文章属性
八甲人
∙【制定机关】建设部(已撤销)
∙【公布日期】1992.05.04
∙【文 号】建城字第286号
∙【施行日期】1992.05.04
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】基本建设
正文
建设部关于印发《城市道路当前产业政策实施办法》的通知
（１９９２年５月４日 建设部建城字第２８６号文发布）
根据《国务院关于当前产业政策要点的决定》，以及国家计委《关于制定＜国务院当前产业政策要点的决定＞实施办法的通知》要求，我部制定了《城市道路当前产业政策实施办法》。在制定过程中征求了国务院各有关部门的意见和各地市政工程行政主管部门的意见，并作了相应的修改。现将《城市道路当前产业政策实施办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何经验和问题，请及时告知我部城建司。
附： 城市道路当前产业政策实施办法大型纺织厂
城市道路是指城市规划区内的车行道、人行道、广场、停车场、隔离带、以及跨河桥，立交桥、人行天桥、隧道、路灯、地下通道等构筑物和已经征用的规划红线范围内道路建设用地。
城市道路是城市重要基础设施，它构成城市的骨架，确定城市的格局。城市各类建筑都依据道路的走向布置而反映城市的风貌。城市道路是发挥城市功能的基本条件，是城市最基础的设施。
漳州江滨公园 城市道路是城市社会、经济活动所产生的人流、物流的运输载体，既担负着城市内部的交通流，又担负着城市对外交通中转、集散的功能，在全社会交通网络中起着“结点”的作用。随着经济体制改革的深入和进一步对外开放，要求城市有一个适应快速、安全、方便、舒适的城市道路交通运输网络。在发生火灾、水灾、地震、空袭等自然灾害或紧急情况时，又为城市居民提供疏散或避险的通道和空间。
城市道路是铺设各种管线的主要通道，为城市供水、排水、煤气、热力、电力、通讯等设施提供敷设空间。
随着国民经济的迅速发展，近年来城市道路迅速发展，到１９９０年底，全国已有城市道路长度９６８２０公里、面积８９１６０万平米，城市人均占有道路面积达到６平方米。但由于长期以来对城市道路的地位和作用认识不足，建设资金来源困难，影响城市道路的发展。目前城市道路的建设仍然不能满足社会发展的需求，全国约有７０％的城市尚未形成干道网。由于缺乏有力的行政管理，现有城市道路重复开挖、道路被占用严重，相当一部分道路失修失养。这些问题存在，很大程度上制约了城市经济的发展。 根据《国务院关于当前产业政策要点的决定》和国家计委《关于制定＜国务院关于当前产
业政策要点的决定＞实施办法的通知》以及国务院关于国民经济十年规划和“八五”计划的精神，城市公共交通是我国当前和今后一个时期内，在基本建设领域中重点支持的产业之一。为解决好城市公共交通的建设，以及确保今后十年内城市道路发展能够适应国民经济发展需要和人民生活衣食住行达到小康水平，必须加快发展城市道路。特制定本实施办法。
一、基本原则
城市道路建设与发展有着自身的特点和规律，根据目前情况城市道路产业政策的发展应坚持如下基本原则：
（一）协调发展的原则
城市道路规划应以国民经济建设发展计划为依据，按城市总体布局，合理安排建设计划和投资比例，与城市经济和其它设施协调发展。
（二）近期和远期相结合的原则
城市道路建设的五年计划和年度计划应与远期规划相结合，从路网体系、道路宽度、道路结构等方面为城市道路的远景发展创造条件。
（三）配套建设的原则
在城市建设和新城区建设及旧城改造中，应在有计划商品经济指导下，对城市道路建设实行综合开发，配套建设，以道路带动城市基础设施建设和城市发展。
（四）发挥整体功能的原则
从建设、养护维修、路政管理三个环节上加强城市道路的管理工作。制止乱占乱挖，改善现有道路环境，保持道路完好，保证车行道、人行道、步行街等城市道路各种功能的充分发挥。
二、发展目标
城市道路的发展应与城市经济发展相适应，与人口增长和车辆增长相适应，逐步建成布局得当、结构合理、设施完备的城市道路系统。
具体目标为：
（一）路网密度：“八五”末应达到４公里／平方公里；２０００年达到５公里／平方公里。
（二）人均道路面积：“八五”末达到７．２５平方米／人；２０００年达到８．２５平方米／人。
（三）道路铺装率：“八五”末达到９０％；２０００年达到９５％。
（四）道路完好率：“八五”末达到８５％；２０００年达到９０％。
（五）道路占用率：“八五”末控制在７％以下；２０００年控制在４％以下。
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三、发展序列
（一）道路规划：从提高功能，改善通行条件出发，完善路网规划。搞好快速道路系统规划，路口渠化交通规划。大中城市应进行非机动车交通规划。
（二）道路建设：重点加快城市主次干道和快速道路建设，要合理安排立交桥、人行过街设施、停车场和自行车道建设，有重点地打通堵头和改造路口瓶颈地段。
（三）养护维修：以解决道路病害为重点，提高养护质量，保证道路完好。提高铺装率和道路工程建设质量。
（四）技术进步：在规划设计和管理工作中积极推广计算机应用技术，逐步实现利用电子技术解决信息处理；注重高等级道路和结构复杂的桥梁技术发展；支持开发工业废料和再生沥青混凝土利用；要搞好筑路、养护机械先进技术的引进消化，积极开发研制新型机械装备。
digital image recovery 城市道路发展序列目录见附件。
四、保障政策
城市道路发展目标的实现，需要建立健全比较完备的保障政策：
（一）完善法制建设
加快立法进程，建立健全行业管理的法律、法规、规章，用法律、法规调整社会和行业行为，努力实现依法管理。
（二）强化行政管理
依法强化行政管理，认真研究制定经济、技术政策和发展规划、建设计划，科学安排城市道路建设和养护维修资金，加强路政管理。
（三）提高投资强度
在统筹安排城市建设固定资产投资时，应认真考虑安排城市道路的投资比例，增加城市道路的建设资金，并由城市政府在年度投资计划中予以保障。支持受益单位按国家集资的规定，根据规划要求集资修建城市道路。
（四）实施城市土地开发建设
按照国家土地有偿使用政策，在城市土地使用权出让转让收入中应安排一定比例资金，用于城市道路建设。
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（五）加快技术进步
加强行业的科学管理和技术进步。鼓励对新技术、新工艺、新材料的开发利用。将重要科研项目纳入国家和地方科技发展计划，保证必要的科研经费。有关部门应支持引进符合我国国情的先进技术、材料、装备、管理经验，加快国外先进技术的吸收应用工作。
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