ISSN 1002-4956 CN11-2034/T
Experimental Technology and Management
第38卷第2期2021年2月
Vol.38 No.2 Feb. 2021
D O I: 10.16791/jki.sjg.2021.02.001
特约专栏—
编者按：新中国成立70年来，高等学校实验室工作取得了巨大的成绩，有力地促进了中国高等教育现代化
进程回顾高等学校实验室工作的发展历程能够使我们更客观地了解历史、认识现状、展望未来为此，本
期《特约专栏》连续3期刊出《新中国70周年高等学校实验室工作发展历程回顾》，希望能够为高校实验室
工作管理人员、实验教学工作者及科学研究人员提供有益的参考与启示：
新中国70周年高等学校实验室工作发展历程回顾（中）
李兴植\李瀛2，王成涛
(1.中国教育装备行业协会，北京100082;
2.中国教学仪器设备有限公司，北京100032 )
摘要：回顾新中国成立70周年高等学校实验室建设与实验教学的发展历程，重点收集整理 高等学校实验室建设和实验教学改革与发展方面的政策法规、文件规章制度、重大活动与事件、
重大项目与成就等，客观、翔实记述了高等学校实验室各个阶段的发展历程，展现了高等学校
实验室丁.作与高等教育发展不可分割的内在联系与科学发展规律。作为高等学校实验室工作管
理人员、实验教学工作者及科学研究人员的工作资料，具有一定的历史意义和现实意义。
关键词：高等教育；实验室工作；发展历程
中图分类号：G642.0 文献标识码： A 文章编号：1002-4956(2021)02-0001-07
Review on development of laboratory work in colleges and
universities in 70th anniversary of new China (II)
LI Xingzhi1, LI Ying2, WANG Chengtao2
(1. China Educational Equipment Industry Association, Beijing 100082, China;
2. China Educational Instruments and Equipment Co., Ltd., Beijing 100032, China)
Abstract: Through reviewing the development process o f laboratory construction and experimental teaching in
colleges and universities in the 70th anniversary o f new China. This paper gives priority to collecting major
materials about laboratory construction, experimental teaching reform and development in colleges adoctoers
nd universities
during the 70 years from various sources, including the Ministry o f National Education, Ministry o f Higher
Education, and National Education Commission. In practical terms, the contents o f this paper include policies and
regulations, significant activities and events, as well as systematic data and materials, major projects and achievements.
This paper objectively and fully describes the development process o f university laboratories at various stages and
shows the inseparable internal relationship and scientific development law between the laboratory work and the
development o f higher education. As the work materials for laboratory management personnel, experimental teaching
workers and scientific researchers in colleges and universities, it has certain historical and practical significance.
Key words: higher education; laboratory work; development history
20世纪80年代末，我国进入改革开放的重要时 期。伴随着高等教育的快速发展，高校实验室工作面
收稿日期：2020-11-20 修改日期：2020-12-08
基金项目：中国教育装备行业协会教育装备研究院2019年立项重 点课题项目（CEFR19101K1)
作者简介：李兴植（1954—），男，辽宁沈阳，现任中国教育装备 行业协会常务副会长，原国家教委条件装备司副司长，
主要从事教育装备管理工作。
E-mail: ************临着调整重建、规范管理等一列艰巨的任务。在我国 教育主管部门的正确指导下，高校实验室工作初步实 现了全面推进、跨越式发展。
5改革开放初期高等学校实验室发展
5.1调整整顿，恢复重建
为全面贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针
，加强部属高校财产、物资及实验室仪器设备的
管理T作，教育部、财政部对1965年颁布的《高等 学校材料、低值易耗品管理办法》《高等学校实验室 仪器设备管理办法》《高等学校罔定资产管理办法》等三个文件进行修订丨979年9月，正式颁布《教育 部所属高等学校固定资产管理办法（试行草案）》《教 育部所属高等学校仪器设备管理办法（试行草案）》《教育部所属高等学校材料、低值易耗品管理办法 (试行草案）》等上述文件是为清产核资工作作准备 的重要措施，是朝着行政管理和经济管理相结合和适 当扩大学校管理丨1主权的方向进一步改革体制和管理 的办法。爱可
1980年8月，教育部颁布试行《教育部共管共用 仪器设备管理办法》1982年，经国家统计局批准，对全国普通高校固定资产和实验室仪器设备进行报农 统计，每年度各高校填报《教供1表》和《教供2表》，报送各咨、自治区、直辖市高等教育厅（局）汇总，再报送教育部生产供应管理局汇总统汁之后，乂增 加对全国普通高校实验室丨：作情况的学年度统计，此 项丁作一直持续到2007年1989年后，除报表外，同时报送微机数据软盘（5吋盘）到教育部信息中心，到1992年，在微机上汇总了 1 000余所高校软盘上 的数据：由于仪器设备分类编码统一、信息表达规 范，实现了在全国共享高校仪器设备信息的目标，填补了闰内在用仪器设备微机管理的空丨q，当时在丨_际上应属首创。
为贯彻落实“第一次全国高校实验室丁.作会议”精神，1983年12月，教育部印发《关于加强领导和 加速高等学校实验室建设的意见》，明确高校实验室I：作的基本指导方针、丁作U标和措施要求各高等
学校根据教育事业发展规划和科研规划.W校制宜、实事求是地制定“六五”期间后两年和“七五”期间 实验室建设规划同年12月，教育部颁布《高等学校 实验室T作暂行条例》，是高校实验室T.作的重要文件 和基本法规，规定了高等学校实验室的基本任务、实 验室设置、实验室管理与体制等，明确丫各学校应打 一名校（院）长分管全校的实验室工作，实验室的体 制可分为=种形式：由校（院）直接管理、由系（或 基础部）管理、由学科组或教研室管理，要求有管理 实验室的T.作机构（处或科），实验室实行主任负责制；根据需要少数®点院校可组建地区、部门或国家实验 中心[1丨]。
1)第一次全国高等学校实验室T.作会议。
1983年10月，教育部在北京召开“第一次全国 高等学校实验室工作会议”。中央各有关部委教育司 (局）长，各省、自治区、直辖市高教（教育）厅（局）长，部分高校的院校长和艽他干部共230人出席会议 会议围绕进一步明确实验室T.作的地位和作H K提高 对实验教学和实验室建设T.作的认丨只、确定加强实验 室建设的原则和措施、部署实验室的建设规划、研究 制定和修订一些基本的规章制度、夂流实验室建设和 管理方面的经验等内容展开，并对筹备全国卨等学校 实验室管理研究会交换意见：
时任教育部副部长黄辛白指出，搞好高等学校实 验室建设，是适应形势要求的一项重要任务，要进一 步贯彻全国高等教育T.作会议的办针，加强对高等学 校实验教学和实验室让设T.作的领导，以适应高等教 育发展的需求
第一，要提高对实验教学和实验室工作地位和作 用的认识，切实加强对实验室工作的领导6实验教学 是高等教育的重要组成部分，是理论联系实际的重要 环节，是教学的重要基地，是从事科学研究的重要场 所高等教育要面向现代化，要为经济建设服务，实 验室首先必须现代化
第二，要认真搞好规划，明确奋斗目标，更有成 效地建设实验室制走规划的目的是为了适应高等教 育事业的发展，努力实现教学、科研于-段现代化实 验室建设要根据不同足次、不同规格、不同形式的要 求提出奋斗目标，有计划、有步骤地建设实验室第要坚持勤俭办学，加强管理，讲究投资效 益，落实责任制，提高管理水平，改变干好十坏一个 样的“吃大锅饭”的M题。鼓励学校争取各方面的投 资加速实验室建设，f t经费管理办法上要改进，实验 室丁_作要进行严格的检查和考核，通过责、权、利的 结合，充分发挥实验人员的积极性
第四，要加强实验技术队伍的迮设：各校都要调 配一批教师和技术人员充实实验技术队伍，建、’/：教师 定期轮流到实验室丁作的制度，要认真落实政策.合 理解决职称评定、考核晋升和生活待遇等问题第五，要建设具打高度物质文明、精神义明的高 等学校实验室，更有成效地为教学、科研服务，开创 实验室T.作的新局面3
2)第一个世界银行大学发展项P :
1981年1月，教育部、财政部、国家计委、国家 进出口管理委员会、国家建委、国家科委联合给国务
院提交《关于使用世界银行贷款加强部分高等院校建 设的请示》。鉴于我国教育事业长期与国民经济发展 的比例失调，在世界上处于落后状态，与我国现代化 建设要求严重不相适应。如世界银行能提供贷款，建 议国务院批准接受，款额可在2.5亿美元之内。
此贷款列入国家统借统还项目，初步分配主要用
李兴植，等：新中FI 70周年高等学校实验室T：作发展历程冋顾（中）3
r教育部所属的26所1点高等院校，建立44个中心 实验室，分析测试中心和相关基础课、专业课实验室，约需贷款1.04亿~1.4亿美元。培训师资，改进大学 管理，拟派遺600〜1 000名教师出国进修，购买图 书资料等，约需贷款4 800万〜5 000万美元，共计贷 款2亿〜2.5亿龙元，国内安排配套的基建投资和费用 约1.25亿人民币
3)第一次大学实验室和技术竹理国际研讨会。
1983年11月，在联合国教科文组织、联合网开 发if•划署的支持下，教育部在上海举行“大学实验室 和技术管理国M讨论会”：复J1大学校长谢希德担任 会议主席，澳大利亚科学院院长、笑•国麻酋理丁.学院材料及T.程中心主任、卢瑟福实验室主任、英闰帝国 学院计算中心主任等以及国内46所大学的79名代表 出席会议会议集屮N•论了高校实验中心（包括计算 机中心、现代仪器分析测试中心、材料力学
实验中心）的建设和仪器设备选购、组织结构和领导体制，实验 技术、行政管理人员职能以及人员培训和考核晋升等 问题会议把“实验室和技术管理”作为学术问题来 讨论.对改进高校实验室的建设和管理有很大启示，是新中国成立以来第一次实验室方面国际研讨会
5.2规范管理，重点推进
1984年5月，教育部、财政部联合印发《高等学 校仪器设备管理办法》和《高等学校材料、低值品、易耗品管理办法》，是对1979年印发的两个《试行草 案》的修订，明确了仪器设备在管理、使用、保养、维护方面的要求112]。为加强高等师范专科学校的实验 室建设，根据教育部1982年10月审订通过的《全国 高等师范专科学校理科部分课程教学大纲》，教育部 组织力f l编制了《高等师范专科学校物理、化学、生 物三个专业实验仪器设备配备方案》，并于1984年11月审订通过，1985年7月国家教委颁布试行。三个专 业实验仪器设备配备金额为117万元。据1984年底 的统计，全国120所高等师范专科学校平均每校拥有 教学科研仪器设备原值62万元。
1986年5月，中央职称改革领导小组办公室印发 《实验技术人员职务试行条例夂国家教委职称改革 领导小组办公室印发《关于执行实验技术人员职务试 行条例的实施意见》，为当时高校中一批年龄较大、学 历相对较低的实验技术人员提供了评聘机会。
1986年9月，国家教委教育技术装备局印发了《高 等学校精密贵重仪器和大型设备管理办法（征求意
见 稿）》和《高等学校设备器材损坏丢失赔偿处理办法 (征求意见稿）》两个文件。
雷尔教派
为加强国家教委直属高等学校工程技术队伍的建设，做好T程技术职务的评审、聘任或任命T.作1987 年6月，国家教委职称改革领导小组办公室颁布《国家教委直属高校实行 < 工程技术人员职务试行条例> 的实施细则》，为直属高校实验技术人员评聘T.程技术 职务提供了考核评审方向。1988年2月，国家教委教 育技术装备局印发《高等学校从事有害健康T.种人员 营养保健等级和标准的哲行规定》
1989年11月，国家教委高教司印发《综合大学 物f l p业涔通物理实验室和近代物理实验教'7：基本耍 求》该义件是在总结近10年芥校教学实践和实验教 学改革经验的基础上制汀的，明确规定综合大学物理 学t业普通物理丈验和近代物邱实验两门课程必须达 到最基本要求。
为适应高等教育事业的发展和深化改革，加强高 等院校的物资T.作，1990年3月，国家教委印发《关 于高等院校物资T.作若干问题的规定〉X文件明确，耍加强物资工作归口管理，理顺管理体制由M家教委 条件装备司归口管理物资丁.作[13]。
丰田质量管理1)发挥精密、贵重仪器设备效益经验交流。
1985年1月，教育部在清华大学召开了“发挥精 密、贵重仪器设备效益经验交流会”。世界银行贷款第 一个大学发展项目院校及其他有关院校领导共36人，贷款办公室、设备部门有关干部，教育部生产供
应管 理局、外资贷款办公室及有关司、局的同志共133人参加会议，教育部副部长黄辛内同志和世界银行贷款 项0中国专家审议委员会主任张光斗、副主任陈德明 出席会议。会议交流了发挥精密、贵重仪器设备效益 的经验，讨论了实验技术队伍建设的方针政策问题，研究了对精密、贵重仪器设备的使用、考核评估标准 等问题，进•步推动了高等学校的实验室建设，更好 地发挥了精密、贵重仪器设备的效益。
2)第二个世界银行贷款大学发展项目。
1985年1月，国家计委批复《教育部利用世界银 行贷款加强第二个大学发展项目的可行性研究报告》。集中用于加强中央23个部门所属34所高等院校的 154个重点学科、专业与两个师资培训中心的建设。投资总额为人民币7.1亿元，其中世界银行贷款部分 1.45亿美元（暂按评估时牌价1 : 2.4计算，折合人民 币约3.5亿元），国内配套设备与基建投资部分为人民 币 3.6亿元。世行贷款中用于购置先进仪器设备为 9 800万美元，选派教师出国培训，聘请外国专家来华 讲学与人员交流为1 700万美元，政策研究与今后项 目准备为400万美元，不可预见费为2 600万美元。
1981 —1991年，在原国家计委和财政部的大力支 持下，教育部（国家教委）组织实施了 7个世界银行
贷款高等教育项目。项目支持了 412所高等院校，较 大力度地改善了这些院校的办学条件，提高了教
师及 管理人员素质，提高了教学、科研及管理水平，对加 快我国高等教育的改革和发展发挥了重要作用:
3)第一次全国高校实验室工作表彰大会。
随着高等教育事业的发展和改革，高等学校实验室建设及管理工作取得了很大成绩，涌现了一批先进 单位和先进个人。为肯定成绩、表彰先进，激发广大 实验室T.作人员为高等教育事业做出更大的贡献，国家教委在全国范围内表彰高等学校实验室系统的先进 集体和先进工作者。1986年11月，国家教委在青岛 召开“全国高等学校实验室先进集体、先进工作者表 彰大会”：表彰复旦大学表面物理实验室等110个实验 室为先进集体，华东化工学院诸葛濂等38人为先进T.作者，并颁发荣誉证书、奖牌和奖品[|41。国家教委副 主任刘忠德同志出席会议并作报告，
4)全国高等学校实验室管理研究会成立。
1986年11月，国家教委在青岛召开“全国高等 学校实验室管理研究会成立大会”。推选黄辛白副部 长为实验室管理研究会理事长，聘请谢希德教授、张光斗教授、虞福春教授、蒲蛰龙教授为研究会的名誉 顾问。会刊为《实验技术与管理》和《实验室研究与 探索》，并作为公开发行的期刊。
国家教委副主任刘忠德对全国高校实验室管理研 究会T.作提出三点希望：首先，实验室管理研究会的
根本目的是实现实验室管理的科学化，以适应提高教 学质量和科学研究水平的需要；其次，在众初步发 动起来以后，要把研究工作逐步引向深人，研究会要 力争每年在若干问题上有研究结果，为主管行政部门 的重大决策提供咨询；再次，有计划地收集整理全国 实验室管理研究成果，使实验室管理逐步形成一：门适 合我国国情的管理科学[|4]。
5)第二次大学实验室和技术管理国际研讨会。
根据联合国开发计划署审评闭闭长、澳大利亚科学院院长贝尔奇教授的倡议，1987年1月，国家教委 委托复旦大学主办“第二次实验室和技术管理专题国 际研讨会”，就国家实验室、大学中心实验室和开放实 验室的建设与管理丁作的指导思想、管理体制、发展 规划和目标等问题进行了广泛的国际交流。复旦大学 谢希德校长任大会组委会主席，邀请了澳大利亚、法 国、德国、日本、英国、美国等12位著名的专家学者 作专题报告，介绍了国外管理大型实验室方面的先进 经验，通过专题国际学术研讨和交流，进一步促进了 我国高等学校实验室管理水平的提高[15]_
6)北京中关村地区联合开放大型分析仪器。
1985年，为提高大型精密仪器设备的使用效益，国家科委组织国家教委、中国科学院、化工部、北京 市科委成立“大型仪器设备科学管理”软课题研究组 经调研、论证，提出改革大型仪器管理和使用的建设 性意见:1987年，国家教委、中国科学院、北京市科 委联合组织管理机构，在大型仪器高度密集的
中关村 地K组织建立大型分析测试仪器对外开放的横向联合 体一北京中关村地区联合分析测试中心。最初参加 联合测试中心的有清华大学、北京大学、北京理工大 学等3所大学，以及中国科学院地质所、物理所、化 学所、生物物理所、半导体所、生态环境研究中心、化冶所、感光研究所和北京市理化测试中心等9个单 位。首批开放了 8大类、57台件的分析测试仪器，总值人民币4 000余万元[|61。
1988—1994年，向联合分析测试中心申请使用基 金的人数达26 373人次，对外提供了 198 470个机时 服务，完成研究课题4 953项次。提供了各类分析测 试图谱、照片上千张，有力地支持了教学和科研丁作 其主要作用有：①提高了大型分析测试仪器的利用率，减少了重复引进，为国家节省了大量资金和外汇；
②实现科研、教育部门之间的资源共享，为无同类仪 器单位的科研工作创造了条件；③支持了一批重点科 研课题，取得了高水平的科研成果，获得了较好的社 会效益与经济效益；④为提高教学质量，培养高层次 人才发挥了重要作用；⑤机组人员在开放工作中提高 了分析测试水平。
1997年5月，在总结分析测试中心近10年工作 经验的基础上，北京市科委、国家科委条件财务司、中科院计划财务局、国家教委条件装备司、国家自然 基金委综合计划局决定建立“北京科学仪器装备协作 共用资金”，用于支持参加协作共用科学仪器装备运 行费的补贴，并印发《北京科学仪器装备协作共用资 金管理暂行办法》。
7)中国国际教育技术装备展览会。
1990年9月，由国家教委和中国国际贸易促进委 员会共同举办的第一届国际教学仪器设备展览会在北 京开幕，国家教委副主任何东昌同志出席开幕式从1994年第=届开始，国家教委委托中国教学仪 器设备总公司主办中国国际教育装备展览会，联合国 教科文中国委员会、世界教具联合会和英国贸工部赞 助支持。党和国家领导人、王光英、雷洁琼、钱 正英、钱伟长以及教育部领导分別出席开幕式或题词-20多年来，在教育部领导和广大高校的关心支持 下，已成为我国乃至亚洲地[X ：教育装备领域最具影响
李兴植，等：新中国70周年高等学校实验室丁作发展历程回顾（中）5
西四胡同力的国际性专业展会，成为促进我国教学仪器行业国 际交流的重要平台。
6全面提速，高等学校实验室步入跨越式发展
6.1形成标准，全面推进
1992年6月，为加强高等学校实验室的建设和管 理，保障学校的教育质量和科学研究水平，国家教委 发布《高等学校实验室T作规程》（以下简称《规程》)，明确高等学校实验室的主要任务：根据学校教学计划 承担实验教学任务，培养学生理论联系实际的学风，严谨的科学态度和分析问题、解决问题
的能力V]，并鼓励积极开展社会服务和技术开发，开展学术、技术 交流活动〃8]。《规程》明确，高等学校实验室设置的 基本条件、实验室的建设与发展规划要纳人学校和事 业总体发展规划，由学校或上级主管部门统一归口，全面规划；高等学校的实验室工作，由国家教委归口 管理，高等学校应有一个校（院）长主管全校实验室 T.作，并建立或确定主管实验室工作的行政机构（处、科）；对实验队伍建设、实验室主任的聘任与职责做了 规范；要逐步建立高等学校实验室评估制度，评估结 果作为确定各高等学校办学条件和水平的重要因素[m。1992年的《规程》是高等学校实验室工作的纲领性基 本法规，贯彻实施有利于高校实验室建设与发展，是 高校改革开放的重要举措。
1993年3月，国家教委条件装备司发出《关于在 北京T.业大学举办高等专科学校实验室管理人员岗 位证书培训班的通知》。同年12月，国家教委条件装 备司发出《关于举办师范专科学校实验技术与管理示 范培训班的通知》，以保障全国120所高等师范专科 学校利用世界银行贷款建设实验室，开展实验教学的 需要。
1994年8月和1995年12月，国家教委先后公布 《高等学校仪器设备管理基本信息集》和《高等学校 实验室管理基本信息集》，明确作为国家教委数据交 换标准颁布实施，作为在教育系统内部交换信息时 必须遵循的标准，而且在每年的统计报表中应用 1996年，在“中国教育科研计算机网”上实现了网 上可查阅a
新冠肺炎最新形势1997年1月，国家教委颁布《26种现代分析仪器 分析方法通则及检定规程》。国家教委条件装备司组 织专家编写完成了《大型精密仪器分析方法通则和检 定规程汇编（试行）》，进而在国家技术监督局的指导 下，听取了 24家分析仪器公司技术专家的意见，吸取 国外的标准、方法和规程，并在中科院有关院所征求意见修改：于1996年完成了《26种现代分析仪器分 析方法通则及检定规程》审定工作，这是一项填补国 家空白的工作。
1997年7月，国家教委办公厅印发《关于加强学 校实验室危险品管理T.作的意见》，明确要求各级教 育行政部门结合高等学校基础课教学实验室丁作，加强对化学危险品的管理丁作，加强领导、落实责任制 度。再次对实验室安全设施进行全面检查，加强安全 教育，消除事故隐患。
1)国家科教用品免税政策3
为促进科学研究和教育事业的发展，推动科教兴 国战略的实施，根据国务院《关于同意对科教用品进 口实施税收优惠政策的决定》，财政部、海关总署、国家税务总局对1981年财政部、海关总署（81 )署税字 第857号文件和（89 )署税字第337号文件进行修订，并于2007年1月，以署税字第45号令颁布《科学研 究和教学用品免征进口税收规定》。2011年6月，经 国务院批准，财政部、海关总署、国家税务总局决定 对第45号令部分条款予以修改，并重新公布。
2)第二次全国高校实验室丁作会议。
1991年10月，国家教委召开“第二次全国高校 实验室工作会议”。国家教委副主任何东昌、朱开轩、邹时炎出席会议。朱开轩副主任的报告主题为“深入 改革，发挥效益，把高校实验室提高到一个新水平”。会议总结了“七五”期间高校实验室工作的成绩，讨 论了“八五”期间的T.作思路、指导方针和目标；表 彰了全国高校实验室先进集体和先进个人，研究和讨 论实验室工作有关的7个文件[18]。在“七五”结束、“八五”开始之际召开本次会议，具有指导和推动作 用。特别是国家教委副主任何东昌、朱开轩、邹时炎 以及中央部委的司局长、省教委主任、院校长出席会 议，体现各级领导对实验室工作的高度重视.使许多 负责实验室工作的同志很受鼓舞。
3)第二次全国高校实验室工作表彰6
1991年10月，国家教委印发《关于表彰全国高 校实验室系统先进集体和先进丁.作者的决定》，共表 彰北京大学计算中心等215个先进集体，邵宏翔等 303名先进个人：这是第二次全国高校实验室T.作 表彰。
4)国家计量认证:
1991年12月，由国家教委和国家技术监督局联 合发文成立国家计量认证高校评审组，是国务院36 个部委专业评审组之一。丨992年，四川大学分析测试 中心通过国家计量认证，在获得计量认证证书和授牌
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