高标准自贸区建设与区域经济协同发展模式探析

汪光焘高标准自贸区建设区域经济协同发展模式探析
摘要:现代经济发展需要不断推动国际合作,而合作的基石就是国际贸易规则,合作的基础是区域经济参与国际合理分工。为解决因国家间贸易保护主义与发达国家挑起的贸易摩擦,以及面对不可确定的全球性重大公共突发事件,需要解决好产业链合理布局以及经济协同发展,减少以WTO组织对现实政策改变的滞后是世界性课题。国内在不断推动双循环战略与自贸区建设,对推动区域经济与世界接轨提供了新路径,同时也在保障产业链安全,区域经济一体化协同发展提出新的模式。
关键词:  自贸区  区域经济  协同  发展模式
2021年7月9日,中央全面深化改革委员会第二十次会议,提出“以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展”。截至2022年底,对于自贸区高标准建设重点是带动区域经济发展,现阶段上海、舟山等地已有较多成熟经验,但对于刚获自贸区的地方依然是新课题,所以加强浙江自由贸易试验区金义片区(后文简称金义片区)发展模式研究是促进国际贸易便利化,推动金义片区内外区域经济协同,推进浙中崛起战略理论探析。
一、自贸区建设与区域经济协同发展分析
1、发展趋势:一是经济合作在强化,现代经济发展需要更多的国际交流与经济合作,全球的产业链分工合作加快了科技应用与产能升级,各国间需要更多贸易流通,多边贸易协定则是实现经济全球化的基石。21 世纪 10 年代以来,贸易保护主义不断冲击世界贸易组织 ( World Trade Organization,WTO) 为代表的多边贸易体系,WTO 改革与升级随之陷于停滞。受各国政治影响矛盾增多,因而各国转而推进较容易达成一致的区域一体化。二是自贸区模式在变化,多边贸易受制约时,为加快达成国家间更互惠的贸易协议,促成相互更开放新贸易政策并提供压力测试,自贸区有以贸易为主、出口加工为主、进口转口为主等不同模式,是各国经济发展交流的重要新途径。三是自贸区政策的争取热度高,截至2022年底,我国已经多批设立了十八个自由贸易试验区,金华义乌在2020年获批浙江自由贸易试验区金义片区,在深受中美国际贸易摩擦等多种因素叠加影响下,金义片区设立是区域经济迈向全球合作的一扇新大门,通过发展跨境电商、推动自贸区建设拉动金义都市区建设,也是当地政府为实现浙中崛起的目标、高质量建设共同富裕的现代化都市区的重大战略。
2、区域融合:一是国家重视自贸区与区域经济战略结合,中央强调充分运用国际国内两个市场、两种资源,对标高标准国际经贸规则,积极推动制度创新,以更大力度谋划和推进
自由贸易试验区高质量发展。浙江省成立海港集团后,义乌陆港与省内其他海港成为一体,以区域的合作促进外向型经济发展潜力,同时提升了义乌港口的品质,促进了金华与国际的合作。二是契合双循环战略来强化区域经济实力,国家推双循环战略以激发国内的需求,挖掘国内市场潜力,扩大市场流通以保障产业链安全,对冲因为贸易保护主义、重大公共突发性事件的负面影响的一种重要措施。[2]而通过自贸区高标准建设,则可克服金融服务供给不足,浙江自贸试验区内金融机构相对匮乏,金融产品相对单一,较难满足企业走出去后对跨国企业融资需求及结算需求。三是地方政府把发展自贸区与双循环有机结合,金华市委提出“五个崛起、实施五大战略、争当八个示范”,着力推进大都市区提能升级、 内陆开放走在前列,自贸试验区引领全域高水平开放取得显著进展,2022年提出今后五年货物贸易进出口额达到 8200 亿元,内陆开放新高地基本建成。
3、发展指向 :一方面是注重发展要素的汇集,要构建高端资源要素汇集洼地,出台自贸区与区域经济协同建设政策,寻与国际合作的机会,在科技、人才、产业等发展资源上架构交流平台,提升自贸区带动区域产业的效能。二方面是强调从产业结构升级视角评价,证实自贸区建设促进产业结构升级的作用;分析创新驱动效应、资源配置效应、产业集聚效应,利用好相对成本论等经济学理论,为推动双赢的产业结构提供参考。三方面是
重视自贸区建设政策效应的区域差异性,基于生产条件及经济发展机构出发明确发展方向,以浙江自贸区的四个片区来明确差别发展,而这样的实践结果也提供了更多经济发展模式的选择性与多样性,同时提供了更多的互补性产业空间而形成发展合力,如杭州片区以数字经济发展与应用为主,金义片区则以小商品的国际贸易中心、物流中心为主。分析浙江自贸区的各片区发展特点,舟山片区所带动油气加工与贸易就是其他片区不具备的硬件与环境因素,其带动是海运成本的降低,同时辅助浙江所影响区域的油气经济。陈永棋
二、金义片区带动金义经济一体化协同发展
1、发展基础:一是数字产业是金义片区带动经济发展的重点,金义在不断推动大都市建设,数字经济发展在浙江也是走在了前列,近年来在产业发展上也不断提升,数字经济核心产业制造业、高技术产业、战略性新兴产业增加值保持高位增长,发展新能源汽车及其上下游产业,做大做强信创及视频类硬件、高端装备制造新兴产业。二是金义片区建设实践规划,以两个综保区的发展、以科创走廊及金华市的一轴实践总结,样本可提供路径、机制、存在问题参考。“一轴一廊一带三圈十平台”重点是产业发展与区域经济一体发展的规划,这为浙中崛起的金华发展提供了基础规划方案。突出金义主轴拉动,打造全域协同
发展标杆,争当大都市区建设示范。三是明确发展定位,市委、市政府的规划中为巩固发展条件,明确以国际商贸为重点市(中心),提出科创带动、产业支持、区域协调的一些理念,金义片区要成为金义经济一体化中重要的纽带,突出商贸经济是金义都市区的拉动引擎。nac
冷再生2、发展目标:一是区域经济一体化与自贸区发展的逻辑关系,是指金义片区建设主要是促进金义片区周边与国际贸易的便利性,是针对以国际小商品贸易为主线,同时形成对地区工贸业技术创新水平提升,加大长三角一体化的发展力度,形成互促关系。二是金义经济一体化重点内容也是对自贸区与区外经济一体化发展的协调关系,以贸易投资便利化,包括规模效应、竞争效应、技术溢出效应、示范仿效应、产业关联效应、竞争效应。这对金义都市区建设与经济一体化,直接对包括重要产业的发展提供了外在的驱动力,如对数字经济发展中的跨境电商有了可以跨空间地域的链接。三是金义片区的建设重点就是以国际贸易便利化为重点,需要重视科技应用转化水平,在科创走廊的建设中要推动地区科技创新应用,把一些重点产业领域的新产品与自贸区的展示功能契合,如光电产业要积极走出国门成为引领全球的产业领军者,才能更好引领区域经济发展,有效提升实力。而金义片区所在是以经济贸易为主,则与物流、产业链、供应链高度集中或者聚集相关。在逻辑上,
以高标准的自贸区建设带动金义都市区域经济一体化是经济发展目标,也是新模式新路径。
3、发展作用:一是初见金义片区的建设带动区域经济一体化有成效,在建立片区的二年来,金义片区推出全国“首单、首例、首家” 23项,获省级以上试点及赋权事项39项,入选全省自贸试验区制度创新最佳案例6个。金义综合保税区二期、义乌综合保税区一期通过验收,大宗商品进口额增长3.6倍。持续实施跨境电商“十大行动”,获批国家级跨境电商综试区。二是加强对已有实践案例分析。从成立自贸区后所带来的一些前期收获的案例分析,金义片区注重进口与出口双提升,推动国际物流便捷。横店东磁公司、万里扬集团、今飞控股集团在传统产业改造上在不断利用产业优势,成为细分领域的“单打冠军”。三是形成发展差异性的资源合作,解决义乌可用发展的土地少,加快对存量控制,解决水资源欠缺的问题,积极推动与周边的县市合作,重视区域经济发展与生活保障协同,即第三产业的配套以激发发展活力,要求如磐安、武义需要在一定程度上牺牲第一产业的过度开发,转而服务于经济中心的重点配套。
三、金义都市区经济一体化建设理路
1、配置发展要素:一是自贸区建设与区域经济一体化需要产业链的协同,对影响协同发展中的经济增长、产业结构升级、自贸区建设政策诸要素要分析。需要在产业链等经济发展要素上协同与融合推进,依据区域的生产特点或资源特,参与区域经济与全球经济互补的产业发展,通过建设全球的小商品物流枢纽节点,就能抓住机遇寻求高质量发展。二是通过“多区”改革形成合力,让自贸区、跨境电商综试区、国际贸易综合改革试验区等改革形成合力。强化软、硬件安全保障机制。三是数字化治理人才机制。需要加快相关人才培育问题的实施,高质量发展前提有大量的相应人才,高校应该贡献出自己的研究,不断在公共管理、市场营销、数字化安全管理提供合作的理论依据与方案,才能形成金华在市域治理现代化中独特经验。发挥市场的配置作用,自贸区建设与区域经济一体化协同发展的要点也是在于让高端发展要素的重新聚合,形成金义片区内外产业链、供应用链协同的新动能,引导区内外经济一体化发展新模式构建的实践要求。
氯化钴2、完善创新模式。一是金义都市区经济一体化路径。突出创新驱动、产业带动、项目联动,推进金义一体化、全域同城化,以产业集聚效应,利用知识溢出效应、竞争效应、资源效应加快提升都市区能级。二是落实市政府的发展战略,落实如2022年金华市政府工作报告提出了一些方案:如实施金兰永武产业带提档升级行动,构建错位发展、协同配套、
链式融通的产业共同体,打造在长三角有影响力的先进制造产业带。实施十大高能级平台赋能提升行动,加快形成“万亩千亿”级产业大平台。三是必须推动模式创新,大都市建设就需要经济一体化发展,而自贸区建设是产业提升与发展的平台。实现区域的经济发展的更大影响力,需要促进产业链协同的模式路径创新与探索,筹划与推进对外金融服务(离岸人民服务)等,使区域经济参与全球化,也是区域包括国家之间合作来协同区域产业互促、贸易互补的一种趋势。推动建设华东国际联运港、义乌(苏溪)国际枢纽港。
3、协同发展机制:一是加强顶层设计的协同,设立中国(浙江)自贸区金义乌片区,主动适应未来世界贸易格局改变,主动推动全球性规则改变的有利条件,这也是基础。顶层设计要注重演进规律性,但要避免九龙治水的问题,决策机制与地方行政干预的负向作用问题不能成为自贸区发展中的阻力。二是管理体制要注重功能集成性的协同,产业规划要注重战略引领性,创新支持要注重市场导向性,项目建设要注重多方协作性。在金义片区建设的实践中,对自贸区的发展导向性是基于市场的发展确立。更要注意如何加大对片区内外的标准管理,推动与跨境电商的协作机制。三是要形成运行机制的协同,重点在经济中心带动作用,更要以地方优势产业与自贸区的结合,既要利用好其展示功能,利用好对人才引进的服务机制创新上用好“商友卡”,用好数字化管理服务,推动贸易便利化的应用,
同时更要利用自贸区对国外先进技术的应用与引进,加强出口竞争力的提升。
四、结语
贵阳学院学报
  通过以上分析,构建金义经济一体化平台,高标准建设金义片区并带动区域经济一体化发展要沿着以下四个目标努力:一是要坚持创新自贸区发展模式;二是坚持夯实硬件基础;三是要坚持区内外联动发展产业经济;四是要坚持自贸区建设来深化“一带一路”务实合作。2022年金华市政府工作报告提出:“必须坚定实施内陆开放新高地战略,抢抓自贸机遇建强“三大枢纽”战略”,为构建协同互促区域经济一体化发展的政策与路径,为高质量推进自贸区建设提供成功案例。

本文发布于:2024-09-25 00:34:46,感谢您对本站的认可!

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