2021年国家公事员考试申论真题及答案（副省级）
一 注意事项
1.本题本由给定材料与作答要求两部份组成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
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2.请在题本、答题卡指定位置上用黑笔迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
2011安徽高考 3.请用黑笔迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5.所有题目一概利用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应试者应当即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！
二 给定材料
擒敌拳 材料1：
1.“四面荷花三面柳，一城山半城湖。”这是古代诗人对城市景的描述，读之令人心向往之。对一座城市来讲，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部份，更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。 S市城市水系长120千米，水域面积630万平方米，水系两岸绿地面积1220万平方米。水系不仅是市民休闲参观、健身娱乐的重要场所，也是S市城市景观的重要组成部份。
为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标，尽力打造优美环境。 城市水系的美，不仅表此刻水上，也表此刻两岸的绿中。通过量年的建设和保护，S市城市水系整体绿化效果不错。但部份河道仍存在绿量不足、缺少彩、管护水平较低等问题。
浙江癌症村 城市水系管理处负责人表示，今年，将在增强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿
化水平进行提升。
对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰硕绿化彩，增加整个连心河绿地靓度。
水是影响植物生长的第一要素。考虑到S市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24万米，实施喷灌浇水。
为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过奖优罚劣、末位淘汰等办法强化管护，着力打造“水系形象”。 由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，周围居民休闲、散步也很不方便。同时在社会治安方面，也存在着必然的隐患。
“虽然岸边有路灯设施，但以前大体没亮过。”近日，记者来到连心河东岸时，小区居民对记者说，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河边走。”
经城市水系管理处调查，连心河两岸共长102千米，目前只有10千米路段上的路灯能正常利用；5千米路段上的路灯，因连年失修不能利用；还有87千米的路段上，没有安装路灯。
据了解，随着城市的发展，沿线小区如雨后春笋般出现，过去一些相对“偏僻”的地段也成了繁华区域，两岸众对连心河夜间照明提出了更高要求。
针对众需求，水系管理部门决定让连心河沿线亮起来，对不能利用的照明设施进行维修，在需要照明设施的地段安装路灯。
城市水系管理处有关人士表示，这次亮化工程，将重点解决周边生活区较多、但缺少照明设施地段的照明问题。同时，为使照明设施成为连心河的一景，在节点部位选用一些艺术灯具，使之与水系景观相协调。
“太平河北岸应该多建几个停车场。”市民吴先生说。城市水系管理处负责人表示，在便民提质工程中，将结合水系实际，牢牢围绕解决市民反映的重点、热点问题，大力完善服务设施建设。
针对太平河、环城水系等距离市中心区较远的情况，为方便更多的市民前去游览，在现有公交线路的基础上，城市水系管理处将踊跃协调相关部门，继续增加公交线路。
为知足市民健身与参观的需要，将对太平河原有的15千米绿道进行完善。到7月底，自体育大街到植物园新开辟的35千米绿道全数投入利用。同时，在确保安全的前提下，在连心河、太平河沿线选择适合地址，设立垂钓区；在两岸计划修建公共茅厕、停车场等，知足游人需求。
水系管理部门没有执法权，成为当前城市水系管理工作中的一块“短板”。由于缺少必要的执法权限，水系管理人员即便发现占绿、毁绿行为，也只能劝说、教育，而没有有效手腕进行制止和惩罚。
“若是人家听，还好一些，若是人家不听，咱们也没有更好的办法。”一名水系基层管理人员感到很无奈。由于一些违法行为不能及时取得制止和处置，水系执法陷入了“管不了、管不住”的为难局面。
为解决这一难题，今年，S市成立了城市水系巡查大队，对侵占绿地、烧烤、破坏设施设备、擅自下河游泳、河道排污等非法、不文明行为加大执法力度。
虽然水系管理部门不断通过各类举措增强安全管理，但仍无法完全阻止人们下河野游的行为，而随之发生的那些溺亡事故则让人揪心。
西四胡同
对此，S市水系管理部门大力强化安全部系建设，在水系河道易出现擅自游泳等情况的不安全地段加装防护栏，并进一步增强安全管理。目前，已加装防护栏的河道达到15千米。
日前，记者在太平河城市广场南岸看到，岸边已安装了一排绿防护栏。城市水系管理处监察安保科科长对记者说，这一段河道长千米，现已全数完成护栏安装，装了护栏后，在这里游泳的人明显减少了。阈值效应
今年秋季，水系管理部门还将在连心河等易下河游泳地段，加栽绿篱、灌木等植物万米，并安装监控，及时发现、制止游泳行为。
在加装防护栏的同时，水系管理部门还在水系河道沿线安装800块警示牌、悬挂700条警示口号，提示严禁游泳；并配备100名保安，保护水系河道安全秩序，保护众生命安全。
材料2：
2.某代表团考察国外城市水系建设情况，以下是代表团团长所做的考察笔记：
·纵观世界范围内的一些著名河流，大多数经历了“先污染，后治理”“先开发，后保护”的曲折历程。人们在蒙受大自然的报复后，开始加倍审慎地思考对河流水系的管理，并在不断实践及试探进程中，慢慢形成较为先进的河流水系计划理念及成熟的管理经验，值得咱们借鉴。
·英法两国的水管理体制不尽一致，但仍是有许多一路的地方，值得咱们学习。英法两国都成立了比较完备的水事法律法规体系，社会各界都能够严格遵守，一切水事活动都依法办事。法律明确规定国家、地方等各级管理机构的责任、权利和义务；同时把参与水事活动的各政府机关、部门、企业的职责明确分开，各自在法律给予的权限范围之内充分发挥作用。两国都对违规排污等违法事件进行严管重治。
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