2019年6月第22卷第6期电力大数据大数据专题June.2019，Vol.22，No.6POWEＲSYSTEMS AND BIG DATA Big Data SpecialＲeports 王小路，田健陶兴文
（国网冀北电力有限公司财务资产部，北京100032）
摘要：电改实施以来，输配电价改革主要集中在对现有改革成效的分析以及提出相应的对策和建议等理论层面研究上，缺乏对成本加收益管制模型具体实施的相关实践性研究，无法满足当前输配电价测算的实践需求；本文基于以上情况就冀北电价管理模拟测算模型进行了深入研究，分析以输配电价改革方案下的电价组成情况，模型框架，结合冀北电力公司测算输配电价的实际情况，从含义、范围及水平方面分析了影响准许成本和准许收益的各个具体参数，并阐述了冀北电力公司现有电价测算工具及电价综合分析系统，为争取有利电价政策、提升盈利能力提供依据，深入细致研究电价政策，通过购售电测算模型、成本收益测算、智能报告、全国对标等项目快速准差距，针对性改善考核指标，提高工作效率。 关键词：电价测算；输配电；电价分析。
文章编号：2096－4633（2019）06－0064－10中图分类号：TM74文献标志码：B
随着国家电力体制改革的推进。我国当前已完成了发电侧的分离，售电侧改革也逐步深入，售电公司、配售电公司如雨后春笋迅猛发展，因此，进一步放开售电市场，引入竞争机制，深化输配电价改革成为了本次电改的核心。此次输配电价的改革力度大，实践操作性较强。相关配套措施也在不断完善。我国实行的是成本加收益管制模式，这一模式下，准许成本和准许收益是影响输配电价的关键参数。从实践需求角度分析，随着改革试点的不断扩大，输配电价测算过程中关于准许成本和准许收益的核定出现了一些亟待解决的问题。
1绪论
1.1研究背景和意义
从上世纪90年代初，自英国率先实行电力工业市场化改革起，国内外电力市场均开始寻求更高效、更完善、更符合市场发展规律的电力市场交易模式。电力工业的市场化改革席卷全球，成为世界各国电力工业的趋向。实现电力管理体制的转变是电力改革的目的，通过引入市场竞争机制、优化资源配置从而形成合理的电力机制，同时提高电力企业的生产效率，为用户提供经济、安全、可靠的电能，以促进电力工业的不断发展。
伴随着竞争性电力市场及其私有化的发展，世界电力工业正随着电力市场化的发展开始进行着新一轮电力体制改革。美国、德国、英国、澳大利亚、挪威、瑞典、新加坡、新西兰等国家相继开展了不同
程度的电力工业市场化改革，并且取得了很好的效果，并激励了其他国家进行电力体制的改革。电力体制改革主要表现为打破政府垄断与放松管制，在具体表现形式上其基本目标有如下两点：一是在减轻国家财政负担的前提下实现电力工业私有化从而形成竞争性电力市场；二是为了提高电力工业整体效率，在保证为用户提供更好的电力服务质量和提高国家经济的国际竞争力情况下，降低电价并建立规范、透明的电价管理制度。
随着我国大多数行业市场机制的建立，近几年经济改革的重点逐渐放到了一些传统认为具有自然垄断性的基础行业，如航空、电信、铁路、电力等。这些行业的改革由于其行业的重要性和一些特殊问题的存在而与一般行业相比更加复杂、困难。其中电力行业资产占总资产的比例很大（如我国电力行业的资产占全国总资产的1/6），电力行业同时作为重要的基础行业，电力价格直接影响着其它行业的成本和人民的生活。
电力市场环境下销售电价的制定除涉及监管机制问题外，还涉及到市场机制问题，处理好监管与市场之间的关系，既有利于理顺销售电价的形成机制，还有利于我国电力市场的健康发展。
1.2电力市场改革历程和研究现状
20世纪80年代有了“电力市场”这一概念，电
DOI:10.19317/jki.1008-083x.2019.06.011
第6期王小路，等：市场环境下输配电价测算模型的研究与分析
力行业在此之前属于自然垄断型产业，由政府管控。电力市场是应用计算机、现代化的测量和通信等设备，以电价作为控制电力交易的杠杆，进行负荷管理、电力系统运行，在电力生产者、电力消费者和输配电网络管理者之间实行平等、公正的等价交换的系统的总称。1989年英国首次提出电力市场，世界各国均开展了电力市场的研究与改革。
1.2.1国外电力市场发展状况
1990年英国开始了电力市场化改革，英国是世界上率先实行电力市场改革的国家，为各国电力工业市场化改革提供了宝贵的经验。英国在电力市场改革前由中央发电局统一管理发、输、配电业务，实施垄断经营；另有电气委员会协调电力政策、法规制定及相关事务。垄断经营逐渐出现了电力企业效益低下、电价居高不下的处境。英国共经历三阶段改革：一阶段是行业结构重组、私有化和电力库模式建立，在重组电力的同时英国电力工业开始引入市场机制，电力联合运营中心电力市场交易机构成立，国家电网公司负责运营；二阶段是建立新电力交易制度，以双边合同为主的新的电力交易机制完全取代了电力库模式，建立了新的经营执照标准，重新规定了所有市场参与者的责任、权利和义务；三阶段是BETTA模式建立，建立统一竞争性电力市场，实现全国电力系统统一运营。
美国电力体制改革始于加州，1992年，美国《能源政策法案》规定了垂直管理的电力公司允许非公用
溶血栓疗法电力公司进入其电网，在公开市场销售电力。消除垄断成为美国电力市场改革的头号呼声，美国电力改革的核心内容是把传统的“发－输－配－用”统一管理的生产过程分开，将承担一体化管理的地区垄断性电力公司进行重组。美国电力市场改革的策略是：将输电领域作为自然垄断环节独立出来，同时放开发电领域和配供电零售领域，让购售双方享受平等的输电服务，并建立电力批发市场，实现发电侧和销售侧的竞争［1－3］。
1.2.2国内电力市场发展状况
受世界各国电力市场改革的影响，我国逐步开始了电力市场改革。我国电力市场改革以“打破垄断、引入竞争、提高效率、降低成本”为目标。
2002年2月，国务院下发《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（业内称为“5号文”），决定对电力工业实施以“厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争”为主要内容的新一轮电力体制改革。此后，原国家电力公司拆分为两大电网公司和五大发电集团，即国家电网、南方电网以及国电、华电、华能、大唐和中电投。
我国电改主要实现“厂网分开”，将国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分。发电环节按照现代企业制度要求，将国家电力公司管理的发电资产直接改组或重组为规模大致相当的5个全国性的独立发电公司，逐步实行“竞价上网”，开展公平竞争［4］。
1.3市场环境下的电价形成机制
电力市场机制逐步建立，电价主要由上网电价、输配电价、售电电价三部分构成：
1.3.1上网电价
上网电价是指电网购买发电企业的电力和电量，在发电企业接入主网架那一点的计量价格。发电企业的出厂电价是指电厂在厂升压变压器高压侧计量的电价。
在电力改革过渡时期，上网电价主要实行两部制电价。其中，容量电价由政府制定，电量电价由市场竞争形成。容量电价主要是保证设备折旧等“固定成本”的回收；电量电价主要是电厂发电所需煤等“变量成本”的回收和所需要赚取的“利润”。容量电价保证成本回收，不亏本。电量电价保证利润。南宁pm2.5
发电侧的成本基本决定发电厂上网电价，其中包括固定成本、可变成本及微利。固定成本包括固定资产折扣、材料费、修理费、工资等；可变成本包括燃料和水费。
1.3.2输配电价
输配电价指销售电价中包含的输配电成本，即供电部门卖给用户的价格。输配电价由政府监管，统一定价。输配电价主要由电网使用费、辅助设施费和管理服务费三部分组成。
1.3.3售电电价
在售电电价改革过程中，理顺电价是当前电改的重要内容。在售电侧放开初期，因为其他售电主体业务模式都不成熟，电网企业仍旧将扮演着较为重要的角，但随着其他售电主体（尤其是拥有发电资产的企业及拥有配电资产的节能服务企业）商业模式渐趋成熟，将会蚕食很大一部分供电局潜在增长电量，未来电网企业在售电侧的市
手术器械包电力大数据第22卷
场化角将会慢慢弱化。而拥有发电资产的售电企业、新能源类售电企业及对能源互联网有独到理解的节能服务企业，在未来的售电侧市场将会拥有更大的竞争优势。
1.4市场环境下的电价测算思路
目前，我国对所有用户按电压等级分类，但存在各电压等级之间电价差额偏小的问题，只考虑了耗损因素但不能客观反映投资成本的差异。某一电压等级用户需承担的发电及上一级输配电容量成本根据其在髙一级电网的分散率确定，该电压等级各类用户需承担的本级电压输配电容量成本根据本级电网的该类用户的分散率确定。此分类模式下定价多考虑行业因素，各类用户按比例分摊容量成本，产生各类用户之间存在大量的交叉补贴现象，未能良好的反映公平负担电力成本原则。
2市场环境下的销售电价模拟建模
2.1销售电价的影响因素分析
电力行业是一个垄断性较强的行业，同时又为基础性产业。电价对其他产业及产品的价格具有一定的影响，同时影响电价的因素很多，主要分为外部和内部因素。外部因素包括国家政策、市场供需等，内部因素包括企业经营目标及企业的成本等。
外部因素中政府对电价的监管占主导地位，政府站在宏观经济调控的角度确定适当的电价，是目前控制电价最直接也是对电价水平影响最大的政策。此外税收问题、电力供求状况、能源供应条件、国民经济发展、竞争者的产品与定价等均对电价有一定的影响。
内部因素电力企业的定价目标、企业成本等对电价也产生了一定的影响。依据电力企业的总体经营目标，企业固定成本、变动成本、销售成本可在发电量和供电量的变化关系上影响电价水平。
2.2电价模拟测算模型
2.2.1模型框架
电价受众多因素的影响，因此电价制定是一项复杂的工程。考虑前面所述影响销售电价的各种因素，
需从发电、输电、供电成本及政策影响等方面考虑电价制定原则。销售电价分为上网电价、输配电价及销售电价三大模块。电价结构是指按用户用电不同的负荷特征、不同的地理位置、不同的时间、不同的供电方式等因素，及时电力生产经营成本造成的不同影响，将电价划分为分类电价、分电压等级电价、分时电价、两部制电价与单一制电价等分类［5－7］。
电价确定方法有以下三种：
（1）竞争导向定价法；
（2）会计学定价法（成本导向定价法）；
单位成本=单位可变成本+固定成本/销售量
电价=单位成本ˑ（1+期望利率）+单位税收
两部制电价法（基本电费+电量电费）
（3）经济学定价法（边际成本定价法）。
基于我国国情，销售电价测算框架主要包括发电电价、输配电价测算、销售电价总测算。首计算输配巴利昔单抗
电价格，其次通过供电成本及税收因素确定平均销售电价总水平，最后根据用户用电不同负荷特征、不同的地理位置、不同的时间、不同的供电方式等因素构建各类销售电价体系［8－11］
。
图1销售电价测算模型
Fig.1Model of sales electricity price estimation
2.2.2通用电价测算模型
电价水平包含分类电价水平、分地区电价水平、电价总水平三个层次。其中分类电价水平以电压等级和用户类别划分；我国分地区电价水平大致呈东高西低的状况；确定电价总水平一般需要遵循成本补偿原则、合理利润原则、电价与成本联动原则三大原则。
从电价形成过程来看，分为上网电价、输配电价和销售电价。上网电价主要包括个别成本定价法、标准成本定价法及竞争形成法三种形成方法。输配电价计算方法通常分为会计成本方法和边际成本方法两类。其中会计成本法根据电网过去发生的投资成本和运行成本计算输配费用，边际成本法根据提供输配电引起输配电网未来投资成本的微增变化计算输配费用。电网经营企业向用电用户销售电能的结算价格称为销售电价，销售电
第6期王小路，等：市场环境下输配电价测算模型的研究与分析
价分为水平和结构两部分，销售电价结构主要表现形式是销售电价表，由电价分类和电价制度构成。电能成本分摊的基本方法有定额法、电量法和需量电量法三种［12］。
电价结构分为供电电价、用电电价和调节电价，供电电价是电力企业间电力交易的价格，用电电价通常指销售电价，调节电价指通过经济手段对电价价格进行调控，调节电价分为峰谷分时、丰枯分季节和功率因素调整三类。电价水平测算公式为：电价水平=基础价格+供求价格
基础电价=成本+利润+税金
其中供电电价又分为上网电价、网间互供电价和转运电价。上网电价指按同类发电厂最低电价顺序上网，通常包括一般IPP、上市IPP、BOT和TOT。网间互供电价计算公式为：
购电价格=B网电价+1/2（A网电价－B网电价）
用电电价分为一、二、三部制：
一部制：Ｒ=ρw.dWd
两部制：Ｒ=ρp.dPd+ρw.dWd
三部制：Ｒ=ρp.dPd+ρw.dWd+F
（容量+电量+服务）
输配电价测算模型
输配电价测算采用综合成本法，对某一价区的总成本分摊计算步骤如下：
设输配电网的固定成本C zpn和变动成本C zon，其中：
pp视频加速器
C zpn=∑C zpn，bj
C zon=∑C zon，bj
C zn=C zpn+C zon
设总输配电量为：
Wzn=∑Wzn，i
则输配电价格为：
Ｒzn=Czn/Wzn
2.3冀北电力输配电价测算模型
销售电价优化综合管理平台整合了各种电价决策的资源，实现了上网电价、输配电价、销售电价及其相关数据在电网公司、发电企业、用电企业和政府部门等多层面之间的无障碍流动。销售电价优化系统实现了发电、输配电和售电各环节电价之间的紧密联系，各部门的资源得到充分利用，销售电价决策的效率有了极大的提升。准许收入测算模型如图2所示
。
图2冀北电力公司准许收入测算模型基本结构
Fig.2Basic structure of permitted income measurement
model in Jebei electric power Co.，Ltd.
冀北公司电价测算模型共包括基础数据、测算过程及测算结果三个部分共计11张表格，其中基础数据表需要手工设置或填写，测算过程和测算结果部分会按照计算公式和取数关系自动处理。测算模型按照“公司合并口径”、“母公司及供电子公司”两个口径开展输配电价测算和分析，形成简要的专题分析报告上报。冀北公司就测算模型开展了专题分析，就纳入监管资产范围、用户资产清查及影响情况、折旧率现状、材料费、修理费、其他费用等运维费率现状、监管周期内准许成本、准许收入、税金及输配电价与现行情况差异分析、折旧率、资产负债率、运维费率等关键参数进行了影响分析［13－15］。冀北公司电价测算模型基本参数设定如图3所示
。
图3冀北公司电价测算模型基本参数设定Fig.3Setting of basic parameters for electricity price
estimation model in Jebei electric power Co.，Ltd.
冀北公司电价测算模型所包含4大参数：监管资产范围、准许成本、准许收益和税金。监管资产范围项目分为省公司所属各级单位、跨区跨省资产、无偿移交资产、电源项目配套送出工程、抽水蓄能电站
电力大数据第22卷
等。对于监管资产范围省公司所述各级单位包括专业服务支撑单位、内部核算电厂、市场化业务单位、参股股权投资，专业服务支撑单位中送变电、设计院、招标、监理和节能服务及内部核算电厂均纳入监管范围［16－17］。
基础数据环节需要手动录入基础数据，通过准许成本－折旧费、准许成本－运维费、准许收益和税金的自动计算得出准许收入和输配电价的测算结果。输配电价测算公式如下：
首先：
输配电价=（准许收入－其他收入）/售电量ˑ1000ˑ1.17
其中准许收入费用计算为：
准许收入=准许成本+准许收益+税金
其他收入=电力产品主营业务收入+非电力产品主管业务收入+其他业务收支情况+投资收益准许收入包含的三个维度计算为：
准许成本=折旧费+运维费
（其中运维费用包含职工薪酬、材料费、修理费、其他费用）
准许收益=权益资本收益+债务资本收益
税金=所得税+城建税及教育附加
3冀北电价测算工具介绍
冀北电力成立于2012年2月份，主要服务河北经济社会发展和保障首都北京安全可靠供电。为唐山、张家口、秦皇岛、承德和廊坊环首都的河北北部五个地区提供电力供应和优质服务的重要职能；环绕北京，承担着北京地区70%以上的电力输送任务，肩负着西电东送、北电南送大通道和北京500千伏环网的运维管理职责。
3.1系统设计目标及要求
根据国家电网公司SG186项目整体进度要求，于2010年部署了财务管控系统与营销系统的集成接口功能，获取了营销系统业务分类汇总数据以及到户的应收电费明细数据，根据集成的数据生成了财务侧应收电费、实收电费的记账凭证，并实现了基本的数据分析功能，初步满足了营销系统与财务系统的数据交互要求，打破了财务与营销的信息孤岛局面。
随着信息化应用的不断深入，根据国网公司总部提出营财一体化的工作要求，将营财业务和流程的贯通提上日程，要求营销系统与财务系统统一业务规则，统一处理方式，在此基础上搭建稳定的、高效的集成架构，改变以往简单的数据交互导致业务处理分隔开来的模式，实现营销系统与财务系统在业务层面的互融互通，体现信息化系统功能的整体性、协调性，并通过数据贯通实现数据资源的高效利用，达到营财系统一体化运作的效果
。
图4冀北公司电价管理现状
Fig.4Current situation of electricity price management
in Jebei electric power Co.，Ltd.
结合国网冀北公司实际情况，冀北公司系统软件设计的技术指标要求是：①建立一套体现自身管理特的电价测算分析和管控体系，以及覆盖两级单位的报告体系，并以信息化方式实现，逐步提升电价管理水平。②推进电价调价模型研究工作，设计合理的电价运行模拟预测模型，针对电价政策开展深入的测算分析，强化对电价政策的实时分析和模拟测算。③加强辅助经营决策分析深度和广度，全面建设完成体系化、科学化的辅助经营决策分析平台，全面推动国网冀北公司和地市公司两级应用。
3.2冀北电价综合分析系统
冀北电价综合系统以强化决策支持为目标，以强调实时监控为先导，构建集全面监控、风险预警、决策支撑、全景展示于一体的综合管控平台。
冀北电价分析功能菜单中冀北电价管控与测算分析系统包含电价管理驾驶舱、电价测算模型、运营监控、主题分析、预算执行、基础数据查询和电价政策库，如图5所示。
系统架构设计关键指标、智能地图、对标管理和电价报告四大模块，具体内容通过模拟测算、电价监控、动态报告、主题分析四个方面实施闭环管理。为了促进业务横向融合信息共享，系统实现基础数据查询和电价政策库建立，其中基础数据查询包括关键指标查询、销售侧查询、上网侧查询；电价政策库包括文件原件检索、电价政策解读、电价政策查询、电价政策汇编等。如图6所示。
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议