⼀⽂看懂污⽔处理PPPBOTDBDBBEPCPMC等6⼤⼯程模式
PPP是政府和社会资本合作：Public-Private Partnership的缩写，指政府Public与私⼈Private之间，基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系，PPP优势在于使合作各⽅达到⽐单独⾏动预期更为有利的结果：政府的财政⽀出更少，企业的投资风险更轻。 优点
1、公共部门和私⼈企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项⽬融资可⾏性，缩短前期⼯作周期，节省政府投资；
2、可以在项⽬初期实现风险分配，同时由于政府分担⼀部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从⽽降低了融资难度；
3、参与项⽬融资的私⼈企业在项⽬前期就参与进来，有利于私⼈企业⼀开始就引⼊先进技术和管理经验； 4、公共部门和私⼈企业共同参与建设和运营，双⽅可以形成互利的长期⽬标，更好地为社会和公众提供服务；
5、使项⽬参与各⽅整合组成战略联盟，对协调各⽅不同的利益⽬标起关键作⽤；
6、政府拥有⼀定的控制权。
缺点
1、对于政府来说，如何确定合作公司给政府增加了难度，⽽且在合作中要负有⼀定的责任，增加了政府的风险负担；
2、组织形式⽐较复杂，增加了管理上协调的难度；
3、如何设定项⽬的回报率可能成为⼀个颇有争议的问题。
建设-经营-转让（BOT）模式
BOT（build-operate-transfer）即建设-经营-转让。是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的⼀种⽅式。国内⼀般称之为“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项⽬与私⼈企业（项⽬公司）签订特许权协议，授予签约⽅的私⼈企业（包括外国企业）来承担该项⽬的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公⽤基础设施，并准许其通过向⽤户收取费⽤或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。政府对这⼀基础设施有监督权，调控权，特
许期满，签约⽅的私⼈企业将该基础设施⽆偿或有偿移交给政府部门。BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等均是标准BOT操作的不同演变⽅式，但其基本特点是⼀致的。
优点雷政富 下载
1、可以减少政府主权借债和还本付息的责任；
2、可以将公营机构的风险转移到私营承包商，避免公营机构承担项⽬的全部风险； 3、可以吸引国外投资，以⽀持国内基础设施的建设，解决了发展中国家缺乏建设资⾦的问题；
4、BOT项⽬通常都由外国的公司来承包，这会给项⽬所在国带来先进的技术和管理经验，既给本国的承包商带来较多的发展机会，也促进了国际经济的融合。
缺点
1、在特许权期限内，政府将失去对项⽬所有权和经营权的控制；
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2、参与⽅多，结构复杂，项⽬前期过长且融资成本⾼；
3、可能导致⼤量的税收流失；
4、可能造成设施的掠夺性经营；城市建设理论研究杂志
5、在项⽬完成后，会有⼤量的外汇流出；
6、风险分摊不对称等。政府虽然转移了建设、融资等风险，却承担了更多的其他责任与风险，如利率、汇率风险等。
DB即设计-建造模式(Design And Build)，在国际上也称交钥匙模式(Turn-Key-Operate)。在中国称设计-施⼯总承包模式(Design-Construction)。是在项⽬原则确定之后，业主选定⼀家公司负责项⽬的设计和施⼯。 这种⽅式在投标和订⽴合同时是以总价合同为基础的。设计-建造总承包商对整个项⽬的成本负责，他⾸先选择⼀家咨询设计公司进⾏设计，然后采⽤竞争性招标⽅式选择分包商，当然也可以利⽤本公司的设计和施⼯⼒量完成⼀部分⼯程。
DB避免了设计和施⼯的⽭盾，可显著降低项⽬的成本和缩短⼯期。然⽽，业主关⼼的重点是⼯程按合
同竣⼯交付使⽤，⽽不在乎承包商如何去实施。同时，在选定承包商时，把设计⽅案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到⾼质量的⼯程项⽬。
优点
1、和承包商密切合作，完成项⽬规划直⾄验收，减少了协调的时间和费⽤;
2、承包商可在参与初期将其材料、施⼯⽅法、结构、价格和市场等知识和经验融⼊设计中;
3、有利于控制成本，降低造价。国外经验证明：实⾏DB模式，平均可降低造价10%左右
4、有利于进度控制，缩短⼯期;
5、责任单⼀。从总体来说，建设项⽬的合同关系是业主和承包商之间的关系，业主的责任是按合同规定的⽅式付款，总承包商的责任是按时提供业主所需的产品，总承包商对于项⽬建设的全过程负有全部的责任。
缺点
1、对最终设计和细节控制能⼒较低;
2、商的设计对⼯程经济性有很⼤影响，在DB模式下承包商承担了更⼤的风险;
3、质量控制主要取决于业主招标时功能描述书的质量，⽽且总承包商的⽔平对设计质量有较⼤影响;
4、时间较短，缺乏特定的法律、法规约束，没有专门的险种;
5、⽅式操作复杂，竞争性较⼩。
平⾏发包(DBB)模式醉公主
DBB即设计-招标-建造模式(Design-Bid-Build)，它是⼀种在国际上⽐较通⽤且应⽤最早的⼯程项⽬发包模式之⼀。指由业主委托建筑师或咨询⼯程师进⾏前期的各项⼯作(如进⾏机会研究、可⾏性研究等)，待项⽬评估⽴项后再进⾏设计。
在设计阶段编制施⼯招标⽂件，随后通过招标选择承包商;⽽有关单项⼯程的分包和设备、材料的采购⼀般都由承包商与分包商和供应商单独订⽴合同并组织实施。在⼯程项⽬实施阶段，⼯程师则为业主提供施⼯管理服务。这种模式最突出
分包商和供应商单独订⽴合同并组织实施。在⼯程项⽬实施阶段，⼯程师则为业主提供施⼯管理服务。这种模式最突出的特点是强调⼯程项⽬的实施必须按照D-B-B的顺序进⾏，只有⼀个阶段全部结束另⼀个阶段才能开始。
优点
优点表现在管理⽅法较成熟，各⽅对有关程序都很熟悉，业主可⾃由选择咨询设计⼈员，对设计要求可控制，可⾃由选择⼯程师，可采⽤各⽅均熟悉的标准合同⽂本，有利于合同管理、风险管理和减少投资。
缺点
1、项⽬周期较长，业主与设计、施⼯⽅分别签约，⾃⾏管理项⽬，管理费较⾼；
2、设计的可施⼯性差，⼯程师控制项⽬⽬标能⼒不强；
3、不利于⼯程事故的责任划分，由于图纸问题产⽣争端多索赔多等。该管理模式在国际上最为通⽤，以世⾏、亚⾏贷款项⽬和国际咨询⼯程师联合会(FIDIC)的合同条件为依据的项⽬均采⽤这种模式。中国⽬前普遍采⽤的“项⽬法⼈责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”基本上参照世⾏、亚⾏和FIDIC的这种传统模式。
⼯程总承包(EPC)模式
EPC⼯程总承包即Engineering Procurement Construction模式，⼜称设计、采购、施⼯⼀体化模式。是指在项⽬决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托⼀家⼯程公司对设计-采购-建造进⾏总承包。
在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可调总价⽅，由⼯程公司负责对⼯程项⽬的进度、费⽤、质量、安全进⾏管理和控制，并按合同约定完成⼯程。EPC有很多种衍⽣和组合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等
优点
1、业主把⼯程的设计、采购、施⼯和开⼯服务⼯作全部托付给⼯程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、⽬标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，能运⽤其先进的管理经验为业主和承包商⾃⾝创造更多的效益；提⾼了⼯作效率，减少了协调⼯作量;
2、设计变更少，⼯期较短;
3、由于采⽤的是总价合同，基本上不⽤再⽀付索赔及追加项⽬费⽤；项⽬的最终价格和要求的⼯期具有更⼤程度的确定性。
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缺点
1、业主不能对⼯程进⾏全程控制;
2、总承包商对整个项⽬的成本⼯期和质量负责，加⼤了总承包商的风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计⽅案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量;
3、由于采⽤的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费⽤的弹性很⼩。
项⽬管理承包(PMC)模式
PMC即Project Management Consultant，即项⽬管理承包。指项⽬管理承包商代表业主对⼯程项⽬进⾏全过程、全⽅位的项⽬管理，包括进⾏⼯程的整体规划、项⽬定义、⼯程招标、选择EPC承包商，并对设计、采购、施⼯、试运⾏进⾏全⾯管理，⼀般不直接参与项⽬的设计、采购、施⼯和试运⾏等
阶段的具体⼯作。
PMC模式体现了初步设计与施⼯图设计的分离，施⼯图设计进⼊技术竞争领域，只不过初步设计是由PMC完成的。
优点
1、可以充分发挥管理承包商在项⽬管理⽅⾯的专业技能，统⼀协调和管理项⽬的设计与施⼯，减少⽭盾;
2、有利于建设项⽬投资的节省;
3、该模式可以对项⽬的设计进⾏优化，可以实现在给项⽬⽣存期内达到成本最低;
4、在保证质量优良的同时，有利于承包商获得对项⽬未来的契股或收益分配权，可以缩短施⼯⼯期，在⾼风险领域，通常采⽤契股这种⽅式来稳定队伍。
缺点
1、业主参与⼯程的程度低，变更权利有限，协调难度⼤;
2、业主⽅很⼤的风险在于能否选择⼀个⾼⽔平的项⽬管理公司。
3、该模式通常适⽤于：项⽬投资在1 亿美元以上的⼤型项⽬；缺乏管理经验的国家和地区的项⽬，引⼊PMC可确保项⽬的成功建成，同时帮助这些国家和地区提⾼项⽬管理⽔平；利⽤银⾏或国外⾦融机构、财团贷款或出⼝信贷⽽建设的项⽬;⼯艺装置多⽽复杂，业主对这些⼯艺不熟悉的庞⼤项⽬。门槛效应
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