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北京市密云区人民政府关于印发农业水价改革方案(试行)的通知

北京市密云区人民政府关于印发农业水价改革方案（试行）的通知

文章属性

∙【制定机关】北京市密云区人民政府

haipad∙【公布日期】2016.12.27

∙【字号】密政发〔2016〕65号

∙【施行日期】2016.12.27

∙【效力等级】地方规范性文件

∙【时效性】现行有效

∙【主题分类】价格

正文

北京市密云区人民政府关于印发农业水价改革方案（试行）的通知

密政发〔2016〕65号

各乡镇人民政府，地区、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

《北京市密云区农业水价改革方案（试行）》已经区政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

北京市密云区人民政府

2016年12月27日青青草网站

北京市密云区农业水价改革方案（试行）

为落实国务院办公厅《关于推进农业水价综合改革的意见》，根据水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169号）和市委市政府《关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》（京发〔2014〕16号）等文件精神，结合创建节水型区的总体要求，制定本方案。

一、农业灌溉基本情况

全区现有灌溉面积21.47万亩，截至2015年底，已发展节水灌溉面积17.035万亩；现有农业灌溉井1093眼，除干枯、缺少配电或未配套提水设施的水源井不具备安装条件外，其它807眼水源井已全部安装远传智能计量设施。

2006年以来，通过争取中央和地方资金大力发展滴灌、喷灌等高效节水设施，农田灌溉水有效利用系数提高至0.705，农业灌溉用水量从2010年的3557万立方米降至2015年的2699万立方米，有效节约了水资源。通过建立推广“细定地、严管井、上设施、增农艺、统收费、节有奖”的农业节水新模式，力争2020年农田灌溉水有效利用系数提高至0.75，农业灌溉用水量降至2400万立方米。

二、存在问题

（一）水资源紧缺形势严峻。近年来全区降雨普遍偏少，年降雨量在431.3毫米（2009年）至674.6毫米(2012年）之间，地下水位呈持续下降趋势，水资源供需矛盾日益突出。

（二）农业水价形成机制不健全。目前农业用水收费主要是村委会向用水户收取运行电费，供水设施折旧费、维修费、人工费和水资源费等大部分村未收取，农业用水价格偏低，

未充分体现价格杠杆节水促进作用，影响农田水利工程良性运行。农业水价的制定没有专门的规定，价格形成机制不健全，收费价格差异波动较大。

（三）工程运行管理水平不高。全区现有的小型农田水利工程主要依靠1000名管水员及用水户进行管理。管水员队伍存在业务水平不高、责任心不强等问题，不能对小型骨干水利工程进行及时有效的维修养护。用水户缺少专业的管护知识，对田间工程设施的管护水平较低。

三、改革目标及原则

（一）改革目标。通过改革落实用水总量控制到户、用水终端计量到户，完善农业水价政策，建立节水奖励机制。培养农民用水缴费理念，引导农民合理灌溉，提高农民节约用水意识。在保障农业现代化发展同时，逐步降低农业用水总量。

（二）改革原则。坚决贯彻中央不增加农民负担的精神，将“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”作为基本原则，将“装表计量、定额限制、用水收费、超量加价”作为管理机制，将“试点先行、稳步推进”作为基本途径，落实好各项改革措施。

四、供水成本测算

根据《水利工程供水价格管理办法》（国家发展改革委、水利部令第4号）、《水利工程供水价格核算规范》和北京市相关要求，测算供水成本。根据北京市委市政府《关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》（京发〔2014〕16号）确定的农业灌溉用水限额标准，综合考虑灌溉方式、水资源分布等因素，通过节水管理措施，用水达到设施农业500立方米/亩·年、大田200立方米/亩·年、果树100立方米/亩·年。灌溉定额内农业灌溉水价包括灌溉系统折旧费、工程运维费、电费和人工费，超定额用水加收水资源费。

(一）灌溉系统折旧费。根据北京市发展改革委政策支持额度及对密云区2014—2016年的农业节水灌溉项目支持力度，核定设施农业亩均投资2800元，大田和果树亩均投资1600元，折旧费按照20年使用年限进行折算。

（二）工程运维费。参照水利部有关文件，年运维费按照固定资产投资的1%估算，设施农业亩均运维费28元/年，大田和果树亩均运维费16元/年。

（三）电费。参考本区农业灌溉时段电价，结合调查各村灌溉时段内用水量和用电量进行数据核算。计算公式为：每方水电费=时段电价×时段用电量／时段用水量。

（四）人工费。参考北京市现行最低工资标准，结合“养老、医疗、工伤”保险，确定农田水利设施管护人员经费3000元。按每眼井控制100亩，每眼井需要2人管护计算，每亩需管护费60元。

（五）水资源费。根据用水指标划分要求征收水资源费。费用参照《北京市农业用水水资源费管理暂行办法》确定的费用，大田作物水资源费0.08元，其他作物0.16元。

北京市密云区水价成本测算表

单位：元/立方米

紫宸殿论坛作物类型	村名	折旧费	运维费	电费	人工费	限额内均价	水资源费	超限额均价
设施农业	小开岭	0.28	0.06	0.25	0.12	0.71	0.16 图书管理系统	0.87
	西邵渠	0.28	0.06	0.35	0.12	0.81	0.16	0.97
	龙洋	0.28	0.06	0.23	0.12	0.69	0.16	0.85
	平均	0.28	0.06	0.28	0.12	0.74	0.16	0.90
大田	平头	0.4	0.08	0.18	0.3	0.96	dawson cd0.08	1.04
	金沟	0.4	0.08	0.24	0.3	1.02	0.08	1.10
	两河	0.4	0.08	0.30	0.3	1.08	0.08	1.16
	平均	0.40	0.08	0.24	0.3	1.02	0.08	1.10
果树	久远庄	0.8	0.16	0.35	0.6	1.91	碱的通性0.16	2.07
	蔡家洼	0.8	0.16	0.36	0.6	1.92	0.16	2.08
	渤海寨	0.8	0.16	0.18	0.6	1.74	0.16	1.90
	平均	0.80	0.16	0.29	0.6	1.85	0.16	2.01

经测算，限额内成本水价分别为：设施农业0.74元/立方米，大田1.08元/立方米，果树1.85元/立方米。超限额成本水价分别为：设施农业0.90元/立方米，大田1.16元/立方米，果树2.01元/立方米。

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