怀化至长沙、重庆、贵阳、柳州的“半日经济圈”高速公路建设，同时进一步改善边远县区的交通条件。
二、怀化区域经济发展对策
11解放思想，创新思维。
由于怀化市地处内陆山区，小农意识、计划经济意识仍然存在，从根本上解放思想，转变观念，是全
市各县区发展经济面临的一项长期而艰巨的任务。一是要树立新的发展观念。经济发展的重点要从农业转向工业，经济发展要从片面追求速度向速度与效益统一的方向转变，从追求实物形态的财富向物质形态和知识形态财富并重转变。二是树立开放观念。发展区域经济，固然要靠自力更生，但扩大对外开放，才能充分发挥后发优势，才能实现区域经济的跨越式发展。
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