⽇前，我国中央办公厅印发了《关于促进⼩农户和现代农业发展有机衔接的意见》。
《意见》以新时代中国特⾊社会主义思想为指导，坚持⼩农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调，坚持农业⽣产经营规模宜⼤则⼤、宜⼩则⼩，充分发挥⼩农户在乡村振兴中的作⽤，按照服务⼩农户、提⾼⼩农户、富裕⼩农户的要求，提⾼⼩农户⽣产经营能⼒，提升⼩农户组织化程度，拓宽⼩农户增收空间，维护⼩农户合法权益，促进传统⼩农户向现代⼩农户转变，让⼩农户共享改⾰发展成果，实现⼩农户与现代农业发展有机衔接。 拓宽⼩农户增收空间
体系、产业基础、与农民联结紧密等⽅⾯优势，因地制宜抓好贯供销合作社系统要深⼊研究《意见》提出的各项政策措施，认真按照⽂件要求，发挥在组织彻落实，推动供销合作社在促进⼩农户和现代农业发展有机衔接⽅⾯发挥重要作⽤。
⼀、深刻认识和领会《意见》出台的背景和意义
报告中提出，健全农业社会化服务体系，实现⼩农户与现代农业发展有机衔接。去年3⽉国家领导⼈批⽰指出，要研究完善针对⼩农⽣产的扶持政策，加强社会化服务，把⼩农⽣产引⼊现代农业发展轨道。在去年底召开的中央经济⼯作会议上，中央领导同志再次强调，要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决⼩农户⽣产经营⾯临的困难，把他们引⼊现代农业发展⼤格局。今年中央⼀号⽂件进⼀步将政策延伸到了落实层⾯，指出“落实扶持⼩农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。加快培育各类社会化服务组织，为⼀家⼀户提供全程社会化服务。”我们国家⼈多地少、经营分散、地域差别⼤的基本国情农情，决定了⼩农⽣产在今后相当长的⼀段时期内，都是我国农业⽣产的重要组织形式，具有历史必然性和长期性。⼩农户在我国经济社会发展中具有重要作⽤，不仅发挥着重要的经济功能，还发挥着社会稳定和保障功能，以及⽣态
和⽂化传承功能。⼩农户存在的长期性和重要性，要求我们要实现农业现代化，必须加强⼩农户发展的扶持⼒度，将其引⼊现代农业发展轨道。
农业与国家发展密不可分
供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”⼯作的重要载体。促进⼩农户和现代农业发展有机衔接，是供销合作社新时代履⾏为农服务职责、服务乡村振兴战略的必然要求，也是供销合作社全⾯深化综合改⾰、推动事业实现⾼质量发展的难得机遇。同时，供销合作社具有⽹点众多、组织体系完整、与农民联系紧密等传统优势，通过深化综合改⾰、创新农业社会化服务、加强合作经济组织体系建设，在为农服务⽅⾯积累了丰富的实践基础，在组织⼩农、服务⼩农、带动⼩农⽅⾯完全可以⼤有作为。
王薄
⼆、建⽴健全社会化服务体系，为⼩农户提供综合性、规模化、便利化服务
《意见》指出“发展农业⽣产性服务业。⼤⼒培育适应⼩农户需求的多元化多层次农业⽣产性服务组织，……，⿎励和⽀持农垦企业、供销合作社组织实施农业社会化服务惠农⼯程，发挥⾃⾝组织优势，通过多种⽅式服务⼩农户。”
建⽴健全产发展的重要保障，既尊重了农民⾃主权，也有利于构建起以⼩农户家庭经营为基础、社会化服务为⽀撑社会化服务体系，发展农业⽣产性服务业，是促进新时期⼩农⽣的现代农业经营体系。供销合作社要全⾯实施农业社会化服务惠农⼯程，不断创新服务⽅式和⼿段，拓展经营服务领域，加快向全程农业社会化服务延伸，加快构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系，更好地为⼩农户⽣产发展服务，引领带动⼩农户迈⼊现代农业发展轨道。
提升⾦融服务⼩农户⽔平
《意见》要求“加快推进农业⽣产托管服务。……，⽀持农村集体经济组织、供销合作社专业化服务组织、服务型农民合作社等服务主体，⾯向从事粮棉油糖等⼤宗农产品⽣产的⼩农户开展托管服务。”
托管服务是供销合作社综合改⾰的重要成果，也是服务⼩农户的重要⽅式和途径，⽬前全系统⼟地托管服务已推⼴到29个省份，⼟地托管、统防统治等社会化服务规模达到1.78亿亩，深受农民众欢迎。全系统要继续加⼤⼟地托管推⼴⼒度，参与实施⼩农户⽣产托管服务促进⼯程，创新和完善托管服务⽅式，探索更多适应⼩农⽣产特点、适应不同地域、不同农作物的托管服务形式，为⼩农户⽣产提供更多个性化、精准化的服务，破解⼩农⽣产经营难题。
《意见》提出“提升⾦融服务⼩农户⽔平。发展农村普惠⾦融，……，⽀持农村合作⾦融规范发展。”
律师法全文我国“三农”事业的发展离不开农村⾦融的⽀持，提升农村⾦融服务⽔平，有助于改善农村地区⾦融供需⽭盾，为扶持⼩农户健康发展提供⾦融基础。供销合作社要规范开展农村⾦融服务，不断探索具有供销合作社特⾊的农村⾦融服务⽅式，提⾼供销合作社合作⾦融的服务规模和覆盖⾯，提升系统⾦融服务⼩农户的能⼒和⽔平，为促进⼩农户和现代农业发展有机衔接提供⾦融⽀撑。
提⾼农民合作社增加收⼊
三、提⾼⼩农户组织化程度，带动⼩农户增收
《意见》要求“引导⼩农户开展合作与联合。⽀持⼩农户通过联户经营、联耕联种……，降低⽣产经营成本。”
从我国国情农情出发，发挥合作经济组织作⽤，把⼀家⼀户的、分散的⼩农户组织起来，提⾼⽣产经营组织化程度，是把⼩农⽣产引⼊现代农业发展⼤格局的⼀条现实可⾏路⼦。供销合作社作为为农服务的合作经济组织，在发展专业合作组织、引领⼩农户共同闯市场⽅⾯，有基础、有条件、有经验。要通过共同出资、共创品牌、共享利益等⽅式，领办创办⼀批农机、植保、营销等专业合作社，带动⼩农户共同购置农机、农资，推⾏统耕统收、统防统治、统销统结等服务。有条件的供销合作社要牵头组建区域型、产业型合作社联合社，发展⽣产、供销、信⽤“三位⼀体”综合合作，提升⼩农户合作层次和规模，提升产业发展⽔平，更好地带动⼩农户增收。
农民合作发展⽣产
《意见》指出“创新合作社组织⼩农户机制。……，提升合作社运⾏质量，让农户成员切实受益。”奋进的旋律评价
保障和提升⼩农户合作收益，是合作社的办社宗旨，也是合作社实现可持续发展的必要条件。供销合作社领办创办的农民专业合作社普遍规模较⼤、质量较⾼，也⽐较规范，要继续提升合作社的发展质
量，发挥好⽰范引导作⽤。积极发展农户+合作社、农户+合作社+⼯⼚或公司等模式，建⽴健全盈余分配机制，让⼩农户从合作社中获得更多实实在在的利益。
四、加强培训和科技推⼴服务，提升⼩农户发展能⼒
零点冲动
《意见》提出“实施⼩农户能⼒提升⼯程。……，将⼩农户作为重点培训对象，帮助⼩农户发展成为新型职业农民。”
开展⼩农户农业实⽤技术培训和职业技能培训，能够为实现⼩农户与现代农业有机衔接，推进乡村振兴战略，提供智⼒⽀持和⼈才保障。供销合作社系统⽬前有近百家职业院校，⼏家科研院所也主要是涉农领域，在教育、技术培训和科技推⼴⽅⾯，有专业和师资队伍优势，理应也有能⼒为⼩农户提供各类培训和技术指导。供销合作社要积极参与⼩农户能⼒提升⼯程，主动承担新型职业农民培育和新型农业经营主体培育等政府购买公共服务的教育培训类项⽬，为⼩农户提供种养技术、经营管理、农业⾯源污染治理等⽅⾯的培训指导和先进科技推⼴服务，帮助⼩农户发展成为新型职业农民，提升⼩农户的⽣产经营能⼒。
农业教育、技术培训
五、带领⼩农户发展特⾊产业，推进产业融合发展，拓展⼩农户增收空间
《意见》要求“⽀持⼩农户发展特⾊优质农产品。……，引导⼩农户发展地⽅优势特⾊产业，……，开展标准化⽣产、专业化经营。”
产业兴旺是乡村振兴战略的重点，产业发展是⼩农健康发展的重⼼。供销合作社具有熟悉市场、衔接产销的优势，要根据市场需求，挖掘地⽅特⾊资源和优势产业，带动⼩农户开展标准化⽣产和专业化、品牌化经营，引导⼩农户发展绿⾊、有机、⽆公害农业，⽣产⾼附加值农产品。
夏利7101u发展绿⾊、有机、⽆公害农业
《意见》指出“带动⼩农户发展新产业新业态”。
乙炔站设计规范通过引导⼩农户发展新产业新业态，促进⼀⼆三产业融合发展，既能够提⾼农业附加值，还能够扩⼤经营容量和增值增收空间，有⼒带动⼩农户脱贫致富。供销合作社要围绕地⽅特⾊资源和供销合作社传统优势产业，积极拓展经营产地初加⼯业务，促进农产品转化增值，带动⼩农户就地创业就业。发挥基层经营服务⽹络优势，引导⼩农户发展⽣态农业、康养农业、创意农业等新型业态，推进农业与教育、⽂化、旅游、健康养⽼等产业深度融合，让⼩农户分享⼆三产业增值收益。
六、加快发展现代农产品市场⽹络，推进与⼩农户产销对接
《意见》提出“推进⾯向⼩农户产销服务。……，拓展⼩农户营销渠道，实施供销、邮政服务带动⼩农户⼯程。”
当前，⼩农⽣产⾯临的突出问题之⼀，是农产品卖难问题，这是⼩农户是否能够实现增收的关键，农产品既要产得好，更要卖得好。农产品流通，是供销社的⽼本⾏，要推进经营服务⽹络与⼩农户产销对接，加快农产品市场⽹络建设，在产地、集散地、城市社区建设不同类型的农产品市场，推动系统
农产品市场与⼩农户建⽴稳定、⾼效、畅通的产销对接渠道，帮助⼩农户实现农产品顺畅销售。
《意见》要求“实施互联⽹+⼩农户计划。……，发展农村电⼦商务，⿎励⼩农户开展⽹络购销对接，促进农产品流通线上线下有机结合。”
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