摘要：结合运城市历年来城乡居民养老保险制度运行的实际情况，浅谈全市城乡居民养老保险制度的建立与发展。
关键词：城乡居民基本养老保险；制度；建立与发展
文章编号：1004-7026（2017）1-0106-02 中国图书分类号：F291.3 文献标志码：A
根据国务院和省政府的要求，2009年，运城市启动了新型农村和城镇居民养老保险试点工作，2011年，全市启动城镇居民养老保险试点工作，个旧市和平小学2012pnas年实现了新型农村和城镇居民养老保险全覆盖，2015年建立了统一的城乡居民养老保险制度。结合全市历年来城乡居民养老保险制度运行的实际情况，浅谈全市城乡居民养老保险制度的建立与发展。
1运城市建立城乡居保制度是重要里程碑
“十二五”时期是《社会保险法》全面实施的第一个五年，是覆盖城乡居民的社会保障体系逐渐形成的五年，是社会保险事业大发展的五年，全市城乡居民养老保险事业也得到了长足的发展。山东省社会主义学院“ire十二五”冷带初期，新农保和城居保全覆盖作为我市帅同社区论坛“五个全覆盖”工程之一，得到市委、市政府的高度重视。“十二五”以来，我们以开展新农保和城居保试点为契机，不断夯实基层，强化管理，内强素质，外塑形象，覆盖人数逐年增加，经办水平不断提高，百姓的社保幸福指数逐年提升。截至目前，全市城乡居保参保人数达281.84万人，享受待遇人数68.15万人，城乡居保制度的建立对于完善我市社会保障制度具有里程碑意义。
2运城市城乡居民养老保险制度建立与发展过程
第一阶段积极探索农村社会养老保险工作。
1992年，全市实行传统的农保制度（即“老农保”），实行“完全个人账户储备积累”制度模式和“个人缴费为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”筹资机制，其好处是：实行个人账户的办法，可以充分调动个人积累的积极性，能较好地体现义务和权利的对等；透明度高，农民放心，能增加管理机构的责任感。不足之处是：工作量大、管理复杂，在通货膨胀率比较高的时期资金的保值增值难度大。同时，因为老农保基本上没有政府补贴，
制度的局限性，使农民参保积极性不高，缴费很少，保障水平也很低。
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