蓝国土作者：***三鹿奶粉
来源：《西部论丛》2010年第08期
我国的能源储备特点决定了煤炭在能源结构中的主导地位，长期以来，煤炭占我国一次消费的比重为70％左右，是维护经济发展的重要物质投入。为了促进煤炭行业的健康发展，我国从1984年开始进行煤炭价格形成机制改革，以价格手段促进煤炭增产和企业发展。与石油和天然气相比，我国煤炭价格形成机制的市场化改革开始较早，并取得了一定的成效。现阶段，除电煤以外，各种煤炭产品已经基本上实现了市场化定价。2002年，国家取消了电煤指导价，这标志着占煤炭消费一半以上的电煤价格市场化改革正式进入探讨和实践阶段。由于电力行业在国民经济中的特殊地位，电煤价格改革一直伴随着政府的干预，没有真正实现市场化定价，也没有理顺政府调控与市场资源配置之间的关系。时至今日，深化电煤价格形成机制改革仍是我国能源价格形成机制改革的重点和难点。
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电煤价格形成机制改革的难点和价格调控的实施效果
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从国家价格主管部门出台的文件可以看出，电煤价格改革的指导原则是积极推进市场化定价。但是，电煤价格形成机制市场化改革面临两个难点：一是处于产业链下游的电力行业没有实现市场化定价，电煤价格的变化难以及时、顺畅地传导到下游。二是燃煤发电在我国发电总量中的比重较大，中电联发布的数据显示，2009年，火电占我国全部发电量的81.81％；截至2009年底。全国火电装机容量6.51亿千瓦，其中煤电5.99亿千瓦，占全国火电装机容量的92％，这就决定了电煤和电力价格波动可能会影响全社会的生产和生活成本，从而影响物价总水平和社会稳定。此外，燃煤发电价格的波动必将引起火电、水电以及风电之间比价关系的变动，从而影响我国能源结构未来的调整方向和经济增长的平稳性。
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动物学哲学 基于上述两个方面的原因，国家虽然在原则上鼓励依靠市场的资源配置作用促进电煤价格的改革，但是在现实中依然不断地利用指导价格、行政限价等多种方式干预电煤价格，特别是在价格上涨周期，这种干预体现的尤为明显。近年来，随着经济增长对煤炭需
求的不断上升，煤炭价格上涨趋势比较明显，在这种条件下，干预价格成为电煤价格形成机制的主要方式。
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