二级医院现代商贸工业
2021年第16期
铣床夹头
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作者简介：刘威(1992-)
，男，江苏徐州人，硕士研究生，干部，助理经济师，研究方向：能源工业与信息化㊂相关工作㊂此次新冠肺炎疫情充分显示出地方政府数 字化转型的深刻必要性及可行性，也推动着地方政府继续创新服务手段㊁丰富 互联网+ 服务形式和提升办公人员的数字素养㊂
2.2 内部管理变革
一是业务流程再造㊂业务创新和改革的需求促进了政府数字化转型㊂业务流程再造要求地方政府整合分散在各部门的信息化职能，促进各部门职能优化，将工作重心向强化业务创新转移，这就需要突破传统业务条线垂直运作㊁单部门内循环模式，跨部门业务办理
应打破 数据孤岛 ，实现数据的共享与集约，打造数字
化协同治理平台，最终以数据整合㊁应用集成㊁服务融合为目标，以服务对象为中心，以业务协同为主线，以数据共享交换为核心，构建纵向到底㊁横向到边的 整体型 数字政府业务体系㊂
二是大数据能力平台建设㊂大数据能力平台包括数据汇聚㊁系统对接㊁平台建设，它可以支撑一体化政
务服务平台㊁ 互联网+监管 系统㊁可视化平台㊁督查
督办等系统平台建设，满足国家平台对接，国家部委接口服务需求，实现数据可视化㊁服务平台化㊁流程透明化，最终实现治理数字化㊂大数据能力平台作为政府数字化转型的基础支撑，为政府机构日常办公㊁信息收集与发布㊁公共管理等事务提供了数字化㊁网络化的环境，提升了办公人员的数字素养，提高了决策的准确性和科学性㊂
3 总结
地方政府数字化转型是建设数字政府的重要途径
和现实手段㊂地方政府数字化转型立足于我国国情，植根于社会实际，因此要到适合于地方政府数字化转型路径，尤其是针对不同发展程度的地区进行不同侧重点的数字化转型㊂为了达到国家治理体系和治理能力现代化的目标，地方政府需要建立可持续性的长期数字化转型规划，尤其是保证数字化转型过程中的长期性和稳定性㊂目前，地方政府进行数字化转型仍然面临地域发展不均衡㊁部门层级间权责不明确㊁督查检查系统不完善等问题和难点，因此，理清地方政府数字化转型的实践逻辑，进而制定数字政府标准化实施方案，提升公务员数字素养，加强数据安全体系建设与保障，将是未来地方政府数字化转型能力提升的重要途径㊂ 参考文献
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采风文学屋
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刘 威
(新疆维吾尔自治区工业经济和信息化研究院，新疆乌鲁木齐830000 )摘 要：为推进新疆地区生物质能源产业健康发展，建立健全生物质能源发展体系，本文在总结新疆生物质
能源发展现状和资源优势基础上，提出建立健全生物质能源政策法规体系，完善相关配套措施，加快人才培养体系构建，建立科学合理的生物质能源产业宏观调控机制，不断健全消费系统发展空间等建议㊂
关键词：新疆；生物质能源；产业发展
中图分类号:F 2 文献标识码:A d o i :10.19311/j
.c n k i .1672-3198.2021.16.005 随着我国化石能源使用量的不断增加,
能源危机日益严重，生物质能源以其数量庞大㊁可再生㊁转换㊁运输㊁储存等一系列优点，引起人们的关注㊂生物质能源可以称作是太阳能的另一种形式，以生物质为载体，将太阳能以化学能的形式储存，这是生物质能源与其他可再生能源最主要的差别㊂绿植通过光合作用产生生物质能源，这种能源可以通过一定形式的加工，转化为常规形态的燃料，其数量庞大，消耗不尽，再生速度快，是一种可再生能源㊂大多数生物质燃料的含硫量小于
0.20%，燃烧时释放的有害物质也相对较少，仅为煤炭燃烧时释放的十分之一左右，因此，生物质能源是一种清洁能源㊂
我国土地资源丰富，人口数量庞大，对汽油等化石能源的需求量过多㊂据统计,21世纪以来我国已证实折现率
石油储存量仅占全球石油储存量的1.01%，约为148亿桶，每日产量约为407万桶，但我国每日消耗的石油量约为906万桶,
成了能源消耗大国㊂应对日益严重的能源危机问题和环境污染问题，加强对可再生能源和清洁能源的研制和开发是必经之路㊂2007年‘可再生能源中长期发展规划“也由国务院制定出版，明确指
区域发展
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出生物质能源为可再生能源项目的主要研究对象和发展目标，为我国对生物质能源的研制指明了方向㊂生物质能源是一种清洁的㊁含碳量低的可再生能源，作为燃料，它燃烧时间长㊁含氧量高㊁易燃性好㊁数量多㊁成本低㊁污染小㊂因此，必须重视和发展生物质能源㊂
1 新疆生物质能源产业现状
1.1 新疆能源消费现状
新疆拥有着丰富的农业生产废弃物，农作物秸秆，且资源总量庞大，年产量持续增长㊂2019年,
新疆G D P 高达13597.11亿元，相比1978年增长约348.1
倍，年均增速约15%,
超出全国平均水平近6%㊂①能源产业为新疆地区产业经济的主要支撑，能源需求呈现增长态势㊂②现阶段自治区能源消费总量与1978年相比增加约1.74亿吨标准煤,
平均每年增速约338%㊂1978-2019年数据显示,
自治区能源消费总量整体呈现上升态势㊂因此，自治区实现节能降耗的途径有：优化产业结构㊁提高能源利用效率㊂1.2 新疆生物质能源现状
新疆生物质能资源储量丰富，生物质资源主要有:
农作物秸秆(棉花秸秆㊁玉米秸秆等)㊁农副产品加工
业㊁日常生活垃圾㊁森林资源等㊂目前，欧美仍然是生物质能源最大生产地和消耗地，世界生物质固化成型燃料产量靠前的几大生产国分别为瑞典㊁加拿大㊁美国等㊂欧洲各发达国家的生物质固化成型技术和生产设备均已趋于成熟，主要的生产方式是集中生产，并且都制定了规范的管理体制和运行模式，自动化程度高，每个国家对生物质固化成型燃料都有特定的国家标准，生产过程规范㊂目前自治
区生物质能源产业发展滞后㊁生产效率较低㊁尚未形成规模㊂因此，近年来新疆以国家鼓励的秸秆 五化 利用方式为切入点，鼓励发展秸秆发电㊁生物质秸秆固化燃料㊁秸秆酒精㊁秸秆还田㊁秸秆造纸等一系列生物质综合利用的支撑项目㊂1.3 新疆生物质资源优势
(1)秸秆资源㊂自治区农作物秸秆来源以棉花㊁小麦㊁玉米为主，播种面积广㊂新疆光照充足㊁热能储量丰富，气候和土壤适宜农作物生长㊂为自治区生物质产业持续发展提供充足的生物质原料资源㊂
(2)森林资源㊂新疆为西部地区主要林区，主要分布在山区㊁平原，其面积约占西北森林总面积的近三分之一㊂新疆城市绿化率高达到24%，其中,9座城市符合建设部印发的城市绿化标准㊂生物质原材料中森林资源主要分为三类:①伐木剩余物及木材加工废料;②育林剪枝;③四旁林林木剪枝㊂丰富的森林资源为新疆生物质能源产业持续健康发展提供了基础，但考虑新疆环境和气候等因素，森林资源作为新疆发展生物质能源的可行性较低㊂
(3
)沼气资源㊂沼气是一种混合气体，可以燃烧，是生物能源的重要分支，有效利用沼气资源将会给自治区在经济㊁能源㊁社会和生态等多方面产生效益㊂与此同时，沼气资源起到优化自治区能源结构㊁增加农民收入㊁促进能源循环发展㊁改善村居环境的作用㊂新疆南部年均气温高，为沼气生产提供便利条件㊂自治区全面推进沼气建设必须务实，在能源战略架构等方面，自治区需积极构建 畜牧-沼气-果
园 的新模式㊂如果沼气能源得到科学利用，可以有效缓解自治区面临的能源利用矛盾，进一步巩固自治区能源安全㊂(4
)日常生活垃圾㊂随着垃圾分类的进一步推进，人们垃圾分类意识也逐步提高㊂目前垃圾处理技术尚未成熟，缺乏相关技术研究，严重影响生活及生态环境㊂通过分类收集㊁专业处理等措施将为日常生活垃圾的综合利用提供便利条件㊂
2 新疆生物质能源产业发展建议
(1
)加强组织领导㊂成立由自治区领导牵头各有关部门参加的生物质能源产业发展领导机构，协调解决生物质能源产业发展中的园区规划㊁资源调配㊁资源协调㊁项目审批㊁项目融资㊁项目建设等过程中存在的重大问题㊂
(2)强化专业技术人才培养㊂贯彻尊重劳动㊁尊重知识㊁尊重人才㊁尊重创造方针，全方位多渠道培养㊁引进㊁用好专业技能人才㊂完善吸引㊁留住人才的政策和配套措施，吸引和培养生物质能源专业技术人才和管理人才㊂制定专业人才培养方案，采取校企合作模式，加快专业人才培养进程㊂实施人才强区战略，采取引进来㊁走出去的方式加大人才的引进和培养，采取专业技术比武等方式选拔优秀人才，重点培养㊁放手使用㊂
(3
)生物质能源产业宏观调控机制㊂完整的产业链作为产业健康发展的重要组成，生物质能源产业链包含原料收集㊁专业研发㊁设备制造㊁能源转化㊁能源输送㊁能源消费等多个流程及领域，且包含切割-去除杂质-精粉碎-筛选-混合-调质-挤压成型-干燥-冷却-质检-包装等众多工艺过程，涉及产业范围广, 竞争性配置 等问题凸显㊂面对生物质新兴产业，自治区政府主管部门需成立专业的领导部门和搭建行业㊁学科竞争平台，有利于产业协同管理㊂从自治区生物质能源产业发展现状看，政府主管部门需建立健全管理制度㊁明确责任分工，调动自治区涉及生物质能源相关企业发展积极性，引导自治区生物质能源产业快速发展，促进生物质能源企业和其他相关产业合作，形成产业联动㊂
(4)拓宽消费系统发展空间㊂伴随着石化能源紧张局势，自治区具有生物质原材料产量丰富，开发利用潜力大等优势，但发展过程遇到生物质原料㊁技术开发㊁消费市场以及生产成本控制等瓶颈㊂自治区政府相关部门应完善健全产业政策，提高产业站位，激励自治区能源企业创新发展，同时优化产业技术路径，为加快自治区生物质能源产业发展奠定基础㊂政府相关部门通过创造良好产业发展及营商环境，建立健全公平交易的市场规则，培育壮大自治区能源消费市场㊂激励自治区相关企业采用现代化金融途径，推动企业交易制度和管理机制的创新，实现产运-采购-贸易的一体化，进而形成完备可持续的生物质能源消费系统㊂
参考文献
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