112综述
气象预报预警技术是气象防灾减灾的先导。及时的预报预警为气象灾害防御，为政府决策部署、各部门协同作战防灾减灾救灾等赢得时间。气象预报预警能够为城乡的发展提供气象服务，在城乡建设、安全运行、交通、农业生产和生态环境方面，利用天气预报实现气象灾害防御、突发事件监测处置、重大活动保障等方面发挥重要的作用，将气象灾害可能带来的社会影响和经济损失风险降到最低。 气象综合观测技术是气象防灾减灾的基础。近年来，我国开始建立“天-地-海-空” 四位一体的气象灾害监测网络，大力发展了多种气象观测手段。包括气象卫星雷达监测技术在内的气象综合观测技术的应用在气象防灾减灾的灾害监测领域，雷达监测、自动气象监测站、高空气象探测站、高性能无人机监测、海岛站、船舶自动站、卫星监测等组成的“四位一体”全过程气象监测网全方位对大气状况、灾害发生发展动态进行监测，有效地提升了我国综合气象防灾减灾的预警能力。
人工影响天气技术是气象防灾减灾的助力。人工影响天气是现代科技发展的重要成果，已经在人工增雨、人工防雹等方面得到广泛应用。人工影响天气技术已发展了70多年，主要分为云降水物理探测技术
和作业技术两方面，先进的探测技术和装备，如机载云降水粒子谱仪和成像仪测量系统、偏振雷达、雨(雾)滴谱仪等关键设备实现了国产化，在作业技术方面，研发了更为先进的火箭作业技术，实现了立体播撒，使播撒体积更大，火箭初速度、残骸降落伞回收技术等也得到显著提高，人工影响天气技术成为人类对气象主动干预、气象防灾减灾的有效助力。
气象灾害风险评估技术是气象防灾减灾的有效支撑。全面进行以县级为单位的气象灾害普查和减灾能力调查，建立灾害风险基础数据库，开展气象灾害风险评估和区划，为重大工程项目建设和区域发展规划提供科学依据。
2.平阳县气象防灾减灾实践
2020年中央一号文件《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》对加强基层治理作出了专门部署，其中强调要加强农村防灾减灾能力建设。2020年3月，我国颁布了《美丽乡村气象防灾减灾指南GB/T37926-2019》，从基础能力、风险识别与防范、信息传播与反馈、应急、培训科普等方面对农村地区抵用气象灾害的能力和水平划定了国家标准。
平阳作为浙南沿海的一座县城，防灾减灾的重点难点是面向农村的防灾工作，古往今来平阳也一直在同包括气象灾害在内的自然灾害开展斗争。在社会经济快速发展的新形势下，平阳气象防灾减灾任务更重、难度更大。根据2019年平阳县公共气象服务满意度评价调查显示，公众对于灾害性天气及极端
恶劣天气预报及时发布、增加灾害性天气防御知识普及等有较大需求。近年来平阳县气象局依托中国气象局三农气象服务专项、乡村振兴战略和气象防灾减灾技术的发展等，积极开展基层气象防灾减灾建设实践。截至2019年底，平阳县制定了县级气象灾害防御规划，气象灾害防御列入乡镇三定方案，地面气象观测站覆盖每个乡镇，空间分辨率达到5公里，气象应急广播125个进村入户，每个村有一名气象信息员开展气象信息传播、灾情上报等，全县16个乡镇标准化气象灾害防御乡镇建立，全县创建浙江省气象防灾减灾标准化村（社区）94个，标准化村（社区）建立气象信息服务站，有气象灾害应急行动计划、气象科普宣传和培训等。2020年平阳县开展创建省级气象防灾减灾标准化村（社区）63个，创建数较往年大幅提高，一定程度上提高了县级气象防灾减灾能力，11月全国首个村民筹资建设的村级气象防灾
县级气象防灾减灾对策
王从义中国美术学院——以浙江省平阳县为例
梁 艳
（平阳县气象局，浙江 温州 325400）
摘 要：浙江省平阳县位于浙江东南沿海，距今已有1700多年的历史，县内山地林深树密，平原阡陌朱溶的个人简历
纵横，山海相连，鳌江自西向东贯穿境内，由于依山襟江濒海，从古至今台风暴雨等灾害频发，对县域经济发展和人民生命财产构成了较大威胁。通过对气象防灾减灾技术发展和县级防灾减灾实践分析，提出了县级气象防灾减灾对策，进一步完善“党委领导、政府主导、部门合作、社会参与”的现代防灾减灾工作机制，减少减轻气象灾害所带来的伤害。
关键词：气象；防灾减灾；问题及对策
文章编号：ISSN2096-0743/2020-30-0112
113综述
减灾科普公园在万全镇南山村横湖开放，惠及周边的村落和学校，为提高村民和学生的气象科学素质，增强防灾减灾意识和能力提供助益。
3.县级气象防灾减灾面临的问题及对策
任建宇案县级气象防灾减灾直接面对减灾工作的重点地区农村和相关人，农村地区生产力水平较低，科技、教育、卫生等各方面的整体发展水平相比城市还比较落后，县级气象防灾减灾仍面临不少问题：一是
气象监测预警的覆盖面和时效性有待提高，特别是贫困地区、偏远地区等仍存在监测盲区和服务盲点。二是人们科学知识少，自觉主动参与日常防灾减灾行动的意愿还不强，防灾减灾意识和灾害防御能力较弱。三是县级气象部门人才数量和专业能力不足导致的预报预警水平与气象灾害多发频发的服务需求之间的矛盾在较长时间内仍是县级面临的巨大挑战。四是县级气象防灾减灾体系和机制建设需进一步健全，部门信息共享和协同配合仍需加强，尚未形成良好的防灾减灾合力。
为充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，提出如下对策以提高气象防灾减灾技术和实践工作。
3.1 提高县级气象灾害监测和预报预警能力
在暴雨集中区和海岛和山区等灾害易发区加密建设相关气象要素的气象监测站，完善水文、地质、环保等部门数据共享机制，提高灾害监测的颗粒度，加强基层气象专业人才培养，提升县级综合利用卫星、雷达和气象自动站等气象监测数据的水平，加强智能网格预报在本地化应用，提升暴雨、强对流等灾害性天气的短时预报预警能力。
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3.2 扩大气象灾害预警传播和气象科普宣传覆盖面
着力扩大气象灾害预警信息传播覆盖面，降低人们获取气象预警信息成本，开展结合电视、电台、短信、大喇叭等传统形式与手机、微博、抖音、APP等新媒体载体相结合的多样化气象灾害预警传
播和气象科普宣传格局，提升全社会防灾减灾意识和能力。建立气象科普进农村文化学习、进学校课程系统、进企业培训体系等长效机制，将气象科普宣传和乡村振兴发展融合，大力发展农耕气象文化，全面提升科学文化素养，助力乡村振兴发展。
3.3开展气象灾害风险普查工作
做好气象灾害风险普查，深入乡村各个灾害易发区，建立调查问卷进村入户，开展历史灾害、承灾体、减灾资源等要素的准确调查，建立县级气象灾害风险基础数据库，摸清台风、暴雨、强对流等灾害风险隐患和风险底数，以便为科学开展气象灾害风险评估和风险区划提供数据基础，做好灾害风险管理。
3.4 提高人工影响天气效果
开展跨区域联合作业机制，制定严密的人工影响天气技术方案，提高作业人员的专业技术水平，加强对雷达、卫星等资料分析，按照云层的物理特征，选择合适的时间，使用飞机和等方式在云中撒上催化剂，县级人影作业应尽可能减少人工影响天气作业的盲目性，开展有效的效果检验，使人影工作向规范、安全、科学、效益方向发展。
3.5 构建新型气象防灾减灾体系
按照新形势修订完善基于不同气象灾害类型的防灾规划，建立县级气象灾害防御规划、乡镇气象灾害预案、村级气象灾害防御计划的县-乡-村三级气象防御规划体系，健全覆盖镇、村（社区）的基层气象防灾减灾工作责任体系，积极融入国家重大改革发展，融入国家应急管理体系和能力建设，推进村(社区)气象防灾减灾标准化建设融入综合减灾示范社区建设，将气象信息员和应急部门灾害信息员、综治网格员等基层防灾减灾职能融合，加强培训，构建新型气象防灾减灾体系，提高基层防灾减灾救灾能力。
4.结语
防灾减灾是伴随我们人类生存发展的一个永恒的课题，在新形势下， 县级气象防灾减灾工作应按照《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》中提出的 “两个坚持三个转变”的要求，不断健全“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的气象防灾减灾机制，立足县级实际，继续强化气象监测预报先导作用，预警发布枢纽作用，风险管理支撑作用，构建新型气象防灾减灾体系，提升全社会抵御气象灾害的综合防范能力。
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