在劳动力短缺劣势下的报纸自办发行行业人力资源管理探析 弯曲刚度摘要：报纸发行企业作为传统的劳动密集型企业，随着“人口红利”时代的结束，人力资源成本大幅度上升，已经严重影响了自办发行企业的生存与发展。如何稳定数量庞大的发行队伍，成为摆在自办发行企业面前的难题。在此背景下，唯有利用一切可用的社会资源，创新人力资源管理，开辟多种形式的用人渠道，才能渡过难关。 食品广告监管制度
关键词：劳动力缺乏、用工制度改革、合作促进发行
随着新媒体异军突起，报纸日益受到来自网络、移动终端等新媒体的冲击，发行量在下降，读者在流失，广告投放在减少。作为报纸自办发行部门在苦苦探寻经营转型之道的情况下，对用工形式的选择越来越慎重，如何降低用人成本、规范用工形式、稳定发行队伍，已逐渐成为该行业热议的话题。
报刊发行从业人员是特殊的营销体，其人力资源管理方面的主要特点是：
1影响食品安全的因素、报刊发行从业人员的整体素质偏低。从业发行队伍中，整个学历层面上还有相当一部分员工是初中及以下学历，大部分为高中学历，大学阶段的大专和本科寥寥无几。调查了解，大学生对发行职业的预期很低。报刊发行虽然与知识型的报刊相邻近，但真正的发行从业人员的学习氛围不够浓厚。大部分的发行人员还没有意识到低学历所带来的困难。未来的发行必将向科技、信息、知识方向发展，向技术和专业服务集中。如果要面对未来，我们需要从制度着手，加强相应制度的激励导向作用，从整体上提升报刊发行人力的基本素质。
2、过高的员工流失率。目前，报刊发行企业的员工流失率偏高。这种流失率究竟是因为新人流失还是优秀老员工流动，我们需要进一步分析；如果是新人流失，那么我们有必要认真做相应的人力成本和效益产出的具体分析；采取有效的措施，比如加大培训，将各种管理制度变得更加具有激励特性，更有效关注员工的投入，来降低没有经过这些努力而流失带来的更大损失。
3深圳书城培训中心、有严重的人才储备危机。一个令人担忧的现象是，报刊发行高级管理人员（包括主管）工龄基本上都是5年以上甚至更久，也就是说，目前报刊发行的核心骨干成员都是经过较长时间的培养而来，稳定、经验丰富；但缺点是，学历偏低；高学历员工所占比重极小。
在报刊发行里有个说法是“三三型”的报刊发行人才概念：三年的实践经验和技术学习，三年的专业知识和专业教育。仅有专业知识并不足以胜任报刊发行经营管理的重任，没有一定时间的经验积累是很难担当重任的。报刊发行人才培养之路，没有快速复制的捷径可走。
4、薪酬水平普遍偏低。决定员工辞职的所有要素中，最重要的影响因素就是相对工资水平，缺乏薪酬竞争力。一些员工在寻到了能够提供更高报酬的企业后，就有可能选择跳槽。
5、征订零售和投递的两级分化。报刊发行从业领域主要分为征订、零售营销人员和投递人员。这两类人员明显的区别是前者具有较强的营销能力，后者具有较好的日常事务配送能力。从报刊发行的发展来说，需要两个方面的人才：一是营销型的，就是有文化、会沟通、敢创新的经营管理者；另一方面，我们也非常需要能吃苦耐劳的投递人员。报刊发行企业营销型人才少，专业化培训低档次，两类人员差异化管理界限不明晰，这是目前报刊发行面对人员管理的一大困惑。
美国地震台网6、老员工的发展不足。从目前报刊发行的整体团队来看，老员工占据了非常大的数量，并
保持高度的稳定性。如果需要进行架构变动的话，必须考虑到这个基数的庞大。比如，不能轻易进行整体调薪，应该考虑相应的投入和产出，以及相应的不进行变动的流失带来的负面成本及其影响。
7、培训的不足。从现有报刊发行的培训渠道、培训效果的调查情况看，培训的力度明显不够。如果从更高层次来分析，如理论的研究、品牌的维护、服务特的历练、报刊发行大客户开发等等，都缺乏统一的培训，缺少技术复制能力，很难跳出粗放型的管理模式。
8、人才发展。从员工发展的调查来看，大多数报刊发行企业所列出的努力都是建立人才库，制定接班人计划，进行职业生涯设计。但这只是停留在表面上看起来比较完善，但真实情况却不能令人乐观。整体来看，整个报刊发行对培养人力极其薄弱，这点对于基层征订营销人员尤其突出，至于统一性的培训基本停留在浅层。
二、探索创新报刊发行用工制度改革
目前，报刊发行企业招投递员难已成共性问题，推行符合市场需求的用工制度改革势在必行。
持阳伞的女人（一）建立“符合特点、形式多样”的用工制度
1、“劳务派遣用工”（全日制发行员）。由社保局管辖下的劳务派遣公司统一办理招工和社保，劳务派遣到发行企业，由报刊发行企业统一管理的方式（根据《劳动合同法》修正案的要求要合理控制劳务派遣数量）。
2、“非全日制用工”（非全日制发行员）。主要是两种对象和情况：
（1）符合全日制发行员条件且又不愿意参加劳务派遣公司招工和“社保”的发行员，发行员自愿放弃并自主选择确定为非全日制发行员。
（2）对报刊投量一般的乡邮（城郊和偏远地区）发行员，因达不到规定标准，可确定为非全日制发行员。
3、“兼职代理”（兼职发行员）。主要是两种情况和对象：
（1）对原工作单位已交“社保”的发行员，可确定其为兼职发行员并给予一定的生活补助。
（2）对报纸征订、投递量确实偏少的边远乡镇发行员，因其达不到规定标准，确定为兼职
发行员。
（二）用人制度改革的内部支持
1、全日制发行员。凡由劳务派遣公司统一招工并派遣到发行企业的发行员，其“社保”标准按劳务公司统一标准执行，由发行企业负担单位社保费和劳务派遣管理费，个人担负部分按劳务派遣公司的统一标准，由发行员自身负担；发行企业可统一制定劳务派遣用工发行员的工作考核分配办法。发行员如违反合同，达不到工作要求或违法乱纪，发行企业有权辞退。
2、非全日制发行员。对员工不愿意参保或者在其他单位参保的，应区分对待。对不愿意参保的，让其签订非全日制劳动合同，约定不享受公司除工资外的其他福利；对在其他单位参保者，要求出具相关的参保书面证明，并与其签订劳务合同。
3、兼职发行员。对已“内退”且年龄不到法定退休年龄的兼职发行员（男60周岁，女55周岁），每月给予定额生活补助。发行企业统一建册，发行员按月领取；对边远乡村兼职发行员，考虑到其实际情况，发行企业给予每月每份报纸定额补贴。
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