中国新能源产业发展存在的问题及对策摘要：随着社会经济的发展，人口、资源、环境的矛盾越来越多的 凸显出来，节约资源，保护环境成了全社会的共识。在能源领域，开发新
能源，减少传统能源的消耗速度，降低污染是当前我国产业发展必由之路。但是，我国的新能源产业发展还存在很多问题，制约了资源结构的调整，
积极寻有效对策，促进新能源的开发利用，促进社会经济的可持续发展
十分必要，文章将简要分析。
关键词：新能源；传统能源；能源产业；存在问题；对策
Keyword：newenergy;traditionalenergy;energyindutry;e某itingproblem;countermeaure
1我国发展新能源产业的必要性
新能源，就是常说的非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式，比如太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能和核聚变能等。传统能源
已经得到了大规模生产及广泛利用，比如煤炭、石油、天然气、水能等，
并且很多能源具有不可再生性，用完了短期内就不可再生了，能源短缺对
社会经济发展具有重大影响，必须高度重视。
我国使用的能源还是以传统能源为主。我国地大物博，能源储量丰富，很多传统能源储量居世界前列，但是，我国又是人口大国，拥有14亿的
庞大人口，所以，传统能源的人均占有量低，加上研究、开发利用技术相
对落后，很多能源还属于探测未开发阶段，不能具体应用于社会生产，所以，我国的资源形势总体上很严重。
进入二十一世纪以来，人口资源、环境的问题越来越突出，资源节约、环境保护已成为全人类的基本共识，作为人口大国，我国的资源消耗速度
一时性起
非常快，产生的资源浪费、环境污染问题也较为严重，积极调整经济结构，升级产业发展方向，开发新能源，寻可替代能源，对我国当前、未来社
会发展十分必要。
2新能源产业的优势和发展前景
新能源产业，就是围绕新能源研究开发利用的相关产业，新能源产业
的发展状况，直接体现着新能源的利用开发程度、水平，对社会进步具有
重要意义。
新能源资源丰富，可再生，可以供人类永久开发利用；新能源能源密
度低，可以在较大的空间开发利用大量使用；新能源含碳量少或者不含碳，对环境影响较大，清洁污染小；新能源分布广泛，便于小规模分散利用，
开发利用都具有很大的灵活性，所以新能源具有广泛的市场前景。
国际能源署（IEA）很早就对新能源的开发利用十分重视，对2000～2030年间的新能源发展情况作了战略分析和预测，我国专家为此编写了《中国新能源行业发展前景与投资战略规划分析报告》。报告的其中一项
内容是关于新能源的电力开发的。专家对2000～2030年间的国际电力进
行了研究，预测这30年间新能源的发电量增长速度最快，并作出30年间
非水能的可再生能源的發电量会超过其他能源，到2030年，可能为世界
提供总电力的4.4%，生物质能占其中的80%。我国十分重视新能源的研究
开发利用，不仅制定了新能源和可再生能源产业发展的“十五”规划，出
台了一系列鼓励措施，还制定颁布了《中华人民共和国可再生能源法》，
重点发展太阳能光热、风力发电、生物质能、地热能的开发利用，还制定
出台了一些政策措施，从财政补助、科技支持、市场拉动、税收优惠等各
方面积极鼓励支持新能源产业的发展，所以，近二十年来，我国的新能源
产业获得了很大发展。
3我国新能源产业发展存在的问题
新能源产业在我国是新兴产业，还处于探索前进阶段，虽然国家鼓励
扶持力度很大，我国的新能源产业获得了一定发展，但总体上基础十分薄弱，并未形成稳定完善的发展产业链，进步缓慢。新能源产业发展面临很
多问题，比较突出的是技术、人才、市场、产业统筹等方面的问题。
3.1关键技术突破难
民间慈善太阳能、风能等、生物质能这些新能源的确是绿、环保的清洁能源，但这是针对这些新能源的使用过程来说的，但是，以目前的技术水平，这
些能源的生产加工过程，还没办法做到清洁无污染，甚至可能会产生大量
污染。比如，多晶硅太阳能电池板，硅晶体的提炼过程会产生大量的三氯
氢硅和四氯化硅，这些物质具有很多的毒性，而目前企业技术在这些物质
的回收、处理上都较弱，残留的污染导致排放地植物死亡。比如，风力发
电使用的铅酸蓄电池，整个生产使用过程都会造成严重污染，报废铅体也是。后来，技术稍微进步些，磷酸锂和锰酸锂电池投入使用，但电池的正
负极材料、电解质溶液等也会造成大量污染。我国的新能源产业的开发利
用技术水平较低，很多技术设备也是从国外进口，很多都是非顶尖设备，
而是发达国家淘汰的，关键技术也需要进口，这种根本性的自主研发能力
的薄弱是造成我国新能源开发利用水平低的核心因素。
3.2人才缺乏
新能源的开发利用，新能源产业链的构建，是需要强大的人才储备作
为支撑的。而我国，新能源产业在不断进步，相关专业人才的缺口却不断
扩大，给行业发展带来了很大压力。比如，我国是风力发电第一大国，但
开设风电专业的学校只有几所，每年的毕业生只有千把个人，根本没法满
足市场需求。光伏能、生物质能发电领域的人才缺口更大。新能源产业目
前的人才中，基础人才占绝大多数，中高级人才数量不足，从业人员的理论、专业实践水平均有不足，缺乏新能源发电运行、管理维护等知识，综
合性人才培养十分迫切。
3.3市场不成熟，目前成本较高
新能源产业在我国起步晚，发展的速度也不是很快，还没有形成稳定、成熟、广泛的市场，产业规模化生产程度较低，很多技术没有成熟商业化，目前从事新能源产业，需要投入大量的资金进行新能源的开发、产业的运
营和维护，所以产品的价格会稍微偏高，而新能源产品对节能环保上的作用，可能是隐性的、短期内看不出来获利，所以市场趋利性的选择更为便
宜的常规能源、产品，拒绝更高价格新能源及相关产品就比较普遍，没有
广泛的市场需求，新能源产业的发展必然受限。
3.4缺乏长远系统规划
我国目前的新能源发展规划，比较孤立，缺乏总体上的各行各业的联动，《能源法》还只是单行法，没有和经济、环保等行业的长远规划和政
策法律法规措施联合起来形成为完善系统的配套措施，在具体执行过程中
也存在不少问题，比如边界模糊，相关规划和具体行业发展脱节，社会各
部门之间责权不明晰，监管不足，执法力度不足等等，这些，都不利于我
国新能源产业的健康快速发展。
4我国新能源产业发展的提升策略
推进我国新能源产业的发展，是当前时代发展的必然要求，也促进我
国经济社会转型，实现可持续发展的重要路径，针对目前存在的问题，应
高度重视，积极加以改善。
当前我国新能源产业的发展，关键技术跟不上是主要问题，对此，應
强调“科学技术是第一生产力”，加强产学研合作，加强自主创新，促进
新能源产业核心技术进步与发展。首先，应积极组织高校、研究机构、优
雷电颂朗诵
一汽马自达车主俱乐部质大型企业加强合作，提升硅晶体材料提纯技术、风电装机的设计和制造、材料的回收利用等相关核心技术的研发，积极降低新能源产业中的对国外
先进技术、技术设备的依赖，加强自主设计、自主制造，降低成本。然后，应建立有效的自主创新激励措施，对在新能源产业中有突出贡献、重点技
术创新的团体和个人给予多方面奖励，鼓励其加强研发、技术革新等；最后，创新不是一句口号，不是一朝一夕的事情，国家应加强新能源产业技
术研发、项目开发的制度、资金、人才、设备等的支持，加强新能源相关
的宣传推广，为产业技术创新提供良好的社会环境。
4.2加强人才培养
人才是新能源产业要获得长远发展的必要支撑，因此，国家应出台一
巨磁阻传感器
系列的鼓励措施，鼓励高校积极开设相关专业，加强高校和企业的合作，
培养具有前瞻性的、专业知识扎实的、丰富实践经验的新型人才，为新能
源产业提供更多的优质高层次人才。加强对现有基础人才的技能培训，提
高其在光伏能、生物质能、能源发电、管理维护等方面员工的专业技能和
综合素养，更好地服务于新能源相关市场。
4.3加强市场开发
新能源产业没有形成普遍成熟的市场，是导致目前新能源相关产品价
格偏高的原因，反过来，价格偏高，又限制了新能源产品市场的开拓，影波伏娃
响了产品竞争。这方面，由于新能源产业在我国还是新兴产业，市场的调
节能力很有限，所以，国家除了能源、经济、环保上的布局规划外，经济
在政策、税收、就业方面给与新能源产业以扶持，建立大型新能源产业示
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