电价改革是电力改革和开展的关键、是核心。电力改革和电力市场建立本 卢新质上是一场电价改革，优化电源构造，加快电网建立和市场在电力资源配置中
起根底作用都要以电价程度、电价构造合理化为前提，这些已成为广泛共识。
八大山人传但也还有少数人抱着另一种观点，他们认为，从国外电力改革的理论看，
电力改革的主要内容包括打破垄断、放松监视和私有化三个环节共同构成了改
革的核心和内容，很难说哪个环节更重要。他们甚至不成认电价是核心内容之一。
这个问题可能是兴隆国家和开展中国家在电力改革中重要的差异之一，兴 隆国家进展引入竞争的改革前，电价根本上是符合市场经济规律的，通过电力
的竞争性改革可以在原来的根底上降低电价，电价不会成为改革的阻力，降低
电价成为电力改革的关键、核心；而开展中国家在引入竞争的改革钱，电价根
本上是偏低的，通过电力的竞争性改革需要在原来的根底上进步电价，电价会
成为改革的阻力，电价是电力改革和开展的关键和核心。
br16一、开展中国家电力工业不断恶化的原因在于以大大低于本钱的价格出售
电力，要改革这种情况必须政企分开、公司化改组、商业化运营、法制化管
小小说月刊理。1993年世界银行和中国共同开展“中国电力部门改革战略选择课题时说，开展中国家电力工业情况不断恶化，电力消费和消费效率低下，电力行业财政情
况恶化，出现长期缺电，关键在于以大大低于本钱的价格出售电力，电力价格
严重扭曲。
据统计1988年世界上63个开展中国家电费加权平均仅仅为0.043美元/千瓦时，只相当于经济合作组织〔CECD〕平均电价的50%。这不是一个技术问题，开展中国家和兴隆国家同样是消耗能源消费电力，兴隆国家电力消费的技gpb
术程度高、效率高、消耗低价格反而比开展中国家高。
主要原因是开展中国家以大大低于本钱的电价出售电力，据统计开展中国家平均边际本钱为0.10美元/千瓦时或更多，假设按边际本钱定价，开展中国家的电价应当高于兴隆国家。用低于本钱的价格销售电力，等于拿给电力消费者提供宏大的补贴，在开展开展中国家电力工业开展目的所需的投资相等。
目前开展中国家要加快电力工业的开展，需要巨额投资，只要调整电价，使其到达经济合理的程度，电力工业所需的投资是可以解决的，不是用户有钱没有钱的问题，要用电就得按市场价格付费。所以，一定要明白，开展中国家的电价造成很大的扭曲，这种低电价无论对发电、供电单位和用电单位都很少有刺激和鼓励的因素。
为什么开展中国家会采用低电价？低电价造成什么样的不良影响呢？中国电力体制改革的战略选择研究总报告说，把公用电力企业当作公益事业对待，要求电力企业承担着过多的社会目的，由政府向用户分配电力，无视了电力企业运营的商业化要求。电力具有公共事业的属性，他要求电力工业向用户提供充足、优质、可靠、价格合理的电力，中国在改革开放过程中，将一部分独立投资电厂给予特殊优惠，允许获得超额利润，而另一方面又要求电网在保持低电价的条件下承担着过多的社会目的，如对农业和消费用电的优惠电价；对耗电大的工业和支农工业〔如化肥、农机〕的低电价保护；并认为廉价的电力对开展经济和进步人民的生活程度有利，人为压低电价程度；在政府分配电力的条件下，对长期亏损、拖欠电费的用户，电力部门也无权停顿供电，把公用事业视为公益事业。
这种政策造成了电力浪费和电力资源短缺导致了长期的电力缺乏，加重了政府的债务负担。从根本上讲，这是由于电力工业的公用事业属性和商业化运营要求两者之间的关系，政府对电力企业干预过多造成的。
根据中国当时电力工业存在的问题，世界银行专家电力改革的首要任务是电价改革和电力企业的商业化和公司化。英国专家约翰雷斯在介绍世界各国电力改革方案时说：“电价改革，这是各项改革的关键性措施，包括电价程度和电价制度。
在许多开展中国家电价是按公用事业一部分考虑的，其结果是公用事业没有才能支付新建工程的投资，而政府又没有足够的投资满足是由于低电价引起的电力需求急剧开展所需的资金。东欧是最好的例子，也是最坏的例子，他们制定的法规，没有解决早先私有化方案设想的目的。
这就是说公司电力事业获得效率，必须改革扭曲的电价。电力体制改革，电价是第一项措施，只有改变了扭曲的电价，电力企业有了商业化的条件，才有可能进展商业化、公司化改组，约翰雷斯说：“商业化是要使电力企业象私营企业那样来运营，而不能象政府部门那样行事，即使是继续维持国家所有的电力企业，也应当商业化。
唐家寺的雨伞这就要求政府不要介入电力企业
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