文章属性
∙【制定机关】国家教育委员会(已更名)
∙【公布日期】1992.10.21
∙【文 号】教民司[1992]22号
∙【施行日期】1992.10.21
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效 疑问代词
∙【主题分类】教育综合规定
正文
国家教委民族地区教育司关于印发
《全国民族教育发展与改革指导纲要(试行)》的通知
（教民司[1992]22号 1992年10月21日）
为了明确９０年代我国民族教育事业发展的目标、方针、任务和政策，推进民族教育事业的发展与改革，我们起草了《全国民族教育发展与改革指导纲要（试行）》。该《纲要》经全国民族教育工作会议讨论，并征求了有关方面的意见作了补充修改。现将此《纲要》印发给你们，请根据各地实际参照执行，并将执行中的情况和问题及时函告我司。
全国民族教育发展与改革指导纲要(试行)
（1992年～2000年）
为了明确９０年代我国民族教育事业发展的目标、方针、任务和政策，推进民族地区的社会主义现代化建设，特制定本纲要。
高强钢 一、日向友好学校地位与作用
１．我国是一个统一的多民族的社会主义国家。民族教育是我国整个教育事业的重要组成
部分，也是党和国家民族工作的重要内容。加速少数民族和民族地区教育事业的发展，对于加快改革开放步伐，实现我国国民经济发展战略第二步目标和各民族共同繁荣具有重要意义。
２．建国后，特别是党的十一届三中全会以来，我国民族教育事业有了巨大的发展，取得了举世瞩目的成就，造就了一大批少数民族干部和各类专业技术人才，有力地推动了少数民族和民族地区的经济发展和社会进步。但是，由于历史、社会和自然条件等方面的原因，目前，我国民族教育事业在总体上仍然比较落后，与全国教育事业的发展水平和民族地区社会主义建设事业的要求很不适应。特别是在以经济建设为中心，改革开放的新形势下，这种不相适应的矛盾日益突出。各级政府要以高度的政治责任感和强烈的使命感，抓住当前有利时机，加快改革开放步伐，采取有效措施，有计划、有步骤地改变民族教育相对落后的状况，力争在本世纪末，进一步缩小目前困难较多地区的民族教育与内地教育平均水平的差距，使民族教育与全国的教育发展相适应，与少数民族和民族地区的经济、社会发展相适应。
二、目标与任务
３．９０年代，民族教育工作的奋斗目标：一是要坚持打好基础，使民族教育事业在数量和质量上有一个新的发展和提高；二是要坚持改革开放，进一步明确办学的路子，使教育更好地为当地的社会主义建设事业服务；三是要努力缩小差距，尤其是要缩小有特殊困难的少数民族和民族地区与内地教育发展平均水平上的差距，促进各民族的共同富裕和繁荣。
各级党委和政府要根据当地经济、教育的不同发展水平和产业结构，合理确定本地区各级各类民族教育事业发展的规模、速度，教育结构和办学形式。把提高劳动者的素质，培养初、中级技术人才，提高教育质量，增强办学效益，为当地的经济与社会发展服务，作为教育发展与改革的重点。通过深化改革，逐步走出符合本民族和本地区实际的办学路子。
４．要大力加强基础教育，有计划地实施九年义务教育。目前，小学教育还没有普及的地方，要积极创造条件，抓紧实施普及初等义务教育，杜绝新文盲的产生。在少数办学确有困难的地方，可分步实施初等义务教育，或先做到一户有一个合格的小学毕业生。要有重点地办好初中。普通高中发展过快的地方，要适当控制或有步骤地改办一部分为职业中学或综合中学。到本世纪末，要达到：
（１）绝大部分少数民族和民族地区要普及初等义务教育；城镇和经济较发达的民族地区，基本普及九年义务教育。
（２）绝大部分少数民族聚居县（旗），要集中力量办好一所重点中学，每一个乡或民族乡要办好一所中心小学。
（３）条件较好的地区，幼儿（或学前一年）教育要有较大发展，一般地区也要创造条件使有所发展。
５．要根据当地资源优势和众生产、生活的需要，积极发展多种形式的职业技术教育和成人教育。要特别重视比较适合大多数民族地区经济发展水平的初级职业技术教育和短期实用技术培训，同时加强普通中小学的劳动课和劳动技术课教学。在一些经济、文化发展水平较低的民族地区，小学高年级要引入职业技术教育因素，把学文化和学技术早期结合起来。有些还要根据实际需要对学生进行家庭经营、当家理财以及改变落后习俗所需要的教育。使教育与少数民族众的文明富裕紧密结合起来，增强学校教育的吸引力。１９９５年以前，大体上达到：
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（１）绝大部分少数民族聚居县（旗），要集中力量办好一所起骨干示范作用的职业技术中学。
（２）要通过试点，逐步把一部分普通中学办成综合中学；人口稀少、困难较大的县（旗），可集中在地、州（盟）办职业技术学校或职业技术培训中心。
（３）少数民族聚居地区的大部分乡（镇），要各办好一所农（牧）民文化技术学校；人口稀少的地区，可在县（旗）集中举办农牧民实用技术培训中心。
（４）县、乡两级人民政府要按照燎原计划的思路，积极实行“三教统筹”和“农科教结合”，通过开展多种形式、多层次的职业技术和职工的岗位培训，大面积提高劳动者科学文化素质，增强吸收和运用科学技术的能力，充分发挥职业技术教育在当地经济发展和社会进步中的推动作用。
（５）要大力扫除文盲，把扫盲识字与学习科普知识、实用技术紧密结合起来，到本世纪末，少数民族地区要力争基本扫除青壮年文盲。
６．民族高等教育在９０年代，要把工作重点放在适度发展、优化结构、改善条件、提高
质量上，并力争取得显著成效。要使全国高等学校少数民族在校生，在现有基础上有一个适当的增长。国家教委和中央部委所属高等院校，要有计划地招收５５个少数民族的学生，尽可能做到按需对口培养。同时，每年都要将一定数量的有丰富实践经验的少数民族优秀青年吸收到高等学校学习，为各地培养具有现代科学技术知识的后备干部和跨世纪的建设骨干。
７．大力宣传“依靠人民办教育，办好教育为人民”的思想，在保证落实“两个增长”的同时，多渠道集资改善办学条件。１９９５年以前，绝大部分的民族地区，要力争把中小学校舍危房面积降到３％以下。
８．大部分民族地区的中小学校的教学仪器、设备、图书资料和其他教学设施，要分期分批逐步达到国家教委规定的设置标准。到２０００年以前，绝大多数少数民族聚居县（旗）的学校要能开出教学计划规定的９０％左右的实验和多种训练、实习课程。
网络品牌传播 ９．到１９９５年力争使绝大多数民族地区的小学教师，到２０００年多数初、高中教师达到国家要求的学历标准，或取得专业合格证书。
１０．加强民族教育立法工作。根据《宪法》、《民族区域自治法》和《义务教育法》的有关规定，制定《民族教育工作暂行条例》，在实施过程中认真总结经验，使其不断完善，并在此基础上制定《少数民族教育法》，使民族教育逐步走上依法治教的轨道。
１１．民族教育科学研究进一步得到加强，水平有较大提高。国家和各自治区以及少数民族人口较多的省，要逐步建立健全民族教育科学研究和咨询机构。９０年代，要在民族基础教育、师范教育、职业技术、双语教学、广播电视教学、民族教育与宗教关系、各个少数民族教育的历史与现状、发展与改革、问题与对策等方面的研究取得较大进展，并产生一批优秀科研成果。
三、方针与政策
１２．民族教育要认真贯彻执行党的教育方针和。坚持“三个面向”，进一步解放思想，紧密结合少数民族和民族地区的实际，勇于创新、敢于试验、办出特、提高质量、服务社会，积极稳步地推动民族教育事业的发展与改革。
１３．各级党委和政府，要坚持社会主义办学方向，切实加强学校党组织和教职工队伍的
思想建设。坚持用马克思主义、思想教育各族学生，把他们造就成为有共产主义觉悟的社会主义事业的建设者和接班人。把坚持党的基本路线的教育贯穿到学校教育教学的全过程中去，不断增强学生热爱党、热爱社会主义事业的感情和信念，增强改革开放意识以及适应社会主义市场经济体制发展需要的能力。
全国中等和中等以上的学校，要结合学校教学实际，采取多种形式，以民族理论和党的为内容，对师生加强热爱祖国、维护祖国统一和民族团结的教育，引导他们逐步树立马克思主义的民族观和宗教观，提高他们反对民族分裂活动、维护民族团结和祖国统一的自觉性。
１４．民族教育的发展与改革，要从少数民族和民族地区的实际和特点出发，遵循教育规律，真抓实干，协调发展。要进一步端正办学指导思想，认真调整中等教育结构，大力加强基础教育、积极发展职业技术教育和成人教育，因地制宜，分类指导。通过调整与改革，使民族教育的内部结构、层次比例，办学形式更加适应少数民族和民族地区经济建设和社会发展的需要。
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