郑 祥 王金丽
本文运用文献资料法、专家访谈法、实地考察法等，对北京冬奥会河北赛区场馆赛后利用进行了相关研究。发现在以往的冬奥会场馆赛后利用时有较多问题的存在。因此建议，在可持续发展理念下2022年北京冬奥会河北赛区场馆利用应主要从以下方面进行：积极推出多项众性体育活动；政府为主导引进专业团队运营模式；承办国内外大型职业体育赛事；发展冰雪运动特小镇与冰雪旅游相结合。 2022年冬奥会的成功申办为我国带来了较好的发展机遇，如场馆、基础设施、交通的建设等，可以有效的促进京津冀一体化的快速发展，如京张铁路的开通。但在冬奥会结束后这些场馆如何避免出现后奥运时代由于运营成本大大增加导致场馆废弃、潜在的环境破坏等情况的出现，《奥林匹克2020议程》将可持续发展作为奥运会的未来，而全民健身、冰雪旅游业、基础设施的完善等各项措施都为2022年北京冬奥会结束后保持可持续发展提供了良好的发展机遇，但也有很多需要在赛后场馆利用过程中需要思考的问题。因此，本文运用专家访谈法对哈尔滨体育学院、河北体育学院、北京体育大学等体育院校的5位专家进行采访，针对后奥运时代河北赛区场馆赛后的利用进行研究。
1 研究方法
1.1文献资料法
在中国知网、万方数据库等以“北京冬奥会”“赛后”“场馆利用”等为关键词进行搜索，共检索到期刊论文47篇，硕博论文18篇。同时还在EBSCO以及web of science搜索国外相关材料，对国外奥运会场馆赛后的利用情况进行了有效搜集，将搜集的材料进行整理、归类、总结，为本文的撰写提供了理论依据。
1.2专家访谈法
根据本课题研究的需要，在2020年7-9月期间，就2022年冬奥会会后河北赛区场馆赛后的利用对策访谈了哈尔滨体育学院、河北体育学院、北京体育大学、首都体育学院的5位相关专家进行了访谈、请教、咨询，以确保对策的可行性。
1.3实地考察法
在2020年11-12月期间，由本人亲自带队进入到河北的张家口赛区进行了实地考察，对该地区的自然环境、场馆建设、基础设施等进行了相关调查与调研，为本研究的有效运行提供了较好的实践基础。
2 可持续发展理念下的北京冬奥会河北赛区场馆赛后利用的意义
近些年国际奥委会逐渐加深后奥运周期体育场馆的运用以及环境的可持续发展不断有新的认知，因此国际奥委会在2014年提出并通过的《奥林匹克2020议程》中明确指出今后奥林匹克改革的方向就是保证其可持续发展，明确了奥运会的可持续性。在可持续发展理念下对北京冬奥会结束后其场馆的可持续发展进行研究，可以在奥运遗产和精神层面具有重要的价值和意义，通过不断探索到符合我国具体情况的冬奥会赛后场馆利用模式。有利于实现加快体育强国建设的国家战略以及“三亿人参与冰雪运动”等“三纲两划”等重要指示。其次通过赛后场馆的利用还有利于实现全民健身等国家战略，对赛后场馆的可持续发展和利用可有效扩大体育场馆的人均率以及使用率，这在很大程度上有利于助于我国全民健身国家战略的实现。再次随着2014年国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，体育产业逐渐被重视，而冰雪运动产业也成为朝阳产业，后奥运时代体育场馆的利用有利于加大人们对冰雪运动的热爱以及更有效的推动冰雪运动产业的发展。
3 以往冬奥会场馆赛后利用存在问题分析
在梳理文献以及专家调查过程中发现，在奥运会结束后很多场馆都会进入无法可持续发展的状态，在奥运会结束后场馆的人流量较少、场馆规模较大一般性的体育活动无法在大型场馆开展与实施，后期的维护费用较高无法进行有效的维缮，其赛后的运营方式以及维护上的耗资非常高，管理模式与水平不专业，场馆周围环境的破坏，缺少可持续理念规划，缺少运营和维护经验等等多种问题，如1976年蒙特利尔奥运会、1998年的日本长野冬奥会都投入了较高的成本，但最终在奥运会后却无法得到有效
利用，使得其利用率较小，1976年蒙特利尔奥运会以高达34亿美元的支出和10亿多美元的巨额亏损。尤其
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是冬季奥运会受季节影响较大，除冬季项目外在其他季节场馆基本处于无法运行，尤其是河北赛区的雪上项目更无法在其他季节运行。再如索契冬奥会花费了120亿美元建设场馆，在比赛结束后维护成本则无法承担，通过对文献梳理，文献综述发现历届冬奥会举办地场馆建设的投入远远大于其受益，投资的规模严重超过支出，长期处于亏损状态，还有学者发现在前期的设计过程中缺少了对赛后场馆利用的规划，导致了在利用上处于相对被动的状态。
4 可持续发展理念下北京冬奥会河北赛区场馆利用策略
4.1 积极推出多项众性体育活动
随着全民健身成为国家战略，越来越多的人投入到政府发起以及自身发起的众性体育赛事中，尤其是随着2022年北京冬奥会的申办成功更多的人参与到冰雪运动中，形成一股“冰雪热”。因此，当地政府以社会效益为首，推出多项众性体育活动。首先，举办公益性众性体育活动，如开展以文化教
育、亲子运动会等教育类众体育活动，如向众发放“免费体验券”，同时以“我运动，我健康”为主题，以冰雪场馆为载体开展冰雪健身活动，吸引更多的人参与到冰雪运动中，进而实现“3亿人参与冰雪运动”的目标，从而实现大力推广普及众性冰雪运动，助力建设“健康中国”的国家目标。其次，以增强人民体质、提高人民健康水平为出发点和落脚点，推出多档社会公益性众体育活动提升社会影响力，如对儿童实行免门票政策或为带领儿童的家长实行低价处理，对普通众或者是对培训机构实行会员制管理，逐步使更多的人进入到冰雪场地进行体验，如办理“儿童家长一卡通”。最后对部分赛道进行适当改造，满足不同众从事体育活动的需求。
4.2 政府为主导引进专业团队运营模式
随着竞技体育的不断发展，承办体育赛事的城市逐渐显现。因此，在今后当地政府要积极承办体育赛事活动来提高场馆的利用率。首先，采取政府主导的政府投资模式，由政府牵头制定《后冬奥时期体育场馆运营方案》，组建或引进专业团队进行专业的运营模式，政府出台多种政策招商引资，以政策优势引进国内外专业的管理团队。其次，积极借鉴国外先进的管理模式，当地政府积极派遣本土管理团队到国外进行专业的学习，将其专业思路带回到本土，以实现国外经验的国内借鉴，如盐湖城冬奥会赛后场馆的运营模式。再次，采用委托运营管理模式，在2022年北京冬奥会结束后将各个场地委托给专家运营团队进行运营，实行“政府后退”治理机制，开展体育公共服务购买机制，由政府下放权力，可先将某个场馆作为试点进行委托代理的尝试。最后，不断实行后奥运时代体育场馆的专业运营
团队的治理体系以及治理能力现代化机制，解决其在团队运营质量和结构上的专业化机制，以实现后奥运时代冰雪场馆多元治理模式，开展多元治理主体的选择、治理策略的多向性，最终以实现多方利益的最优化。
4.3 承办国内外大型职业体育赛事
在2022年北京冬奥会结束后，对于不可以拆卸的场馆尤其是新建的大型体育场馆都会成为该地区主要的体育运中心，不断承办国内外大型职业体育赛事，充分发挥体育场馆自身的本体功能，即举办大型体育赛事。首先，要通过比赛的形式来养护所建立起来的冰雪运动场馆，整体提升场馆的利用率，以及场馆本身的作用与潜力，即依旧依照往常来举办国际顶级高水平赛事。其次，积极将其列为我国国家队集训基地，在每期的冬季项目国家队集训时，由该基地承办国家队的训练、生活等方面的各项举措，逐步打造国家队训练、保障体系，同时还可以承办国内各项职业体育活动，如国家队集训过程中每支队伍的训练与竞赛等。再次，奥运会场馆属于世界最好的赛场，为队伍的发展提供了最优质的平台和丰富的资源，为此在承办比赛的过程中，与国际奥委会进行协商、切磋等，不断将其作为冰雪运动世界巡回赛的一个站点，以保持每个场馆赛事的可持续发展。最后，开展青少年冰雪运动训练与竞赛，以及日常的青少年冰雪竞赛任务或训练任务。
4.4 发展冰雪运动特小镇与冰雪旅游相结合
2022年北京冬奥会申办成功后，为我国冰雪旅游业提供了良好的发展机遇，尤其是很多地区开始构建冰雪运动特小镇，再加上“三亿人参与冰雪运动”这一目标，使得冰雪运动发展较好的地区则实行以冰雪运动特小镇为基础开展冰雪旅游。首先，在北京冬奥会结束后，可以以本地的冰雪运动场馆作为运动特小镇开发的基础，以张家口各自的场馆为特进行不断开发，形成以场馆样式为主体，以地区服务为辅助的形式进行积极的构建。其次，要整合河北雪上项目场馆建设区域内的人文、自然等各项资源，要依附该地的冰雪资源以及夏季的草上资源，如夏季时可以开展滑草等体育活动。再次，构建“冰雪运动特小镇+冰雪旅游”模式，设计以滑雪为主体的全季冰雪旅游平衡发展模式，如崇礼以滑雪旅游为资源优势和发展产业为支撑，再如充分利用自然资源环境和设施，实施淡旺季两季的旅游模式等。最后，由于河北属于雪上项目为主体，则在后期场馆利用过程中要不断以滑雪、赏雪为主体，同时要辅以赛事、温泉等各种冰雪旅游业。
课题项目：2020年度河北省社会科学发展研究课题，课题名称：《可持续发展理念下的北京冬奥会河北赛区场馆赛后利用研究》，课题编号：202007001。
（作者单位：承德医学院）
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