普京如何反腐败作者:方亮来源:《公务员文萃》2013年第02期扩大内需与经济增长
俄罗斯国防部长谢尔久科夫因腐败弊案去职时,杜马内正在审议不久前被广泛关注的“禁止官员在海外拥有不动产和账户”的法律草案。隐约间,一股“反腐日内瓦会议
”劲风在俄罗斯愈刮愈烈。 这背后的推动者就是上述两大动作的幕后人——重返克里姆林宫的总统普京。
普京时代高行健12年,反腐议题并非他的招牌。相反,尽量保全自己的心腹和权力体系,而非像斯大林那样动辄向周遭人“下刀”,才是普京的执政特点。但是这一次,普京不同于以往。 谢尔久科夫的去职已经被解读为“普京要让身边人知道,没人拥有免死金牌”。看来,这确实是一场反腐之战,但又似乎不仅仅事关反腐。
普京调转口
2011年初,俄罗斯的中产阶级高喊着m.pire“普京”走上街头,抗议大选舞弊以及这位已经缔造了一个时代却仍不知足的威权强人的腐败统治。
这成为了一个信号。对普京政权的种种弊端人们看在眼里,并且已经敢于发声。在2011年“透明国际”的清廉指数排名中,俄在182个国家中排在第143位,这一成绩与肯尼亚等非洲国家相当。实际上,多年来俄罗斯交出的成绩单一直是这样一个水平,只是普京高至70%的支持率使得该问题并不足以撼动其权力体系。但是,吃老本终究不是长久之计。 大示威爆发前9个月,俄著名智囊机构“战略研究中心配第克拉克定理”就已经做出预测:普京政权很可能在年底前遭遇危机。结果,该中心的预测全部应验,除了在时间上差了一个月。当然,结果有惊无险,普京和他的党派安然度过了大选的考验,尽管得票率已不如以往。普京明白,该做出改变了。谁能担保他能经受住第二次示威的洗礼呢?
改变是明显的。他祭出“国家退出”的经济战略,开始用更强的力度打压反对力量,并着力安抚军队和安全局这些手中的“刀”;而另一方面,普京深知权力体系的腐败是导致其支持率下降的罪魁,他不可能对此无动于衷。于是,极为合乎逻辑,普京将口指向了自己那极端腐败的官僚系统。