作者：苏泊
内参基因
来源：《文物春秋》 2013年第5期
苏泊
（华北军区烈士陵园，河北石家庄050051）
【关键词】中华苏维埃共和国；革命战争公债券；第二期；一元券；土地革命战争时期
【摘要】土地革命战争时期，中华苏维埃共和国临时中央政府曾两次发行革命战争公债，对保障革命战争的供给、发展根据地起了很大的作用，为后来的资金筹措工作积累了宝贵经验。革命战争公债的顺利发行，体现了苏区众对红政权的支持和信任，这一支持和信任正是取得革命最后胜利的重要条件之一。本文介绍了华北军区烈士陵园收藏的一件第二期革命战争公债券一元券。 1931年11月中华苏维埃共和国临时中央政府成立后，先后颁布了《中华苏维埃共和国暂行税则》和《中华苏维埃共和国暂行财政条例》，在中央根据地全面实行了统一的税收制度和财政制度，并取消了主力红军的筹款任务，红军需用粮款改由政府负责供给。但是，由于中央根据地经济基础薄弱，加之持 续遭到国民党的经济封锁以及多次疯狂的军事围剿，军费开支很大，依靠根据地的税收难以保证财政需要。为了解决当时的财政困难，临时中央政府从1932年起，分两次发行了革命战争公债。
第一期公债正式于1932年7月1日发行，中华苏维埃共和国临时中央政府6月25日发布的第九号文告中指出：“现在革命大大的发展，革命战争在全国各方面继续获取伟大的胜利。……现本政府为了充裕战争的经费，以保证革命战争的继续胜利与发展，特举行募集短期的‘革命战争’公债60万元，专为充裕战争的用费。”[1]由于第一期革命战争公债允许代现金交纳租税，到10月份已基本回收完毕。因此10月21日，临时中央政府执行委员会发出由临时中央政府主席和副主席项英、张国焘共同签署的第17号训令，决定发行第二期革命战争公债120万元。
谷胱甘肽过氧化物酶 华北军区烈士陵园珍藏着一张第二期革命战争公债券一元券。债券为纸质，长12.8厘米，宽8.5厘米，石印单面印刷。图案和文字呈蓝。债券上方从右向左横书“中华苏维埃共和国革命战争公债券”，中心图案为红旗及工农图像，两侧分书面值“壹”“圆”，二字上方各有横书的“第二期”字样。券面下端自右向左印有“财政人民委员邓子恢”，名字左侧钤盖红方形姓名章“邓子恢印”，四角花符内分别印面值“壹”字。券面正中钤盖一枚醒目的红大圆印章，印章的中心是中华苏维埃共和国国徽，四周环以“中华苏维埃共和国临时中央政府财政人民委员部”的文字，正中图案上方有戳印的紫券号“177854”，面值两侧分别竖印红的“一九三三年六月一日还本付息”和“在六月一日以前不准抵缴租税”字样（图一）。
据资料记载，第二期革命战争公债券分两种情况，一种是新印制的债券，和第一期发行的债券面额、种类、颜相同，但正面加印了“第二期”和“一九三三年六月一日还本付息”“在六月一日以前不准抵缴租税”的说明，背面未印《公债条例》全文；另一种是旧券新用，为节省印刷费用，将已兑付的第一期革命战争公债券背面加盖“中华苏维埃共和国第二期革命战争公债券”印章，再次发行（图二）。本文介绍的债券属于第一种情况。
1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金叶坪村举行，大会产生了中华苏维埃共和国临时中央政府，选举产生中央执行委员63人。财政人民委员部是最早设立的九部一局之一，财政人民委员（部长）由邓子恢担任。在当时残酷的战争环境下，苏区的财政工作面临十分严峻的形势和挑战：一是三次反“围剿”斗争中频繁的战事消耗了极大财力，二是国民党的军事包围和经济封锁对苏区的经济造成了极大破坏，三是“左”倾路线使中央苏区的工业、农业、商业受到了极大损伤。在这种异乎寻常的艰苦条件下，为了筹集战争经费，保障红军及苏维埃政府的各项供给，苏维埃政府及其中央财政部积极采取正确有效的战争经济动员措施，多方筹集资金，努力增加收入，同时合理分配有限的财力和物力，从而保证了革命战争的供给。发行革命战争公债就是其中一项重要而具体的措施。
按照《中华苏维埃共和国发行“革命战争”短期公债条例》的规定，第一期公债的利率为周年一分，债券面额分五角、一元（图三）、五元三种，正面印有面额及“中华苏维埃共和国临时中央政府财政人民委员部”印章和财政人民委员邓子恢名章，背面附印公债条例全文，共十条。临时中央政府执行委员会发布的第13号训令规定了公债的具体发行办法。
第一期公债发行4个月之后的1932年10月21日，临时中央政府执行委员会发布第17号训令：“因为革命发展，特别是苏维埃与红军胜利的开展，敌人正倾全力加紧布置对于中央苏区的大举进攻。中央政府除已下战争紧急动员令，来领导苏区众去彻底粉碎敌人的大举进攻外，更迅速完成这一准备，
中央政府特再发行第二期革命战争短期公债120万元，专为充裕战争的用费。”[2]
第二期公债的利率、期限等有关规定与第一期相同，但此次吸取了第一期允许代现金交纳租税的教训，明确规定债券“于期满后准予完纳一切租税，十足通用，期未满前不准抵纳租税”。
第17号训令还特别制定了具体的发行办法：
1.债款分配数目：“（1）商家共十五万；（2）各县共九十八万六千；（3）红军共六万；（4）党政团体共四千。”
2.发行和收款日期：“第二期革命战争公债从一九三二年十一月一日开始分五期发行，至十二月一日止。第一期共卅万零六千，十月廿六日由中央送出，十一月一日各地发行，十一月十五日收清；第二期共卅六万，十月卅日送出，十一月一日发行，十一月十五日收清；第三期共卅一万，十一月五日送出，十一月十二日发行，十一月底收清；第四期共十八万四千，十一月八日送出，十一月十二日发行，十一月底收清；第五期四万，十一月十二日送出，十一月二十日发行，十二月一日收清。”
3.集中款项地点：
“（1）福建各市、县及军区集中国家银行福建分行；
（2）江西瑞金、石城、会昌、寻乌、安远、于都、胜利、宁都、广昌，江西军区，党政团体，直接解交中央国家银行；
果尔除草剂 （3）江西之兴国、赣县、公略、永丰、宜黄、万太、乐安、信丰集中江西省苏；
（4）前方红军集中总经理部。”
4.动员众办法：
“（1）用宣传鼓励的方法，鼓动工农众自动购买，切不能用命令强迫，但对于富农、大中商人可以事前派定，责令购买。
（2）由区、市、乡召集乡代表会议做报告讨论推销和鼓励众的办法，由城乡政府和代表召集选民大会，报告政府发行公债券的意义与公民的义务，特别要从政治上参加革命战争上来鼓励，使众自动的购买。
（3）用革命竞赛方法，县与县、区与区、乡与乡、村与村、团体与团体比赛，谁购买得多，款缴得快，谁就胜利，由上一级政府给奖旗和名誉奖。”[3]
任务下达后，各级政府积极发动众，开展竞赛，迅速完成了公债发行任务。由于认购踊跃，第二
期公债共发行128万元，比原定数目超额8万余元。很多工农众和团体还将公债券无偿交还政府，作为支援战争的捐献，不再向政府领取本息。中华苏维埃的喉舌《红中华》在1933年3月6日发表文章《退还公债，不要还本》：“中国店员手艺工人工会举行筹备会上，号召退还前所购买的第二期公债票，不要政府还本，将这笔款项去充实革命战争的经费。”[4]文章号召“立即开始节省一个铜板，退还公债，减少伙食费的运动”，得到了广大革命众的热烈响应，纷纷将该期公债票退还给工农民主政府，到5月份已退还90余万元。
中华苏维埃共和国临时中央政府发行的这两期革命战争公债，对保障革命战争的供给、发展根据地起了很大的作用，也为以后的资金筹措工作积累了宝贵的经验。革命战争公债的顺利发行，体现了苏区众对红政权的支持和信任，这一份支持和信任正是取得革命最后胜利的重要条件之一。
［1］罗华素，廖平之：《中央革命根据地货币史》，中国金融出版社，1998年，第258页。
［2］［3］同［1］，第263页。
［4］《退还公债，不要还本》，《红中华》（第58期）1933年3月6日。
〔责任编辑：成彩虹〕
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