庆阳市人民政府关于印发庆阳市推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】庆阳市人民政府
∙【公布日期】2016.12.06
∙【字 号】庆政发〔2016〕124号
狼文化
∙【施行日期】2016.12.06
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
切割机器人∙【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定
正文
庆阳市人民政府关于印发庆阳市推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本实施方案的通知
庆政发〔2016〕124号
各县（区）人民政府，市直有关部门，中、省驻庆有关单位：
天下钱塘 《庆阳市推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
庆阳市人民政府
2016年12月6日
庆阳市推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本实施方案
为深入推进供给侧结构性改革，缓解实体经济企业困难，遏制生产经营成本持续攀升的势头。根据甘肃省政府《关于推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的实施意见》（甘政发〔2016〕70号），结合我市实际，现就着力改善发展环境、优化运营模式、降低
实体经济企业成本、促进产业转型升级，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，通过减税降费减轻一部分、金融机构分担一部分、深化改革消化一部分、企业挖潜压缩一部分，全面降低企业生产经营成本，改善企业发展环境，增强企业内生动力，提升企业竞争能力和盈利水平，实现企业健康稳定发展。
（二）基本原则。突出重点，兼顾公平与效率；标本兼治，统筹当前与长远；扶优汰劣，强化激励与退出;营造环境，协同创新与挖潜。
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（三）工作目标。力争1-2年降本增效取得初步效果，3年左右取得明显成效，使企业盈利能力显著增强，企业平均税负、涉企行政性收费、企业“三项费用”占比、社保缴费比例、物流总费用率等显著降低，发展环境进一步改善，市场化程度大幅提高，产业结构更加合理。 二、重点工作
（一）有序推进结构性减税。
1. 全面推开“营改增”试点改革，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活性服务业，实现增值税全面代替营业税。
2. 认真落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税、企业购置固定资产抵扣增值税、固定资产加速折旧等优惠政策，降低企业投资成本。
3. 加大对小微企业税收优惠政策的落实力度，对年应纳税所得额在30万元以下（含）的小微企业，减按50%计入应纳税所得额，并按20%的税率缴纳企业所得税；对月销售额不超过3万元的小微企业，免征增值税。
4. 对从事符合国家重点扶持的公共基础设施项目（公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造等项目）的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
5. 对从事循环经济并认定为高新技术的企业减按15%的税率征收企业所得税。
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6. 进一步落实部分劳动密集型和高技术含量、高附加值产品出口退税政策，提升企业产品竞争力。
（市财政局、市国税局、市地税局牵头，市发改委、市交通局、市住建局、市商务局、市工商局等部门，各县区政府）
（二）积极推动普遍性降费。
1. 加强涉企收费管理，坚决取消没有法律法规依据的行政审批前置项目和涉企服务收费。
2. 继续对小微企业、经济适用房建设、养老医疗机构、绿农产品运输等实施减免行政事业性收费政策。进一步清理规范涉企收费，取消注册职业资格考试培训、消防安全培训收费等行政事业性收费项目。取消施工安全技术服务费、施工质量检测鉴定技术服务费等经营服务性收费项目。
3. 对现有工业用地在不改变土地用途且符合规划的前提下，工业企业通过技术改造提高工业用地容积率的，不再增收土地价款。对建筑业企业在工程建设中，除缴纳依法依规设
立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。
4. 继续实行涉企收费目录清单管理，建立公开、透明、规范的收费制度。凡没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的涉企收费和基金项目一律取消。
（市发改委牵头，市财政局、市人社局、市农牧局、市国土局、市住建局、市民政局等部门，各县区政府）
（三）降低企业融资成本。
1. 引导金融机构根据贷款基准利率合理定价，降低利率水平，帮助企业渡过难关。鼓励商业银行对符合条件的小微企业给予优惠利率支持。逐步扩大小微企业互助贷款风险补偿担保基金范围，重点对高技术企业中的中小企业、科技小巨人企业的信用贷款进行风险补偿。
2. 积极争取国家专项建设基金支持，为棚户区改造、重大交通水利工程、城镇基础设施和战略性新兴产业等方面的重大建设项目提供长期低成本资金。
3. 对生产经营正常但“短贷长投”暂时困难企业，鼓励商业银行采取积极措施，帮助企业减轻还款压力。
空间 4. 规范担保、评估、登记、保险等中介机构收费行为，健全融资性担保、小额贷款、典当、投资、融资租赁等制度，缓解小微企业融资难、融资贵问题。
5. 推动市内企业分步实现在主板、中小板、创业板上市和在全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易市场挂牌、交易、融资，鼓励和支持中小微企业通过发行集合债券（票据）、私募债实现融资，提升企业直接融资能力。
6. 充分利用好“互保贷”、“互助贷”、“融资增信基金”等融资平台，发挥财政资金引导作用，拓宽企业融资渠道，通过专业化管理、市场化运营，支持工业、农业、科技、教育、文化、现代服务业等行业领域的种子期、初创期、成长型中小企业发展。引导县（区）政府搭建为中小微企业提供经融服务、专利技术交易、创业孵化等多种服务内容的创业创新服务平台。
7. 加大资金整合力度，鼓励金融行业支持战略性新兴产业发展，以股权投资方式集中支持战略性新兴产业骨干企业发展。
（市政府金融办牵头，市财政局、市银监分局、市发改委、市工信委、人行庆阳支行、市政府国资委，各县区政府）
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